5月26日，浙江省發(fā)展改革委舉行《浙江省重大建設項目“十四五”規(guī)劃》新聞通氣會。浙江省發(fā)展改革委副主任李軍、省交通運輸廳一級巡視員任忠、省經(jīng)信廳二級巡視員陸鐵出席并回答記者提問。

5月26日，省發(fā)展改革委舉行《浙江省重大建設項目“十四五”規(guī)劃》新聞通氣會。

記者：245個重大項目，自提出以來就受到社會各界的關注，《規(guī)劃》項目數(shù)量比《重大建設項目“十三五”規(guī)劃》中減少了60%，其中現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目59個，減少了約70%，請問這樣安排的主要原因是什么？

省發(fā)展改革委副主任李軍作主發(fā)布并回答記者提問。

李軍：在總體把握上，這次的項目選擇更加突出標志性。重點安排技術先進、投資規(guī)模大、帶動力強、環(huán)境友好的引領性、全局性項目。為彰顯標志性，突出重中之重，《規(guī)劃》項目數(shù)量比《重大建設項目“十三五”規(guī)劃》中的項目數(shù)量減少了60%，但項目總投資與“十三五”基本相當，大項目明顯增多。經(jīng)梳理，《規(guī)劃》中總投資50億元以上的的單體項目142個、100億元以上的86個，大項目數(shù)量占比明顯高于“十三五”。

在產(chǎn)業(yè)項目方面，浙江省一直高度重視產(chǎn)業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)投資。《規(guī)劃》在發(fā)展目標中明確提出，“十四五”期間，全省制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重穩(wěn)步上升，以此推動制造業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在三分之一左右。在項目安排中，考慮到產(chǎn)業(yè)項目受市場變化影響較大的特點，《規(guī)劃》更加強調(diào)對產(chǎn)業(yè)項目布局的引導作用?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)領域的項目安排，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料等重點產(chǎn)業(yè)，聚力綠色石化、現(xiàn)代紡織、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞第三代半導體、柔性電子等未來產(chǎn)業(yè)，攻堅其他高端裝備、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，抓“鏈主”企業(yè)和關鍵企業(yè)重大項目招引，著力打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。同時，為更好引導各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，《規(guī)劃》對重大項目的空間布局作了明確。

在實施過程中，我們將加快建立健全項目動態(tài)調(diào)整和滾動推進機制。根據(jù)產(chǎn)業(yè)、技術等發(fā)展態(tài)勢，每年滾動引進建設一批具有引導性、先導性的重大產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先配置資源要素，推動項目早落地早建成早投產(chǎn)。

記者：交通基礎設施在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著先行作用，請問《規(guī)劃》中關于交通重大投資項目安排是怎么考慮的？交通重大項目投資有什么特點？通過這些重大項目的實施，將給浙江交通格局帶來怎么樣的變化？

省交通運輸廳一級巡視員任忠回答記者提問。

任忠：“十四五”重大項目規(guī)劃，共規(guī)劃245個項目，“十四五”完成投資5.4萬億元，其中交通重大項目60個，基本都是超百億元的項目，完成投資1.2萬億元，約占總投資近1/4?！笆奈濉苯煌ㄖ卮箜椖恳?guī)劃投資呈現(xiàn)三大特點：一是鐵路與軌道交通投資處于高峰狀態(tài)，約占交通總投資的60%；二是高速公路投資仍處于高位運行，約占交通總投資的1/3；三是機場建設投資突飛猛進，雖然總的占比不高，但同“十三五”相比翻了一番，達700多億元。

“十四五”綜合交通預期有五方面成效。

一是“軌道上的浙江”基本建成。將建設1800公里鐵路、700公里城市軌道交通，標志性的項目如杭州至溫州、杭州至臺州的高鐵建成運行，跨杭州灣的通蘇嘉甬鐵路、跨海峽的甬舟鐵路全面建成。杭州的地鐵通車里程超過500公里，進入地鐵城市第一方陣。

二是高速公路加長、加密、加多。新增高速公路1000公里，總里程達到6000公里；網(wǎng)絡聯(lián)通性更強，從縣縣通高速到覆蓋10萬人口的城鎮(zhèn)；出省通道進一步加多，從21個增加到24個，增強浙江的開放度。

三是浙江的機場群建設進入收獲階段。杭州將形成億人級空港門戶。寧波、溫州機場進一步擴能。新增嘉興機場和麗水機場，全省運輸機場從7個增加到9個。

四是浙江港航的優(yōu)勢進一步發(fā)揮。寧波舟山港從大港向世界一流強港邁進，港口吞吐量超13億噸，集裝箱吞吐量超3500萬箱。浙江內(nèi)河航道網(wǎng)通江達海的優(yōu)勢、潛能發(fā)揮的作用更大。

五是樞紐上的城市進一步凸現(xiàn)。杭州的二繞、中環(huán)全面建成，杭州的西站-東站-蕭山機場與中軸快線構建全球、全國有影響力的門戶樞紐。

記者：《規(guī)劃》提出“十四五”期間將組織實施新一輪企業(yè)技術改造，這一次的重點內(nèi)容是什么？會給企業(yè)帶來什么樣的機會？

省經(jīng)信廳二級巡視員陸鐵回答記者提問。

陸鐵：“十四五”時期，我省組織實施新一輪企業(yè)技術改造，引導和鼓勵企業(yè)進一步擴大制造業(yè)設備更新和技術改造投資，充分利用現(xiàn)代信息技術成果，加快推進制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化改造，省市縣三級聯(lián)動，每年實施5000項左右重點技術改造項目，每年完成投資1500億元以上。對企業(yè)的機遇主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是鼓勵企業(yè)加大智能裝備和信息技術投入力度，開展智能化技術改造，提升裝備和生產(chǎn)線自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，推動建設一批“數(shù)字車間”“智能工廠”“未來工廠”。

二是鼓勵企業(yè)加大新興產(chǎn)業(yè)領域投資，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)投資對優(yōu)化投資結(jié)構、促進產(chǎn)業(yè)升級的作用，圍繞我省新興產(chǎn)業(yè)領域技術短板和“卡脖子”問題，實施一批新興產(chǎn)業(yè)領域強鏈補鏈項目，加快推進新興產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。

三是引導企業(yè)貫徹綠色發(fā)展理念，圍繞碳達峰、碳中和目標，加強綠色技術創(chuàng)新，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟體系。

四是引導企業(yè)主動應對消費升級的大趨勢、企業(yè)制造方式及企業(yè)形態(tài)變革的大趨勢，大力發(fā)展網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸、共享制造等制造新模式、新業(yè)態(tài)，加快提升企業(yè)競爭力。

記者：《規(guī)劃》對“十四五”時期全省重大建設項目作出了總體部署，省發(fā)改委是推進重大建設項目的牽頭部門，能不能具體介紹一下，下一步如何來抓項目的落地見效？

李軍：下一步，我們將重點抓好以下幾方面工作。

一是抓責任落實。省發(fā)展改革委作為推進重大建設項目的牽頭部門，將規(guī)劃任務細化到年度項目計劃中，比如我們今年已經(jīng)編制印發(fā)了全省“4+1”重大項目年度實施計劃、省重點建設項目計劃、省“六個千億”產(chǎn)業(yè)投資工程年度實施計劃等。在計劃的推進過程中，開展爭先創(chuàng)優(yōu)立功競賽活動，評選“紅旗”項目，通報“蝸?！表椖浚袑嵧苿痈鞯丶涌祉椖拷ㄔO實施。

二是抓項目管理。依托投資在線平臺3.0，實現(xiàn)重大項目的全流程管理和服務。創(chuàng)新實施省重大項目集中攻關清單機制，集中攻關100個前期重大項目，落實重大項目前期協(xié)同機制，突出服務跟著項目走，推進項目審批提速、盡快落地。集中攻關100個建設重大項目，優(yōu)先保障要素、優(yōu)先服務協(xié)調(diào)，著力解決項目推進過程中的堵點、難點，推進項目盡快形成投資實物量，早建成早投產(chǎn)。建立健全定期通報、督查、考核機制。

三是抓要素保障。優(yōu)先保障高質(zhì)量項目的要素資源。資金方面，加強地方政府專項債券、企業(yè)債券、中央預算內(nèi)投資、各類政府專項資金對重大項目的支持?！笆濉睍r期，浙江爭取到中央預算內(nèi)投資266億元，新增地方政府專項債券4353億元，發(fā)行企業(yè)債160只、發(fā)行金額1534億元。土地方面，爭取國家和省重點基礎設施項目使用國家預留用地計劃指標，落實省重大產(chǎn)業(yè)項目用地保障機制，優(yōu)先支持山區(qū)26縣符合條件的重大產(chǎn)業(yè)項目，工業(yè)大市大縣出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%。能耗方面，積極向國家爭取更多用能指標空間，優(yōu)先保障國家和省級重大平臺、重大產(chǎn)業(yè)和社會民生等高質(zhì)量項目。關注一批成長性好、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，將來可以成為主要稅源的“頭部企業(yè)”重大項目，完善資源要素配置機制。

四是抓投資便利化。按照數(shù)字化改革總體要求，迭代升級投資在線平臺3.0，高質(zhì)量打造低風險小型項目審批“最多15個工作日”、重大項目全景工作臺、央企合作直通車等投資領域多跨場景。對標世界銀行營商環(huán)境評價標準，推進企業(yè)投資項目審批制度改革。深化“標準地”改革，健全“標準地”事中事后監(jiān)管體系。進一步暢通投資項目融資渠道，省發(fā)展改革委會同中國農(nóng)業(yè)銀行浙江省分行，設立實施“重要窗口”和共同富裕示范區(qū)建設專項融資8000億元，會同國開行浙江省分行，設立實施“兩新一重”和“共同富?！睂ｍ椚谫Y1500億元，其中，為山區(qū)26縣的特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、基礎設施提檔升級等方面提供專項融資支持。