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哈爾濱市大力發(fā)展預(yù)拌混凝土

  隨著城市的飛速發(fā)展,作為城市建設(shè)的基礎(chǔ)性能源,水泥的應(yīng)用量逐年大幅提升。同時(shí),人們也深刻認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)水泥包裝對(duì)資源的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的破壞。1985年,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展散裝水泥的意見》(國(guó)發(fā)〔1985〕27號(hào)),2005年,國(guó)務(wù)院在《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》中要求:“落實(shí)散裝水泥的政策措施,從使用環(huán)節(jié)入手,進(jìn)一步加大散裝水泥的推廣力度”。多年以來,哈爾濱市認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省關(guān)于發(fā)展散裝水泥的有關(guān)規(guī)定,積極推廣散裝水泥和預(yù)拌混凝土這項(xiàng)惠及后人的綠色工程,取得了明顯成效。

  發(fā)展應(yīng)用散裝水泥和預(yù)拌混凝土是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,是構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求,對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)城市建設(shè)、提高工程質(zhì)量具有十分重要的意義。

  第一,有利于降低能耗,提升資源效益。發(fā)展散裝水泥是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的必然要求。與散裝水泥相比,袋裝水泥在生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié),要消耗大量包裝物、煤炭及電力等資源。以哈爾濱市2006年散裝水泥應(yīng)用量348萬噸計(jì)算,可節(jié)約包裝紙2.09萬噸,折合優(yōu)質(zhì)木材11.5萬立方米,節(jié)電2506萬千瓦/時(shí),節(jié)煤2.7萬噸,節(jié)約石油5220噸,可以帶來綜合經(jīng)濟(jì)效益1.57億元。

  第二,有利于降低污染,提升環(huán)境效益。保護(hù)環(huán)境是全社會(huì)的責(zé)任。使用散裝水泥可以避免袋裝水泥在裝卸、貯存和使用過程中造成的粉塵和白色污染。同預(yù)拌混凝土相比,現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土易造成建筑工地環(huán)境臟亂、噪聲高達(dá)80分貝、運(yùn)輸過程中砂石撒落等現(xiàn)象,都容易破壞城市環(huán)境。

  第三,有利于控制強(qiáng)度,提升質(zhì)量效益。質(zhì)量是工程的生命線,是城市建設(shè)的第一要求。散裝水泥由于生產(chǎn)工藝先進(jìn)、技術(shù)含量高、長(zhǎng)期儲(chǔ)存在密封容器內(nèi)不會(huì)降低強(qiáng)度,而袋裝水泥存放3個(gè)月后強(qiáng)度將逐步下降。預(yù)拌混凝土由專業(yè)技術(shù)人員采用電腦控制方式,通過電子計(jì)量,嚴(yán)格按照配合比組織生產(chǎn),確保了混凝土質(zhì)量。

  第四,有利于縮短工期,提升經(jīng)濟(jì)效益??s短建設(shè)工程工期,是加快城市建設(shè)步伐的根本要求。使用預(yù)拌混凝土可以提高勞動(dòng)效率,加快施工進(jìn)度。越是大體積連續(xù)澆筑和高層建筑澆筑,其優(yōu)勢(shì)越明顯。哈爾濱市地處寒區(qū),工程施工期短,更需要發(fā)揮預(yù)拌混凝土的優(yōu)勢(shì),搶抓工期。第五,有利于改善勞動(dòng)環(huán)境,提升社會(huì)效益。散裝水泥生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用環(huán)節(jié),均在密封容器內(nèi)進(jìn)行,采用機(jī)械化作業(yè),改變企業(yè)落后的生產(chǎn)、銷售和使用方式,降低了工作人員患矽肺病的概率,達(dá)到保障職工權(quán)益和人們身心健康的目的,極大地改善了操作人員的工作環(huán)境。

  溫家寶在今年政府工作報(bào)告中提出:“加大淘汰水泥、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度”,為推散興散指明了方向,為進(jìn)一步振興散裝水泥事業(yè)提供了新契機(jī)。哈爾濱市要牢牢把握時(shí)代賦予的新機(jī)遇,加快發(fā)展散裝水泥事業(yè),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),努力抓好節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境,使“興散”工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

  一是加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)促散。今年全國(guó)水泥行業(yè)主旋律是“整合、節(jié)能、減排”,各水泥生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)國(guó)家政策調(diào)整企業(yè)發(fā)展方向,將投資策略引導(dǎo)到推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,節(jié)能降耗,淘汰落后水泥產(chǎn)能方面上來,實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)的原燃料戰(zhàn)略化轉(zhuǎn)移。哈爾濱市要加強(qiáng)對(duì)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督,各相關(guān)部門要加快制定淘汰落后水泥產(chǎn)能量化指標(biāo),提出切實(shí)可行的淘汰落后水泥產(chǎn)能工作實(shí)施方案,改變“高投入、高增長(zhǎng)、低效益”的傳統(tǒng)水泥經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,促進(jìn)哈爾濱市資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。

  二是加快農(nóng)村發(fā)展散裝水泥步伐,實(shí)現(xiàn)均衡推散。加快農(nóng)村發(fā)展散裝水泥是“十一五”期間我國(guó)散裝水泥發(fā)展的重點(diǎn)工作之一。去年以來,市建委針對(duì)農(nóng)村建筑地點(diǎn)分散、水泥用量小、交通不便的實(shí)際情況,在阿城區(qū)、呼蘭區(qū)、延壽縣投入資金啟動(dòng)了農(nóng)村推散工作,建立了初具規(guī)模的銷售網(wǎng)點(diǎn),為全面發(fā)展應(yīng)用散裝水泥積累了經(jīng)驗(yàn)。今年,在示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步擴(kuò)大范圍,全面推廣應(yīng)用,建立1-2個(gè)起點(diǎn)較高的散裝水泥示范配送網(wǎng)點(diǎn)。各縣(市)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與水泥企業(yè)之間的溝通與協(xié)調(diào),爭(zhēng)取在運(yùn)送和優(yōu)惠價(jià)格上創(chuàng)造更多的便利條件,要認(rèn)真做好散裝水泥專項(xiàng)資金的征收工作,下大力氣解決散裝水泥專項(xiàng)資金混征及減、免、緩征等問題,收足用足散裝水泥專項(xiàng)資金,為發(fā)展應(yīng)用散裝水泥提供資金保障。

  三是加強(qiáng)科技推廣應(yīng)用力度,實(shí)現(xiàn)科技興散。要充分發(fā)揮哈爾濱市散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展中心的職能作用,結(jié)合哈爾濱市粉煤灰、鋼渣、尾礦石等工業(yè)廢棄物綜合利用現(xiàn)狀,開展深入的應(yīng)用研究,逐步擴(kuò)大工業(yè)廢棄物在水泥、混凝土、砂漿生產(chǎn)過程中的使用范圍和使用量,有效抵消工業(yè)廢渣對(duì)環(huán)境資源產(chǎn)生的惡劣影響,提高散裝水泥產(chǎn)業(yè)資源綜合利用水平。要加大科研投入,建立散裝水泥和預(yù)拌混凝土研發(fā)體系和長(zhǎng)效科技創(chuàng)新機(jī)制,加快研究和生產(chǎn)適用不同施工環(huán)境要求的水泥品種和高強(qiáng)高性能混凝土,用以滿足哈爾濱市地鐵、過江隧道等重點(diǎn)建設(shè)工程設(shè)計(jì)規(guī)格的特殊性能需要。

  四是加快立法進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)依法治散。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,法律的規(guī)范作用日益凸顯,散裝水泥發(fā)展必須在法律的保障下,才能更加規(guī)范化。為推動(dòng)散裝水泥事業(yè)發(fā)展,市政府1996年制定出臺(tái)了《哈爾濱市建設(shè)工程應(yīng)用商品混凝土管理規(guī)定》、2000年,制定出臺(tái)了《哈爾濱市散裝水泥管理辦法》,在地方政府規(guī)章的作用下,促進(jìn)了散裝水泥和預(yù)拌混凝土的發(fā)展。但與國(guó)內(nèi)一些發(fā)達(dá)城市上海、天津、杭州等地相比仍存在較大差距,主要原因除與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有關(guān)外,還與立法相對(duì)滯后有關(guān)。哈爾濱市散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展應(yīng)用遠(yuǎn)不及已立法的濟(jì)南等城市,因此,必須加快哈爾濱市散裝水泥和預(yù)拌混凝土地方立法工作進(jìn)程,依法促進(jìn)散裝水泥事業(yè)又好又快發(fā)展。

  五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管散。發(fā)展應(yīng)用散裝水泥和預(yù)拌混凝土是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到生產(chǎn)、經(jīng)銷、運(yùn)輸、使用和管理等多個(gè)環(huán)節(jié),必須要政府、企業(yè)、社會(huì)共同努力。散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮各自職能作用,有效解決哈爾濱市散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題及發(fā)展不平衡的問題,不斷擴(kuò)大禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的區(qū)域范圍。松北區(qū)要發(fā)揮國(guó)家級(jí)“生態(tài)城區(qū)”區(qū)位優(yōu)勢(shì),加大使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土的力度。呼蘭、阿城、雙城作為衛(wèi)星城應(yīng)全面禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土,其他縣(市)要根據(jù)實(shí)際情況,逐步禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。哈爾濱市要制定預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃,適時(shí)啟動(dòng)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作。

  今年,是哈爾濱市堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、全面振興哈爾濱的重要一年,市委確定的“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市建設(shè)目標(biāo),為加快發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土事業(yè)提供了廣闊的空間。我們要緊緊抓住這一機(jī)遇,進(jìn)一步加快發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土步伐,為哈爾濱市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。


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