堅持科學發(fā)展觀，以建設節(jié)約型社會為根本宗旨，以保護土地、節(jié)約能源、綜合利廢為目標，以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以技術(shù)進步為動力，強化政策調(diào)控和監(jiān)督管理，健全標準化體系，全面推進農(nóng)村墻改工作，大力推廣節(jié)能、節(jié)地、利廢的墻材新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新裝備，著力培育規(guī)范化、規(guī)模化、標準化的生產(chǎn)模式，促進墻體材料革新事業(yè)健康快速和深入發(fā)展。

　　（二）發(fā)展目標

　　1、到2010年底，全省新型墻體材料占墻體材料總量的比例達到60%以上，其中石家莊、唐山、廊坊、保定、秦皇島市要達到70%以上；非粘土類新型墻體材料產(chǎn)量占新型墻體材料總產(chǎn)量的比例力爭達到40%以上，粘土實心磚總量控制在150億塊以內(nèi)，逐步形成以新型墻體材料占主導地位的墻材產(chǎn)業(yè)格局。
　　2、到2010年底，全省縣級市和縣城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全面實現(xiàn)“禁實”目標，“禁實”區(qū)域內(nèi)新型墻體材料應用比例達到85%以上，新型墻體材料在農(nóng)村推廣應用工作取得突破性進展。
　　3、“十一五”期間，全省通過推進墻材革新累計實現(xiàn)節(jié)地15萬畝，生產(chǎn)節(jié)能500萬噸標煤，綜合利用工業(yè)廢渣4000萬噸以上，減少二氧化硫、二氧化碳等廢氣排放10萬噸以上，節(jié)能、利廢、減排取得新成效。

　　四、“十一五”墻體材料發(fā)展重點與布局

　?。ㄒ唬┌l(fā)展重點

　　“十一五”期間，大力發(fā)展非粘土、綜合利廢的節(jié)能產(chǎn)品，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，積極開發(fā)能夠適應新型建筑結(jié)構(gòu)體系、改善建筑功能、提高施工效率的新型墻體材料產(chǎn)品，大力推廣擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和高技術(shù)含量的新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)和裝備，淘汰落后產(chǎn)品、技術(shù)和設備，提升墻材行業(yè)技術(shù)水平。
　　1、燒結(jié)磚類產(chǎn)品：重點發(fā)展利用煤矸石、粉煤灰及其它固體廢棄物生產(chǎn)承重多孔磚和非承重空心磚。提高燒結(jié)磚類產(chǎn)品質(zhì)量，推廣矩形孔結(jié)構(gòu)及其孔結(jié)構(gòu)合理排列方式，促使燒結(jié)磚類產(chǎn)品向輕質(zhì)、高強、保溫、隔熱和自裝飾方向發(fā)展。
　　2、砌塊類產(chǎn)品：重點發(fā)展符合當?shù)亟ㄖw系和建筑功能要求的具有承重高強、輕質(zhì)保溫、利廢節(jié)能、自裝飾化等綜合性能的混凝土空心砌塊、頁巖燒結(jié)空心砌塊、建筑垃圾空心砌塊、加氣混凝土砌塊等，做好砌塊類產(chǎn)品的系列化和配套化，著力解決砌筑墻體開裂和滲漏問題。
　　3、墻板類產(chǎn)品：重點發(fā)展利用先進技術(shù)裝備生產(chǎn)的具有較高技術(shù)含量和高性能的保溫節(jié)能復合外墻板、具有較高隔音、防水和防火性能的內(nèi)隔墻板，淘汰非機制成型板材的生產(chǎn)與應用。
　　4、技術(shù)裝備：全面提高各類新型墻體材料生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備水平，重點推廣和普及燒結(jié)多孔磚生產(chǎn)中的原料預制、燒成、干燥等工藝過程控制技術(shù)，推廣國產(chǎn)化先進適用裝備?；炷疗鰤K和混凝土多孔磚的生產(chǎn)裝備要向大型化、自動化、人工養(yǎng)護方向發(fā)展。進一步規(guī)范板材的生產(chǎn)技術(shù)，提高裝備的自動化、系列化和規(guī)模化水平。

　　（二）區(qū)域布局

　　區(qū)域布局應以促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展為中心，堅持因地制宜、科學規(guī)劃的原則，突出資源優(yōu)勢，大力扶持龍頭企業(yè)，創(chuàng)建一批名牌產(chǎn)品，培育六大新型墻體材料生產(chǎn)基地，加快產(chǎn)業(yè)聚集式發(fā)展，加速形成新型墻體材料區(qū)域發(fā)展新格局。
　　1、建筑垃圾墻材制品生產(chǎn)基地。以邯鄲、石家莊為中心，積極推廣建筑垃圾墻材制品生產(chǎn)技術(shù)，培育一批建筑垃圾磚和砌塊生產(chǎn)骨干企業(yè)。
　　2、煤矸石綜合利用基地。充分利用邯鄲、唐山等地區(qū)的煤矸石資源，建設煤矸石綜合利用基地，積極培育年單線生產(chǎn)能力6000萬塊以上的煤矸石燒結(jié)多孔磚、空心砌塊企業(yè)集群。
　　3、加氣混凝土制品生產(chǎn)基地。充分利用石家莊、唐山、秦皇島等地區(qū)的電廠粉煤灰資源，發(fā)展粉煤灰加氣混凝土砌塊。利用邢臺、廊坊等地區(qū)河道細砂，建設灰砂加氣墻材制品基地，積極培育年單線生產(chǎn)能力10萬立方米以上的加氣混凝土砌塊和年單線生產(chǎn)能力15萬平方米以上的加氣混凝土條板企業(yè)集群。
　　4、混凝土制品生產(chǎn)基地。充分利用保定、邢臺、石家莊、承德等地區(qū)豐富的沙石資源，建設混凝土空心砌塊和混凝土多孔磚生產(chǎn)基地，積極培育年單線生產(chǎn)能力10萬立方米以上的混凝土空心砌塊和混凝土多孔磚的龍頭企業(yè)。
　　5、金屬面夾芯板生產(chǎn)基地。在廊坊、保定等京津周邊地區(qū)，建設金屬面夾芯板生產(chǎn)基地，積極培育年單線生產(chǎn)能力20萬平方米以上的金屬面夾芯板和輕體房制造企業(yè)集群。
　　6、燒結(jié)制品生產(chǎn)基地。在滄州、衡水、張家口等粘土較多且廢渣較貧乏的地區(qū)，在實施“實改空”的同時，逐步提高非粘土墻材制品的生產(chǎn)和使用比例，要建設和改造一批高檔次、高品質(zhì)的燒結(jié)多孔磚生產(chǎn)基地，積極培育年單線生產(chǎn)能力3000萬塊以上的燒結(jié)多孔磚、模數(shù)磚、空心砌塊企業(yè)集群；在石家莊、秦皇島、保定等頁巖資源豐富的地區(qū)，重點培育一批自身能夠滿足建筑節(jié)能要求的高檔次、高品位的頁巖燒結(jié)空心砌塊企業(yè)。

　　五、發(fā)展對策與保障措施

　　1、完善法規(guī)政策體系，依法推進墻體材料革新。貫徹落實《河北省限制生產(chǎn)粘土實心磚管理辦法》、《河北省墻體材料革新與建筑節(jié)能管理規(guī)定》等一系列現(xiàn)有法規(guī)政策，進一步完善相關法規(guī)的實施細則。研究制定促進新型墻體材料發(fā)展管理條例，規(guī)范執(zhí)法主體，明確法律責任，制定處罰措施，建立激勵機制，構(gòu)建支持墻體材料革新工作的長效法規(guī)政策體系，依法推進墻體材料革新工作。
　　2、加強目標管理，進一步完善目標責任制。要依據(jù)全省的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，進一步完善墻體材料革新各項考核指標體系，逐級下達責任目標，研究制定具體落實措施，加強領導，落實責任，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，加強監(jiān)督檢查，確保完成“十一五”目標任務。
　　3、服務新農(nóng)村建設，全面推進農(nóng)村墻體材料革新工作。要結(jié)合新農(nóng)村建設戰(zhàn)略，推廣滄州經(jīng)驗，全面推進農(nóng)村墻體材料革新工作。要以建設新墻材示范房為切入點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要設立新型墻體材料農(nóng)居示范房，通過制定切實可行的實施方案，加強政策調(diào)控、示范引導和資金技術(shù)支持，盡快打開農(nóng)村新型墻體材料推廣應用工作局面，并根據(jù)實際情況，逐年擴大農(nóng)居房建設面積。要加大宣傳力度，大力宣傳農(nóng)村新墻材示范房建設的典型事例，充分調(diào)動廣大農(nóng)民使用新型墻體材料建房的積極性，引導農(nóng)村墻改工作健康順利發(fā)展。力爭到2010年，農(nóng)村新型墻體材料推廣應用取得突破性進展。
　　4、嚴格限控管理，加大粘土實心磚淘汰力度。要落實省有關限制生產(chǎn)粘土實心磚的總體部署和年度限產(chǎn)指標，嚴格執(zhí)行限產(chǎn)備案制管理，積極引導有條件的粘土實心磚企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料，強化監(jiān)督檢查，確保完成省政府規(guī)定的粘土實心磚產(chǎn)量遞減目標。要加快粘土實心磚淘汰步伐，依靠當?shù)卣瑫嘘P部門，進一步完善相關政策措施和工作機制，關停處在基本農(nóng)田保護區(qū)、高速公路、國道、省道兩側(cè)3公里以內(nèi)的粘土實心磚企業(yè)，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的18門以下粘土磚輪窯、立窯、馬蹄窯、地溝窯等落后制磚設備和生產(chǎn)線予以強制淘汰，依據(jù)有關法規(guī)規(guī)章，嚴肅查處違規(guī)生產(chǎn)和建設的粘土實心磚企業(yè)。各市、縣政府應責成有關部門制定拆除轄區(qū)內(nèi)粘土實心磚窯計劃，分期分批實施，有條件的地方，到2010年底要全部拆除粘土實心磚窯。
　　5、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進新型墻體材料產(chǎn)業(yè)的合理布局。一是按照總量控制、因地制宜、科學規(guī)劃的原則，適時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，合理確定主導產(chǎn)品和生產(chǎn)力布局，引導社會投資方向，避免低水平、盲目性投資。二是圍繞新型墻體材料生產(chǎn)基地建設和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，根據(jù)縣域經(jīng)濟和資源特點，組織實施一批上檔次、上規(guī)模、技術(shù)含量高、市場潛力大的新型墻體材料重點項目并落實到龍頭企業(yè)，加大資金、政策、技術(shù)和人才方面的支持，以龍頭企業(yè)帶動區(qū)域新型墻體材料的發(fā)展。三是加大淘汰落后產(chǎn)能力度，對列入國家和省墻材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類的產(chǎn)品、技術(shù)、設備要采取措施堅決予以淘汰。四是各有關部門要扎實推進“禁實”工作，抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部的“禁實”，深入推進縣級市和縣城“禁實”，積極推進“禁實”向“限粘”、“限粘”向“禁粘”的延伸，擴大“禁實”范圍，提高“禁實”水平和質(zhì)量。
　　6、推進技術(shù)進步，規(guī)范新型墻體材料發(fā)展。一要加快推進新型墻體材料新技術(shù)的研究開發(fā)和試點，積極研發(fā)非粘土、高廢渣摻量、保溫節(jié)能的資源節(jié)約型新墻材產(chǎn)品，各市、縣每年要培育2—3家具有一定規(guī)模和示范作用的龍頭企業(yè)，推進科技成果向龍頭示范企業(yè)的轉(zhuǎn)化進程，要大力推廣我省具有自主知識產(chǎn)權(quán)的全粉煤灰燒結(jié)磚、建筑垃圾砌塊、灌注式石膏空心條板和CL建筑體系等新產(chǎn)品和新結(jié)構(gòu)體系，提高企業(yè)自主創(chuàng)新和消化新技術(shù)、新成果的能力，不斷提升行業(yè)整體技術(shù)水平。二要加強對新型墻體材料生產(chǎn)的監(jiān)督和管理，積極開展產(chǎn)品標準的宣貫和培訓，全面落實新型墻體材料生產(chǎn)備案制管理，淘汰落后生產(chǎn)工藝、設備和產(chǎn)品，確保質(zhì)量合格的新型墻體材料產(chǎn)品進入建筑市場，禁止在建筑工程中使用淘汰和質(zhì)量未達標的產(chǎn)品；對涉及人身健康的新型墻體材料，逐步納入強制性產(chǎn)品認證范疇，不經(jīng)認證不得銷售使用。
　　7、發(fā)揮調(diào)控作用，加強新型墻體材料專項基金的征收使用和管理。繼續(xù)貫徹落實國家有關新型墻體材料專項基金政策，積極采取有效措施，提高征繳率。會同有關部門，加強對專項基金征收、使用和管理的檢查，查處各種形式的減、免、緩征行為，嚴格落實收支兩條線管理。加大專項基金支持新型墻體材料發(fā)展的力度，提高新型墻體材料項目性支出，壓縮非生產(chǎn)性支出，做到收的合法，管的合規(guī)，用的合理，充分發(fā)揮專項基金的調(diào)控和引導效能。
　　8、加強宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。要從推進循環(huán)經(jīng)濟、建立資源節(jié)約型社會的高度，多渠道、多方式、全方位地組織推進宣傳工作。要充分發(fā)揮輿論的導向與監(jiān)督作用，既要大力宣傳發(fā)展新型墻體材料對節(jié)約能源、保護土地和環(huán)境的重大意義，以及典型經(jīng)驗和先進事跡，也要披露一些拒不執(zhí)行有關法規(guī)政策，造成資源浪費、嚴重污染環(huán)境的現(xiàn)象，突出宣傳效果，為新型墻體材料的發(fā)展營造良好的社會氛圍。