一、基本情況

　　禁止在城市施工現(xiàn)場攪拌砂漿是商務(wù)部等有關(guān)部門繼2004年啟動在部分城市禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土工作后的又一新的舉措，是貫徹落實國務(wù)院關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會、促進節(jié)能減排的一項具體行動。這項工作在河南已經(jīng)做好了準備，并有了較好的基礎(chǔ)。工作情況如下：

　　 （一）加強宣傳，提高認識。發(fā)展預(yù)拌砂漿是散裝水泥使用的重要環(huán)節(jié)，對散裝水泥向更高層次發(fā)展具有極大的推動作用。近兩年，河南在城市預(yù)拌混凝土“禁現(xiàn)”取得良好效果的基礎(chǔ)上，開始了推廣使用砂漿工作。我們組織各市散辦、相關(guān)企業(yè)參加了國家、行業(yè)舉辦的各種研討會、培訓(xùn)班，實地參觀、考察，從思想上提高認識，從理論上接受，主動進行宣傳，鼓勵企業(yè)發(fā)展預(yù)拌砂漿。國家七部（局）5號令《散裝水泥管理辦法》和國家四部《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》下發(fā)后，河南省商務(wù)廳等四廳聯(lián)合進行了轉(zhuǎn)發(fā)，并對進一步加強預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的管理工作提出了具體意見和要求。

　　 2006年，建設(shè)部、商務(wù)部到河南調(diào)研砂漿工作，我們積極配合，陪同兩部領(lǐng)導(dǎo)參觀企業(yè)，聽取匯報，提供了一些政策上的建議和意見。

　　 （二）積極進行資金扶持。根據(jù)國家對建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，省散裝辦積極借鑒北京、上海、廣州等城市發(fā)展預(yù)拌砂漿的成功經(jīng)驗，通過大力宣傳和政策引導(dǎo)，初步制定了發(fā)展規(guī)劃和措施，積極扶持預(yù)拌砂漿的發(fā)展。決定把鄭州作為砂漿推廣和應(yīng)用試點城市。在鄭州筑邦建材有限公司預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線建設(shè)過程中，省散辦領(lǐng)導(dǎo)多次深入工地實地考察和調(diào)研，了解情況，解決問題。省市散辦在資金上給予支持，先后投入資金30萬元，起到了四兩撥千斤的作用。

　　 （三）河南最大砂漿生產(chǎn)線投產(chǎn)。2006年9月，河南首條預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線在鄭州筑邦建材有限公司正式投產(chǎn)，該公司是集高科技和綠色環(huán)保為一體的新型建材企業(yè)，從歐洲引進全套的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)設(shè)備，年產(chǎn)能力達20萬噸，是目前河南最大的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線，也是我國中西部地區(qū)生產(chǎn)規(guī)模最大、品種最全、品質(zhì)最優(yōu)、應(yīng)用技術(shù)和綜合服務(wù)最專業(yè)的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)之一。

　　 （四）多次舉辦研討和培訓(xùn)班。除參加國家和省外的砂漿研討活動外，從2005年開始，我省已連續(xù)舉辦了三期預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用研討會，邀請有關(guān)專家講授有關(guān)專業(yè)知識， 并對如何加快我省發(fā)展散裝水泥與干混砂漿的推廣應(yīng)用工作進行了研討,每次會議規(guī)模都在150人以上，起到了較好的效果。特別是第三期研討會，我們邀請了龐大的專家隊伍授課，有同濟大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院院長王培銘、東南大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院副院長潘鋼華、上海市建筑科學(xué)研究院建筑材料技術(shù)研究所所長樊鈞、上海市建筑建材業(yè)市場管理總站總工沈瑞德、中國散協(xié)干混砂漿專業(yè)委員會副主任王新民、無錫江加機械公司總經(jīng)理薛國龍、河南省建筑科學(xué)研究院院長助理李美利博士等專家講解有關(guān)專業(yè)知識、應(yīng)用技術(shù)規(guī)程等。商務(wù)部商改司鄭厚斌處長、中國散協(xié)丁建一理事長到會并發(fā)表了講話。會議還進行了專家對話與交流，達到了預(yù)期效果。

　　 （五）傳達貫徹六部局文件。在今年6月舉辦的第三屆預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用研討會上。認真?zhèn)鬟_了商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》文件精神。我省有9個城市被列入“禁現(xiàn)”名單，其中鄭州市、洛陽市分別被列入第一批和第二批，新鄉(xiāng)、南陽、安陽、濮陽、焦作、平頂山、開封7市被列入第三批。要求9市根據(jù)本地實際情況，制定預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃及預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、使用管理辦法，采取有效措施扶持預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和物流配送企業(yè)發(fā)展，嚴把市場準入關(guān)，確保預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量，保證建筑工程預(yù)拌砂漿的供應(yīng)，避免盲目投資造成的資源浪費。同時我們要求沒有列入批次的其他城市也要做好預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用和適時的禁現(xiàn)準備工作。

　　 7月份河南省商務(wù)廳聯(lián)合六廳局對國家六部局文件進行了轉(zhuǎn)發(fā)。下一步我們還將研究出臺我省具體貫徹實施意見。

　　 （六）出臺了《河南省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》。由河南省建設(shè)廳正式發(fā)布，2007年8月1日正式實施。《規(guī)程》從立項、編制到發(fā)布，經(jīng)過1年多時間。規(guī)程對預(yù)拌砂漿的技術(shù)要求、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、施工的質(zhì)量控制標準進行了系統(tǒng)詳細的說明，為預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)和應(yīng)用提供了可靠的依據(jù)，對預(yù)拌砂漿在全省的發(fā)展和鄭州等9市按期實施禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的順利進行提供了條件。

　　 二、困難和問題

　　 雖然我省預(yù)拌砂漿的發(fā)展有了較好的開端和發(fā)展環(huán)境，但是，也存在不容忽視的問題和發(fā)展的障礙。

　　 一是由于勞動力價格低和有關(guān)人員建筑質(zhì)量意識、效率要求相對較低，施工工地現(xiàn)場攪拌現(xiàn)象普遍存在，推廣預(yù)拌砂漿的社會環(huán)境尚未形成，還需要各方面大力合作，進行發(fā)展培育；

　　 二是由于對預(yù)拌砂漿的認知程度不高，產(chǎn)品價格相對較高，加之總體建筑施工現(xiàn)代化水平相對落后，對預(yù)拌砂漿的使用和推廣將產(chǎn)生一些消極影響；

　　 三是預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)尚未形成規(guī)模，特別是一些生產(chǎn)外墻外保溫體系配套砂漿的砂漿生產(chǎn)企業(yè)，他們的規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)品質(zhì)量不高，品種少，與國內(nèi)外企業(yè)的差距還較大；

　　 四是預(yù)拌砂漿方面的相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技能、知識有待進一步提高和拓展。

　　 三、下步工作打算

　　 （一）進一步落實國家六部局文件精神，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定河南省關(guān)于限期禁止城市城區(qū)預(yù)拌砂漿現(xiàn)場攪拌實施意見。

　　 （二）加強砂漿推廣的宣傳工作，使廣大百姓認識到使用砂漿于國、于企、于己都是有利的。

　　 （三）加強有關(guān)砂漿知識的專業(yè)培訓(xùn)，召開生產(chǎn)企業(yè)、使用單位座談會，廣泛征求意見，把問題解決到實處。

　　 （四）加強執(zhí)法檢查、監(jiān)督，以及各批禁現(xiàn)落實進度，并把河南沒有列入前三批的城市作為河南第四批逐步禁現(xiàn)。

　　 （五）抓好試點，以點帶面，全面推廣。我們確定把全國第一批禁現(xiàn)的鄭州市作為河南禁現(xiàn)試點城市。