二○○七年九月一日，恩施市城區(qū)率先在恩施地區(qū)推廣生產和使用預拌商品混凝土，無疑這標志著恩施市走上了邁向建設現(xiàn)代化城市的軌道；標志著恩施市建設施工企業(yè)在技術上的重大進步；也標志著各級政府，特別是建設行政主管部門，對建設資源節(jié)約型社會、實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略而采取的重大決策。

　　從二○○七年九月一日起，恩施城區(qū)全面“禁現(xiàn)”已經整整四個月了，從運作的情況看，有經驗，也有值得思考的問題。

　　最大的經驗是恩施地區(qū)在推廣預拌商品混凝土的過程中對質量的高度重視。第一體現(xiàn)在恩施州政發(fā)[2006]6號文《恩施土家族苗族自治州預拌商品混凝土管理辦法》和恩施州建發(fā)[2007]23號文《恩施土家族苗族自治州預拌商品混凝土質量監(jiān)督管理辦法（試行）》這兩個文件上，特別是后來州質檢站通過廣泛征求意見制定的《預拌商品混凝土質量管理實施細則》更加具體的規(guī)范了開發(fā)商、監(jiān)理單位、建設施工企業(yè)、預拌商品混凝土生產企業(yè)的質量責任，具有起點高、要求科學合理、可操作性強的特點。第二體現(xiàn)在各開發(fā)商、監(jiān)理單位、建設施工企業(yè)，尤其是預拌商品混凝土生產企業(yè)自身對保證質量的自覺性和高度責任感。預拌商品混凝土企業(yè)的老板說：“我們寧可少賺錢，也一定要保證質量”這無疑是對社會極端負責的肺腑之言。據(jù)粗略估計，四個月來恩施市兩個攪拌站大約共生產商品混凝土在5萬方左右，質量情況總的來說是好的。

　　經驗雖然很多，然而也暴露出不少問題。

　　一是資源問題。

　　從所周知，現(xiàn)代混凝土相對傳統(tǒng)混凝土而言，其組成成分已從水泥、砂、石、水四種組份變?yōu)樵黾恿送饧觿┖蛽胶狭系牧N組份，增加這兩種組份在節(jié)約資源和能源、改善混凝土性能和經濟效益方面都有重大作用。外加劑在恩施還沒有生產廠，甚至連復配廠也沒有。目前主要用于混凝土中的摻合料有粉煤灰、礦渣、沸石粉、硅粉等，恩施地區(qū)缺乏而且價格昂貴。水泥作為混凝土的膠凝材料，是混凝土的重要組份。為了保證預拌商品混凝土的質量，商品混凝土應該使用旋窖水泥，恩施地區(qū)僅有華新水泥廠一家生產旋窖水泥，州、市兩家水泥廠目前尚未改造仍在生產立窖水泥，因此攪拌站只能使用華新水泥。目前，華新水泥供不應求（因兩路建設），不但要用現(xiàn)金購買，而且價格比武漢要高得多。恩施地區(qū)缺乏天然砂，主要是機制砂，它和天然砂相比，科學地說有優(yōu)勢也有劣勢，看如何利用。如果說以上材料恩施地區(qū)缺乏應在情理之中，那么恩施地區(qū)唯一不缺的應該是石料，然而令人費解的是，目前恩施的石料不但價格猛漲，而且拿現(xiàn)金購買還很難滿足供應。

　　二是因資源問題而引發(fā)的價格扭曲。

　　以粉煤灰為例，武漢一噸粉煤灰運到位的價格是85-90元/噸，據(jù)有關報價本地為250元/噸，且還未含運費。如果是這種價格那就喪失了使用摻合料的意義。

　　又如水泥，武漢32.5級水泥今年正常價為245元/噸，含運價只有260元/噸，年底因漲價上升到290-300元/噸。P.S42.5級礦渣水泥今年正常價為315-320元/噸，年底因漲價上升到330元/噸，加運費為345元/噸。P.O42.5級普硅水泥無論正常價或目前的價格均只比P.S42.5級礦渣水泥貴10元/噸，即P.O42.5級普硅水泥目前漲價的價格為355元/噸。而恩施目前P.C32.5級復合水泥的市場價格是390元/噸，P.O42.5級普硅水泥比的市場價格是420元/噸，分別比武漢高了100元/噸和65元/噸。

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　　再看恩施地區(qū)最不缺乏的機制砂和石料，目前已由年初的42元/立方和40元/立方分別上漲到75元/立方和73元/立方，上漲幅度高達80%。按其相應的堆集密度折算成每噸單價，分別為45.2元/噸（砂）和49.3元/噸（石子），如果把運費（12元/立方）考慮進去，則砂價增加7.2元/噸，石子增加8.1元/噸，則砂石總價分別為52.4元/噸和57.4元/噸。武漢目前砂石已上漲的價格分別28元/噸和45元/噸。由此可知，恩施地區(qū)的砂比武漢高24.4元/噸，石子比武漢高12.4元/噸。如果以強度等級為C30的混凝土計算，砂石料的成本應該在60-70元/立方左右，所有材料的成本在160-170元/立方左右。而恩施一方混凝土的砂石成本卻超出了100元/立方，所有原材料的成本超出了250元/立方。