三 產(chǎn)業(yè)布局和與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的思考

　　我國(guó)很多城市在發(fā)展商品混凝土產(chǎn)業(yè)到一定階段都不約而同遇到了產(chǎn)業(yè)規(guī)模與市場(chǎng)發(fā)展需要協(xié)調(diào)的矛盾。由于混凝土企業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)操作方式相對(duì)簡(jiǎn)單，生產(chǎn)效率較高，在發(fā)展的一段時(shí)間內(nèi)企業(yè)利潤(rùn)相對(duì)豐厚，因此社會(huì)對(duì)本行業(yè)的投資意欲很強(qiáng)。造成政府對(duì)本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和企業(yè)規(guī)模很不容易控制。如果產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模發(fā)展速度過(guò)快，就會(huì)造成混凝土賣方市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)于激烈，導(dǎo)致混凝土產(chǎn)品和工程質(zhì)量下降，從而造成嚴(yán)重的社會(huì)效果。反之，如果混凝土產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后于建筑市場(chǎng)發(fā)展，市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，就會(huì)造成買方市場(chǎng)和賣方壟斷，使混凝土產(chǎn)品失去商品的含義，建筑工程價(jià)格會(huì)不合理的偏高，損害消費(fèi)者的利益。由此可見(jiàn)，鑒于建筑工程在社會(huì)中的重要性，必須對(duì)其采用宏觀調(diào)控手段加以引導(dǎo)。但是，要引導(dǎo)本行業(yè)良性地協(xié)調(diào)地發(fā)展，并不是容易的事情，它牽涉到對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和建筑市場(chǎng)供求關(guān)系的認(rèn)知，行業(yè)發(fā)展調(diào)控的“收’與”放”的“度”的掌握，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力和水平，以及如何利用市場(chǎng)與行業(yè)自身調(diào)節(jié)能力等方面，東莞市在這方面積累了很多成功的經(jīng)驗(yàn)。

　　1、產(chǎn)業(yè)布局的現(xiàn)狀、原則和規(guī)劃

　　汲取了國(guó)內(nèi)和周邊地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，東莞市政府從一開(kāi)始就十分重視商品混凝土行業(yè)的規(guī)劃和良性發(fā)展。制定了“科學(xué)設(shè)站，合理布點(diǎn)”和“原則上一鎮(zhèn)一站”的布點(diǎn)原則。在限制和淘汰現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的同時(shí)，嚴(yán)格審批，有控制地發(fā)展商品（預(yù)拌）混凝土產(chǎn)業(yè)，對(duì)行業(yè)興起之初的布局起了很好的作用。

　　首先，東莞市政府在限制和淘汰現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土方面做了十分有效的工作，不僅力度大，而且措施到位，因此在很短的時(shí)間內(nèi)就把現(xiàn)場(chǎng)攪拌基本控制下來(lái)，這在周邊范圍內(nèi)是很突出的成績(jī)。目前具備營(yíng)業(yè)資格的攪拌站有29家，正在籌建和待驗(yàn)收的有10家。39個(gè)攪拌站中，除了東城區(qū)三個(gè)站，南城區(qū)兩個(gè)站，長(zhǎng)安鎮(zhèn)四個(gè)站，沙田鎮(zhèn)五個(gè)站，樟木頭鎮(zhèn)兩個(gè)站，大朗鎮(zhèn)兩個(gè)站外，其余 20個(gè)鎮(zhèn)現(xiàn)在都是一鎮(zhèn)一站。商品混凝土的２００６年實(shí)際供應(yīng)量估計(jì)已經(jīng)達(dá)到1000萬(wàn)立方/年左右。對(duì)于如何估計(jì)商品混凝土在市場(chǎng)的占有率，存在不同看法，例如，有人認(rèn)為，如果從東莞市建筑砂石的使用量來(lái)估計(jì)，目前東莞市商品（預(yù)拌）混凝土的市場(chǎng)占有率只有50％左右。但是，大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為應(yīng)該從報(bào)批的建筑面積來(lái)估計(jì)，如果這樣,則商品混凝土的占有率就達(dá)到80％甚至以上。這些數(shù)字，究竟哪一個(gè)更接近實(shí)際情況？有待進(jìn)一步確認(rèn)。

　　這個(gè)數(shù)字之所以重要，是因?yàn)橐环矫?，它是評(píng)估混凝土產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的重要數(shù)據(jù)；另一方面，它并不是一個(gè)不變的而是隨著市場(chǎng)和時(shí)間推移的變量。根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，商品（預(yù)拌）混凝土占有率達(dá)到80％以上是一個(gè)指標(biāo)，說(shuō)明本行業(yè)實(shí)際上已經(jīng)接近飽和。發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)一般統(tǒng)計(jì)到的占有率也只有80％及以上，因?yàn)榭隙ㄟ€要有一些空間留給各種特殊情況下加工的混凝土，當(dāng)然還有統(tǒng)計(jì)方法的誤差，因此不可能達(dá)到100％。同時(shí)，決策者考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)，還要加上市場(chǎng)發(fā)展的時(shí)間因素。從東莞市目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況而言，還需要考慮的因素有：未來(lái)幾年內(nèi)的基本建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃，基本建設(shè)中混凝土工程所占的比重和混凝土使用水平的提高。例如，作為珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)和水陸交通的樞紐，東莞市將會(huì)建設(shè)更多的道路和高速公路，水港碼頭，隧道橋梁，高層建筑，工業(yè)廠房和市政工程等。混凝土使用數(shù)量在一、二十年內(nèi)不僅會(huì)增加，而且混凝土等級(jí)、品種和質(zhì)量水平也會(huì)大幅度提高。因此商品混凝土產(chǎn)業(yè)在東莞市不僅還需要上規(guī)模，更重要的是要上檔次；與此同時(shí)，與混凝土工業(yè)配套的混凝土原材料工業(yè)基地也要發(fā)展和完善。從本行業(yè)的實(shí)際看來(lái)，商品混凝土企業(yè)建站的周期不長(zhǎng)，從籌備到建成可以一年之內(nèi)完成，從投產(chǎn)到完善需要的時(shí)間大概也需要一年左右，所以需要二年左右的時(shí)間，才能跟上市場(chǎng)的需要。由此可見(jiàn)，需要做好兩年～三年的行業(yè)規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃必須與市場(chǎng)和社會(huì)的發(fā)展相聯(lián)系。

　　至于如何定義一個(gè)有確定設(shè)備和原材料來(lái)源的攪拌站的生產(chǎn)能力,是一個(gè)需要有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的問(wèn)題。生產(chǎn)能力可以分為最大生產(chǎn)能力和標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)能力兩種.實(shí)際執(zhí)行中還會(huì)有各種看法.在這里,我們只能用標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)能力來(lái)定義，否則就沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在一般的攪拌站標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)中，每天生產(chǎn)時(shí)數(shù)為10小時(shí)，一年生產(chǎn)天數(shù)為300天。這與建筑工程的的施工周期（每年平均生產(chǎn)時(shí)數(shù)）是比較吻合的。攪拌機(jī)的填充率一般定位為2/3,對(duì)于C25~C30混凝土，每罐混凝土的生產(chǎn)周期定為2分鐘。因此，一個(gè)3方機(jī)，每天生產(chǎn)量為480方，每月為1.2萬(wàn)方，一年為14.4萬(wàn)方。一個(gè)4.5方機(jī)，每天為720方，每月為1．8萬(wàn)方，每年為21.6萬(wàn)方。可見(jiàn)，這樣得到的產(chǎn)量比較適中，在這生產(chǎn)量下，攪拌站可以有一定利潤(rùn)可圖。

　　由此基本數(shù)據(jù)出發(fā)，東莞市現(xiàn)在的商品混凝土的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)能力應(yīng)應(yīng)該是4.2～4.7萬(wàn)立方/天，105～117萬(wàn)立方/月，1260～1404萬(wàn)立方/年。即標(biāo)準(zhǔn)年生產(chǎn)能力實(shí)際上已達(dá)1300萬(wàn)立方或以上。如果商品混凝土的占有率達(dá)到80％的數(shù)字是可靠的，則目前建設(shè)水平下的混凝土需要量為1000/0.8＝1250萬(wàn)立方/年。即現(xiàn)有的攪拌站的供應(yīng)能力是足夠東莞全市應(yīng)用有余的。行業(yè)內(nèi)呼吁供過(guò)于求是符合目前事實(shí)的。當(dāng)然，這個(gè)供求關(guān)系如何定位才算合理，或最理想，顯然有待進(jìn)一步商榷。

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　　東莞市截至2007年3月下旬為止的商品（預(yù)拌）混凝土產(chǎn)業(yè)的數(shù)量和企業(yè)規(guī)模如下表.

　　我國(guó)商品混凝土產(chǎn)業(yè)大規(guī)模出現(xiàn)于上世紀(jì)９０年代初期，但是，到了９０年代中后期（１９９７年）開(kāi)始，很多大城市就已經(jīng)出現(xiàn)混凝土產(chǎn)業(yè)“表觀飽和”（需要競(jìng)爭(zhēng)才能得到客戶）的現(xiàn)象。也就是說(shuō)，在大城市，混凝土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還沒(méi)有來(lái)得及進(jìn)入完善期，生產(chǎn)能力就已經(jīng)“飽和”了。除了中小城市因?yàn)楦鞣N阻力導(dǎo)致發(fā)展緩慢以外，東部和中部地區(qū)商品混凝土行業(yè)發(fā)展過(guò)快是普遍現(xiàn)象，這種現(xiàn)象不是很正常的。其直接影響是行業(yè)的規(guī)劃和管理很難完善。有些大城市，還沒(méi)有來(lái)得及制定必要的行業(yè)管理規(guī)范，行業(yè)內(nèi)的過(guò)渡競(jìng)爭(zhēng)（價(jià)格戰(zhàn)）就已經(jīng)十分激烈，在管理體制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善的情況下，這種競(jìng)爭(zhēng)只能導(dǎo)致混凝土質(zhì)量水平的下降和工程質(zhì)量的損失。我國(guó)混凝土行業(yè)的規(guī)劃和管理比較好的地區(qū)大多集中在江蘇、浙江地區(qū)，其中上海市在建立混凝土行業(yè)的初期就十分強(qiáng)調(diào)分布于城市周邊地區(qū)，對(duì)于攪拌站供應(yīng)的區(qū)域范圍也有所規(guī)劃和限制。90年代中期，上海市還建立了混凝土交易市場(chǎng)，對(duì)商品混凝土進(jìn)行集中的、引導(dǎo)式的管理。

　　因此上海市商混市場(chǎng)的環(huán)境相對(duì)比較好。其它較好的城市還有常州市等。當(dāng)然，他們的經(jīng)驗(yàn)還包括原材料市場(chǎng)的組織和管理，對(duì)混凝土施工的管理，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用等方面。但最重要的，是開(kāi)始時(shí)對(duì)建立本行業(yè)的規(guī)劃和布局的嚴(yán)格管理。有了這個(gè)比較好的開(kāi)頭，以后的事情就好辦得多。

東莞市攪拌站名稱及所在鎮(zhèn)區(qū)

　　注：其中10個(gè)站正在籌建，已經(jīng)具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的29個(gè)站。

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　　反觀國(guó)內(nèi)一些大城市，由于在混凝土行業(yè)出現(xiàn)之初在規(guī)劃布局和準(zhǔn)入等方面缺乏嚴(yán)格要求，準(zhǔn)入門檻過(guò)低，只強(qiáng)調(diào)限制現(xiàn)場(chǎng)攪拌，忽視了新建攪拌站的審查和布局的規(guī)劃，建站和生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展過(guò)快，生產(chǎn)能力嚴(yán)重超過(guò)市場(chǎng)的需求，例如在有的城市，攪拌站目前實(shí)際生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到市場(chǎng)需求的二～三倍以上，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。攪拌站布點(diǎn)不合理，也造成運(yùn)輸路徑過(guò)長(zhǎng)和生產(chǎn)成本攀升，并嚴(yán)重影響城市交通。建站規(guī)模過(guò)大（一個(gè)站攪拌樓過(guò)多――多于兩個(gè)，或單機(jī)生產(chǎn)能力過(guò)大），不僅浪費(fèi)投資和設(shè)備資源，也會(huì)導(dǎo)致原材料和產(chǎn)品運(yùn)輸距離過(guò)長(zhǎng)，升高生產(chǎn)成本和影響城市交通。這些都是不符合商品混凝土行業(yè)的發(fā)展規(guī)律的。在一個(gè)地區(qū)商品混凝土生產(chǎn)能力嚴(yán)重超過(guò)市場(chǎng)需求的情況下，如果行業(yè)的管理不到位，例如缺乏比較深入具體的規(guī)定、規(guī)范和要求，行業(yè)內(nèi)外的協(xié)調(diào)和調(diào)控又不夠，就會(huì)更加激發(fā)行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)，在混凝土價(jià)格不合理下降的同時(shí)質(zhì)量也在下降，嚴(yán)重影響建設(shè)工程質(zhì)量。同時(shí)激發(fā)生產(chǎn)方與施工方及業(yè)主方的矛盾，甚至引至社會(huì)沖突?？梢?jiàn)，產(chǎn)業(yè)興起初期，政府的準(zhǔn)入和審批的調(diào)控手段十分重要。東莞市目前應(yīng)該仍然處于這一個(gè)階段，因此必須高度重視這個(gè)問(wèn)題。

　　3、產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展規(guī)律的總結(jié)與思考

　　關(guān)于混凝土產(chǎn)業(yè)的規(guī)模（包括總量和每個(gè)點(diǎn)的規(guī)模）、布點(diǎn)規(guī)劃和站內(nèi)設(shè)計(jì)（包括運(yùn)輸路線的設(shè)計(jì)）、裝備及技術(shù)要求，從一開(kāi)始就要有所規(guī)劃。這方面，要充分吸收國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)。國(guó)外，特別是歐洲的經(jīng)驗(yàn)尤其值得借鑒。作者曾經(jīng)把歐洲（主要是西歐）的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：

　?。?）十分注意廠址的選擇。一般都選擇在河道或交通要道沿線，以便砂、石的運(yùn)輸和卸入。同時(shí)把本公司的攪拌站網(wǎng)絡(luò)盡可能布置得更接近用戶。

　?。?）攪拌站工藝設(shè)計(jì)和工藝設(shè)備的選擇十分注意滿足不同地區(qū)、不同用戶需求的多樣性。既有永久性固定式的設(shè)計(jì)，也有拆遷式和移動(dòng)式的設(shè)計(jì)，而且以拆遷式和移動(dòng)式的設(shè)計(jì)為多。集料提升方式，既有單階式的，也有雙階式的，攪拌機(jī)的形式更是五花八門，立軸式、臥軸式、自落式、容量大小不同的，一個(gè)公司內(nèi)部都有不同。這些不同設(shè)計(jì)和不同性能的攪拌站互相配套，總能滿足不同用戶或不同工程的需要。

　?。?）每個(gè)攪拌站的規(guī)模一般都很小，大多數(shù)是一站一樓，有一站兩樓的不很多。生產(chǎn)工藝布置一般都非常緊湊，占地面積很小。由于大多是臨時(shí)的、拆遷式和移動(dòng)式的設(shè)計(jì)，所以，辦公室和實(shí)驗(yàn)室都是集裝箱式的。

　?。?）混凝土公司的供應(yīng)品種日益趨向多樣化，從各等級(jí)砼、特種砼、建筑砂漿，直至砼砌塊、制品都能供應(yīng)。

　?。?）每個(gè)砼公司內(nèi)的攪拌站，一般都有中心站和衛(wèi)星站的分工。中心站除了生產(chǎn)外，還有原材料配方設(shè)計(jì)和產(chǎn)品檢驗(yàn)、生產(chǎn)調(diào)度的功能，而衛(wèi)星站通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)接受生產(chǎn)指令，進(jìn)行砼生產(chǎn)。沒(méi)有其他功能。

　　以上是歐洲混凝土產(chǎn)業(yè)布局和功能的經(jīng)驗(yàn)。西方國(guó)家奉行的是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)節(jié)和行業(yè)內(nèi)部自我調(diào)節(jié)的調(diào)控機(jī)制，沒(méi)有政府行政干預(yù)行為（企業(yè)注冊(cè)和稅務(wù)登記除外）。一般建立企業(yè)的投資方在投資之前都相當(dāng)慎重，對(duì)市場(chǎng)現(xiàn)狀和動(dòng)向（信息）十分了解；與此同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)（企業(yè)家組成的組織）發(fā)揮了引導(dǎo)和限制的作用。因?yàn)闆](méi)有行業(yè)協(xié)會(huì)的支持，企業(yè)很難建立和立足，反之，法律上也規(guī)范了行業(yè)協(xié)會(huì)的行為，不允許形成少數(shù)企業(yè)壟斷的局面。所以，市場(chǎng)的飽和程度與行業(yè)規(guī)模的發(fā)展基本上是同步的。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府對(duì)市場(chǎng)起到指導(dǎo)、監(jiān)管和調(diào)控作用。企業(yè)的建立首先就需要多個(gè)政府部門審查批準(zhǔn)，因此政府對(duì)市場(chǎng)的建立和運(yùn)作環(huán)境的好壞有決定性的影響。為此，政府部門必須對(duì)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、建筑市場(chǎng)的需求和特點(diǎn)、混凝土材料生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成、技術(shù)特點(diǎn)及其發(fā)展?fàn)顩r等都要有深入的了解。更深層次的要求，因?yàn)榛炷吝@種材料對(duì)國(guó)計(jì)民生的影響（之廣、之遠(yuǎn)）是其他材料無(wú)法比擬的，因此政府部門要對(duì)混凝土產(chǎn)業(yè)的重要性有足夠的認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真普及混凝土科學(xué)和技術(shù)的教育。實(shí)際上，目前我國(guó)有相當(dāng)一部分混凝土企業(yè)的投資者對(duì)上述這些情況了解的不多，甚至一竅不通，政府部門為此要負(fù)擔(dān)起指導(dǎo)和引導(dǎo)的作用。應(yīng)該從這個(gè)高度上進(jìn)行混凝土企業(yè)的審批工作。

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　　問(wèn)題仍然歸結(jié)到究竟一個(gè)地區(qū)有多少商品混凝土的產(chǎn)能才是合理的。這不僅僅是一個(gè)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上（飽和與不飽和）的問(wèn)題。首先應(yīng)該是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題――國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和建筑業(yè)發(fā)展規(guī)律，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的要求。其次是對(duì)商品（預(yù)拌）混凝土行業(yè)本身的生產(chǎn)特點(diǎn)、技術(shù)特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)。另外，在本行業(yè)發(fā)展的不同階段，還應(yīng)該有政府對(duì)行業(yè)執(zhí)行的政策的考慮。對(duì)于這些問(wèn)題，作者認(rèn)為牽涉到以下幾個(gè)方面思考：

　?。唐肥袌?chǎng)自由、公平競(jìng)爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)――在本地范圍內(nèi)有供應(yīng)混凝土的不同企業(yè)存在才有競(jìng)爭(zhēng)；

　?。褂谜哌x擇權(quán)利保護(hù)和招投標(biāo)的問(wèn)題――混凝土供應(yīng)需要成為工程投標(biāo)的一方，沒(méi)有多個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)招投標(biāo)就失去意義；

　?。试S市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制運(yùn)行的認(rèn)識(shí)――市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰始終是最合理的發(fā)展規(guī)律；

　?。瓕?duì)外開(kāi)放還是保護(hù)主義的問(wèn)題――硬性的閉關(guān)政策不可能長(zhǎng)久執(zhí)行下去；

　　－本地區(qū)最近幾年經(jīng)濟(jì)和土木建筑發(fā)展的規(guī)劃――需要有全局的認(rèn)識(shí)和行業(yè)的規(guī)劃，不是只看到當(dāng)前。

　　由此可見(jiàn)，不能簡(jiǎn)單地把產(chǎn)能與目前市場(chǎng)的需求之間畫(huà)上等號(hào)，所謂飽和也許只是表觀的飽和，并不一定符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律和法則。對(duì)于東莞市來(lái)說(shuō)，由于周邊的廣州、深圳商品混凝土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都在本地之前，它們實(shí)際上都處于“飽和“狀態(tài)，對(duì)于東莞市的壓力很大，因此解決這個(gè)問(wèn)題尤為迫切。

　　4、對(duì)東莞市產(chǎn)業(yè)布局的審批和規(guī)劃的建議

　　正如前面所述，從目前東莞市混凝土產(chǎn)業(yè)的攪拌站已建和籌建）的數(shù)量來(lái)看，可能已經(jīng)達(dá)到了目前需求量的飽和。（仍需進(jìn)一步確認(rèn)，）但是，如果從上述的市場(chǎng)原則來(lái)看，可能仍然存在一定的發(fā)展空間。因此，比較合理的原則應(yīng)該是：

　　（1）適度地鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，允許市場(chǎng)和行業(yè)發(fā)揮調(diào)節(jié)作用；但不導(dǎo)致過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)；

　　（2）每個(gè)地區(qū)允許有自己的關(guān)于商品混凝土的地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，凡是進(jìn)入本地區(qū)的產(chǎn)品都必須執(zhí)行本地制定的規(guī)范，但不能使用行政手段拒之門外。

　　（３）適當(dāng)控制審批建設(shè)的新站生產(chǎn)規(guī)模，不應(yīng)利用過(guò)大的建站規(guī)模來(lái)?yè)寠Z市場(chǎng)，造成虛高的生產(chǎn)能力和資源的浪費(fèi)。

　　因此,具體做法可以是：

　　（1）認(rèn)真掌握好本地區(qū)（本市和本鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展計(jì)劃，一方面大力限制和擠壓現(xiàn)場(chǎng)攪拌，另一方面適當(dāng)保持本地區(qū)商品混凝土有一定的競(jìng)爭(zhēng)的空間，例如建議考慮全東莞市和每個(gè)鎮(zhèn)商品混凝土標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)能力超量５０%，即每個(gè)鎮(zhèn)應(yīng)有的混凝土公司的數(shù)量應(yīng)以他們的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)能力的總和超過(guò)本站上年度（或最高使用量的年度）所有混凝土使用量的５０％為準(zhǔn)，同時(shí)混凝土公司數(shù)量應(yīng)該有兩個(gè)或以上。如果確實(shí)有的鎮(zhèn)已有混凝土公司數(shù)量大大超過(guò)最高需求量的５０％，應(yīng)該調(diào)整其中一些站的供應(yīng)范圍甚至搬遷。

　　（２）控制每個(gè)新建站的建站規(guī)模，在保證每個(gè)鎮(zhèn)的混凝土公司數(shù)量?jī)蓚€(gè)及以上的基礎(chǔ)上考慮新建站的建站規(guī)模，同時(shí)一般單臺(tái)攪拌機(jī)的方量不應(yīng)超過(guò)３立方。每個(gè)站的攪拌機(jī)數(shù)量不應(yīng)超過(guò)兩個(gè)。

　　（3）報(bào)建攪拌站必須有準(zhǔn)確而詳盡的市場(chǎng)調(diào)查和分析報(bào)告，通過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的審核，不能只有資質(zhì)要求的經(jīng)濟(jì)。技術(shù)和人員條件，嚴(yán)格按照適度鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，但不導(dǎo)致過(guò)渡競(jìng)爭(zhēng)，布點(diǎn)更趨合理，資質(zhì)更加優(yōu)良的原則選定；

　　（4）凡是需要進(jìn)入本地區(qū)建設(shè)工程的混凝土，都要事先報(bào)批并經(jīng)過(guò)企業(yè)資質(zhì)審核，同時(shí)經(jīng)過(guò)本地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)部門的監(jiān)督檢驗(yàn)，注意：必須使用本地區(qū)而不是外地的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在條件相同或相似時(shí)得優(yōu)先使用本地（市、鎮(zhèn)的）混凝土。