難言之隱：污泥處理該由誰“買單”
編者按：
伴隨著污水處理行業(yè)的日趨火熱，隨之產(chǎn)生的污泥處置問題也日益受到關(guān)注。
高能耗，設(shè)施投資大等問題使得污泥處理的成本一路走高。污泥處理費的征收問題恐怕再也不能潛在水底。那究竟誰來“買單”，是秉持“誰污染，誰治理”的“真理”，在CPI持續(xù)飆升的情況下，讓百姓自掏腰包，還是由政府頂住重重壓力，默默無聞做出讓步？謎底還不知曉。
但從寧波對污水廠產(chǎn)生污泥問題熱火朝天的論證到國內(nèi)首座污泥處理廠的建成，我們看到污泥處理正在受到越來越多的“青睞”。
以下為《環(huán)境》雜志9月3日報道，供討論參考：
“直到現(xiàn)在，我國還沒有專門的‘污泥處理費’征收項目，雖然多數(shù)城市都征收污水處理費，但實在是太少了，往往連維持污水處理廠的正常運行都困難，更別提污泥處理了。”北京市一家環(huán)保企業(yè)老總感嘆地說道。
然而，在當(dāng)前CPI高企的形勢下，這位老總所說的“征收污泥處理費”必將觸及老百姓最敏感的價格神經(jīng)，顯然成為很多專家、官員忌諱的“難言之隱”。
污泥處理等于“燒錢”
業(yè)內(nèi)人士指出，污泥處理的成本很高，主要原因是污泥內(nèi)的水份含量通常較高，污泥的這種高含水率使得通過機械的方式大幅降低水分變得非常艱難，目前比較好的方法就是采用熱處理。然而，盡管這種方法效果不錯，但是往往非常耗能，在當(dāng)前能源價格大幅上漲的情況，費用已成了污泥處理企業(yè)不得不面對的一個大問題，在當(dāng)前情況下，許多企業(yè)都不堪重負(fù)。
從1998年就開始追蹤污泥焚燒技術(shù)的紹興新民熱電有限公司曾算過一筆賬，紹興市污水處理廠每天產(chǎn)生污泥200噸，每年用于堆放的土地需要200多畝，各種處理成本超過1億元。如果采用發(fā)達(dá)國家較常用的污泥焚燒，成本則更加高昂，燒1噸污泥，上海需要160元，在江蘇則需要200元，而廣州市將污泥交給鉻德污泥處理廠制磚的費用是195元/噸。
此外，污泥處置設(shè)施的投資也很大。天津市市政工程研究院副總工程師趙樂軍表示，“像污泥干化，一般每噸濕污泥的投資為20～40萬元，焚燒處置時每噸濕污泥的投資一般在60～80萬元。所以，我認(rèn)為如果要解決污泥處置問題，近期關(guān)鍵還是落實資金來源?！?/FONT>
征收污泥處理費勢在必行？
既然污泥來自市民產(chǎn)生的生活污水，那么是否可以向市民征收污泥處理費呢？
東莞市環(huán)保產(chǎn)業(yè)中心的溫科長說，征收污泥處理費是大趨勢，按照“誰污染、誰治理”的原則，污泥是處理污水產(chǎn)生的附屬產(chǎn)品，其處理費用最終還是應(yīng)該由污染者來承擔(dān)。
國家建設(shè)部關(guān)于污泥處理費的表態(tài)則更加直接。建設(shè)部張悅司長說，“一些群眾誤會污水處理費與污泥處理費是兩個費，其實污水處理費就包含污泥無害化處理的費用?！边@說明，征收污泥處理的費用已經(jīng)是早就定下來的事情。
然而，重水輕泥觀念的存在，使得目前的污水處理費標(biāo)準(zhǔn)僅僅計算了污水處理的成本，而沒有把污泥處理的費用納入進(jìn)去。
溫科長分析，如果把污泥處理費分?jǐn)偟轿鬯幚碣M里，則每噸污水處理費需漲價提價0.1-0.3元。
但是業(yè)內(nèi)人士指出，在當(dāng)前通貨膨脹、CPI高企，經(jīng)濟形勢不容樂觀的情況下，特別是面對老百姓對漲價的敏感反應(yīng)，估計沒有哪個決策者還敢提出水費漲價，污泥處理費用“暫時都是政府買單的，但是今后經(jīng)濟形勢好了之后，有可能會征收污泥處理費?！?/FONT>
投資污泥處理是“雞肋”？
幾年前污水處理廠成為社會資金爭相投資的“香饃饃”，然而，談到污泥處理，記者發(fā)現(xiàn)，卻鮮有企業(yè)問津。
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廣州鉻德污泥處理廠是全國首個采用BOT方式，引進(jìn)民營資本建設(shè)運營的污泥處理廠。根據(jù)合同，廣州市政府支付每噸195元的污泥處理費。然而該廠從2004年投產(chǎn)到現(xiàn)在，問題不斷，未滿3年，雙方合作已經(jīng)走到盡頭。原因除了惡臭污染等，鉻德方面污泥處理成本提高，而合同價格沒有相應(yīng)提高，鉻德內(nèi)部經(jīng)營管理不善也是重要原因。據(jù)了解，目前雙方正在談判由廣州市政府全面收購鉻德污泥處理廠。
分析人士指出，污泥處理廠不同于污水處理廠，投資污水處理廠往往有污水處理費作為擔(dān)保，收益穩(wěn)定，這么好的生意，當(dāng)然銀行愿意貸款、民資愿意投入。然而專業(yè)污泥處理廠不同，都是政府付費，存在很多不穩(wěn)定的因素，社會資本往往不太愿意介入，特別是采用焚燒等需要較大投資時。
據(jù)了解，目前愿意處理污泥的投資者，都是些能夠利用現(xiàn)有設(shè)施稍加改造的水泥廠、電廠，也有的花卉園藝公司利用污泥生產(chǎn)肥料，能夠像鉻德一樣大投入、專業(yè)化處理污泥的企業(yè)一直沒有出現(xiàn)。
看來污泥處理費的征收短期之內(nèi)是沒有指望了，污泥處理市場化的路子也還看不到朝陽，污泥形勢雖然嚴(yán)峻，污泥處理成本雖然高企，但是這杯自釀的“苦酒”，政府還得忍著“喝”下去。
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