9月22日，四川省廣元市住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)布《廣元市促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展十四項措施（征求意見稿）》，公開征求意見時間截止2021年10月23日。請將意見和建議發(fā)送至郵箱3181799774@qq.com，或以書面形式送到廣元市住房和城鄉(xiāng)建設局612室。

以下為《廣元市促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展十四項措施（征求意見稿）》全文：

廣元市促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展十四項措施（征求意見稿）

為全面落實市委、市政府關于砂石穩(wěn)價保供相關要求，根據(jù)四川省發(fā)展和改革委員會等14部門《關于印發(fā)〈四川省促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實施方案〉的通知》（川發(fā)改價格〔2020〕664號）以及四川省發(fā)展和改革委員會等13部門《關于印發(fā)〈四川省進一步做好砂石保供穩(wěn)價工作十項措施〉的通知》（川發(fā)改價格〔2021〕260號）文件精神，結合我市砂石行業(yè)現(xiàn)狀，制定以下措施。

一、穩(wěn)步實施砂石礦產資源經(jīng)營管理體制改革

（一）鼓勵各類企業(yè)通過合法方式取得河道砂石開采權、建筑砂石采礦權，積極探索推進政府主導的河道砂石統(tǒng)一經(jīng)營管理模式。合理開發(fā)利用全市河道、礦山砂石資源，充分發(fā)揮砂石資源經(jīng)濟和社會效益，科學采挖維持供需平衡，有序規(guī)范砂石市場秩序，嚴控非法采砂、過度開采、破壞生態(tài)等行為。（牽頭單位：市自然資源局、市水利局按職責分別負責礦山砂石、河道砂石資源。責任單位：市國資委）

二、科學布局砂石礦產資源

（二）掌握轄區(qū)內重點項目規(guī)劃、布局及建設情況，摸清砂石資源稟賦、供需及開發(fā)利用情況，進一步優(yōu)化砂石資源規(guī)劃布局，編制第四輪礦產資源規(guī)劃。加強砂石資源貧乏地區(qū)與富集地區(qū)的對接，統(tǒng)籌考慮重點項目的砂石資源保障。按照全市統(tǒng)一要求，新建礦山一律執(zhí)行綠色礦山標準，礦山規(guī)模一律在中型以上。(牽頭單位：市自然資源局）

（三）對有砂石儲量、具備開采價值的河道，加快編制河道采砂規(guī)劃；已開采過但仍有砂石資源的河段，應再編制規(guī)劃，做到新舊規(guī)劃無縫銜接，基本做到采砂規(guī)劃全覆蓋。充分利用禁漁期、汛期禁采時段，加快編制下年度采砂實施方案。（牽頭單位：市水利局）

三、加快釋放砂石現(xiàn)有產能

（四）鼓勵已建成但未達到設計產能的砂石企業(yè)盡快達產、滿產、加快推動在建砂石企業(yè)盡快投產、達產。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息化局）

（五）依法依規(guī)對非敏感區(qū)相關項目環(huán)評審批，促進已出讓的砂石采礦權盡快落地投產，有效提高砂石資源產能。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局按照各自職能職責共同推進）

四、有序提升砂石新增產能

（六）有序推進砂石礦產資源儲量及采礦權出讓。每年初依據(jù)當前全市重點項目建設砂石需求情況規(guī)劃出讓計劃，在砂石礦產資源出讓時，將國家、省、市重點項目砂石資源保障供應作為競買條件之一，在出讓合同中約定采礦權人支持重點項目建設的責任和義務。加快儲備重點項目規(guī)劃區(qū)附近的擬出讓砂石采礦權，建立重點項目建設與砂石采礦權出讓的聯(lián)動機制。（牽頭單位：市自然資源局；責任單位：市發(fā)展改革委）

五、積極拓寬砂源渠道

（七）按照省發(fā)展改革委等10部門《關于加強重點項目建設砂石料供應保障有關問題的通知》精神，支持高速公路、鐵路等重點項目，建設施工時可以臨時采挖廢棄的砂石綜合利用項目建設，增加就地砂石料供應。項目建設單位按規(guī)定開采自用，確保安全，項目建設完成并負責恢復治理后自行關閉。（牽頭部門：市自然資源局；責任單位：市交通運輸局）

（八）鼓勵礦山企業(yè)對按照開發(fā)利用方案生產產生的廢石、廢碴、尾礦進行綜合利用。采礦權人在批準的礦區(qū)范圍、采礦許可證許可有效期內依法回收利用其尾礦資源的，不再另行辦理采礦登記。加大河道航道整治和疏浚力度，推進疏浚砂綜合利用，挖掘河砂潛力，盤活河砂存量，拓寬砂石來源，增加資源供應（牽頭單位：市經(jīng)濟信息化局；責任單位：市自然資源局、市水利局）

六、積極推廣鋼結構裝配式建筑

（九）強化政策引領，研究制定推廣使用鋼結構裝配式建筑激勵機制，提高鋼結構裝配式建筑在政府投資保障房、人才公寓、學校、醫(yī)院、辦公樓、停車場等工程項目中的應用比例。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局）

七、加強砂石價格監(jiān)管

（十）建立健全砂石價格會商協(xié)調機制，保持重點項目砂石價格基本穩(wěn)定。開展砂石生產成本調查，為會商協(xié)調砂石價格提供數(shù)據(jù)支持。督促企業(yè)嚴格遵守市場價格秩序，實行明碼標價、公開銷售。（牽頭單位:市發(fā)展改革委；責任單位：市市場監(jiān)管局）

（十一）推進砂石“公轉水”運輸，減少公路運輸量，增加水路運輸量。完善內河水運網(wǎng)絡和港口集疏運體系建設，規(guī)范完善砂石碼頭建設，加強不同運輸方式間的有效銜接。加強砂石、磚等建材運輸監(jiān)管，嚴厲查處哄抬運價擾亂運輸市場的行為。加大對國省干線特別是農村公路養(yǎng)護和巡查力度，及時排查處置公路險情，確保農村公路安全暢通，為砂石等建材運輸提供強有力的交通保障。探索開通市重點項目建設用砂石料公路運輸“綠色通道”，降低運輸成本。（牽頭單位：市交通運輸局）

八、強化監(jiān)測預警和信息共享

（十二）市發(fā)展改革委負責監(jiān)測分析重點工程項目砂石需求和保障情況、砂石市場價格運行情況；市經(jīng)濟信息化局負責監(jiān)測分析機制砂石生產供應和出廠（場）價格情況；市自然資源局負責監(jiān)測分析砂石礦山采礦權投放情況；市水利局負責監(jiān)測分析河湖砂開采和出場價格情況；其他有關部門（單位）按各自職能職責配合做好相關工作。市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化局、市自然資源局、市水利局每月10日前向市砂石磚瓦供應保障工作領導小組辦公室報送上月全市砂石生產供應和價格監(jiān)測情況，市領導小組辦公室每月15日發(fā)布相關信息，穩(wěn)定市場預期。（牽頭單位：市砂石磚瓦供應保障工作各成員單位，責任單位：各縣（區(qū)）相關部門）

九、加大監(jiān)督檢查力度

（十三）由市場監(jiān)管、自然資源、水利、經(jīng)信、發(fā)展改革、公安、稅務、交通運輸?shù)认嚓P部門開展聯(lián)合執(zhí)法，定期對砂石市場進行執(zhí)法檢查，對拒不接受政府管控、蓄意漲價、串通漲價、哄抬物價或囤積居奇的企業(yè)進行嚴厲打擊。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

十、壓實地方主體責任

（十四）各縣區(qū)要落實屬地管理責任，建立工作協(xié)調機制，細化工作措施，明確部門職責，加強部門協(xié)作，統(tǒng)籌做好促生產、保供應、穩(wěn)價格、強監(jiān)管等工作，保障工程建設和民生需要。（牽頭單位：各縣（區(qū)）人民政府）