4萬億元投資、基建拉動、訂單回暖……機械行業(yè)正一掃冬日陰霾，觸底回暖。

　　中國機械工業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國機械工業(yè)總產(chǎn)值同比增長7.28%。“雖然增速在近7年來第一次降至個位數(shù)，但全行業(yè)于今年2月觸底后已開始逐月穩(wěn)步回升，目前已經(jīng)走出低谷?！敝袊鴻C械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長蔡惟慈對機械行業(yè)回暖表示了信心。據(jù)預(yù)測，2009年全年機械工業(yè)總產(chǎn)值將比上年增長12%左右。

　　基礎(chǔ)部件國產(chǎn)化率待提升

　　基礎(chǔ)零部件依賴進口，不但增加了制造成本，企業(yè)正常生產(chǎn)也受到限制。

　　上海隧道工程股份有限公司是世界上惟一集盾構(gòu)機研發(fā)、設(shè)計、制造和施工的復(fù)合型企業(yè)，其地鐵盾構(gòu)機各項技術(shù)指標(biāo)均達到國際先進水平，而價格約為進口盾構(gòu)機的2/3。

　　“合資企業(yè)生產(chǎn)盾構(gòu)機的關(guān)鍵零部件都是進口的，不僅對國內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)拉動力極小，而且，這些工程項目常因外方供貨不及時、技術(shù)及服務(wù)‘卡脖子’而受制于人，甚至不得不聽任外方漫天要價。”據(jù)上海隧道工程股份有限公司董事長陳彬介紹，到目前為止，除上海隧道股份能打中國人自己的品牌外，國內(nèi)生產(chǎn)的盾構(gòu)機均為美國羅賓斯、德國海瑞克、日本三菱等外商配套或合作制造。

　　此前，中聯(lián)重科、三一重工等企業(yè)不得不重新調(diào)整生產(chǎn)進度，原因在于境外零部件的供給不足。

　　國外幾家大型液壓器件供應(yīng)企業(yè)都優(yōu)先保障本國企業(yè)的供給。為保障基礎(chǔ)零部件供給，有的企業(yè)不得不派出專門的采購人員，守在國外供給商的工廠里。為減少誤工損失，企業(yè)經(jīng)?？者\原材料，成本大幅提高。

　　“零部件等進口成本占制造成本的40%以上?！敝新?lián)重科企業(yè)科技管理部部長崔玉芳介紹說，公司的環(huán)衛(wèi)機械、混凝土機械、移動式起重機等主要產(chǎn)品都占國內(nèi)市場30%以上的份額。

　　崔玉芳說，近幾年國內(nèi)工程機械行業(yè)發(fā)展很快，引起了境外同行企業(yè)的警惕。目前我國工程機械行業(yè)主要進口的基礎(chǔ)零部件包括液壓元器件、發(fā)動機、控制元器件、傳動系統(tǒng)等。尤其是液壓元器件、特殊鋼材的國外供應(yīng)商依靠市場壟斷地位，開始制定“霸王條款”。中聯(lián)重科的特殊鋼材供應(yīng)商是一家瑞典企業(yè)，2006年開始對方不但一再提價，還提前了訂貨期，所有訂單必須提前8個月全額付款。

　　“基礎(chǔ)件的優(yōu)劣，直接影響一大部分主機和成套裝置能否安全高效地運行，絕不能等閑視之。”蔡惟慈說，“通過加大對技術(shù)改造和技術(shù)研發(fā)的支持力度，加強我們的基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)機械等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，增強我們的內(nèi)在實力，就是最近出臺的《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的一大亮點。”隨著我國重大技術(shù)裝備和主機的高速發(fā)展，基礎(chǔ)件不適應(yīng)主機要求的矛盾日益突出。

　　中聯(lián)重科監(jiān)事會主席龍國鍵表示，國內(nèi)工程機械行業(yè)零部件技術(shù)水平不高的原因主要有兩個方面：一是零部件生產(chǎn)商以中小企業(yè)為主，缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強的企業(yè)集團；二是各主機廠對配套零部件生產(chǎn)研發(fā)重視不夠，大部分企業(yè)重點停留于主機開發(fā)與生產(chǎn)上。

　　三一重工股份有限公司執(zhí)行總裁易小剛無奈地表示，企業(yè)從全球市場購進對優(yōu)化產(chǎn)品有利的原材料和零部件，本來符合經(jīng)濟規(guī)律，但工程機械作為裝備制造業(yè)的一個重要產(chǎn)業(yè)，其基礎(chǔ)零部件依賴進口，不利于國家產(chǎn)業(yè)安全?！皩ζ髽I(yè)來說，不但增加了制造成本，其正常生產(chǎn)也受到限制。”易小剛表示。

　　另外，業(yè)內(nèi)猜測國家可能通過兩種方式來提升國內(nèi)基礎(chǔ)配套件企業(yè)的核心競爭力：一方面是用專項資金來扶持相關(guān)企業(yè)進行核心零配件的研發(fā)，另一方面通過行業(yè)協(xié)會組織行業(yè)資源，采取自主研發(fā)或是引進吸收來進行核心零配件的突破。

　　國產(chǎn)裝備風(fēng)險補償難落地

　　目前裝備制造業(yè)的國產(chǎn)化難題，最主要的不是科技攻關(guān)，而是市場培育。

　　上海電氣集團近年來在60萬雙水內(nèi)冷汽輪發(fā)電機、核電汽輪機低壓焊接轉(zhuǎn)子等項目開發(fā)上投入了巨額資金，也取得了重大突破。“我們最擔(dān)心的是有技術(shù)、無市場?！奔瘓F副總裁鄭建華表示，目前裝備制造業(yè)的國產(chǎn)化難題，最主要的不是科技攻關(guān)，而是市場培育。《規(guī)劃》提出對使用國產(chǎn)首臺（套）裝備的企業(yè)給予風(fēng)險補償，解決了企業(yè)的后顧之憂。

　　目前的現(xiàn)實是，一些國內(nèi)裝備制造企業(yè)實際已具備了生產(chǎn)和制造大型裝備的能力，但由于許多大型工程項目主管方出于風(fēng)險的考慮更加看重國外老牌龍頭公司的綜合實力，傾向選擇進口產(chǎn)品，這讓眾多國內(nèi)企業(yè)常常苦于無參與機會。

　　“因為首臺（套）設(shè)備作為一種技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品，其設(shè)計制造質(zhì)量、經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)以及運轉(zhuǎn)穩(wěn)定性等缺乏實際應(yīng)用檢驗，在沒有應(yīng)用先例的狀況下，用戶勢必需要投入更多的時間和精力進行調(diào)試與系統(tǒng)磨合?！蹦硻C床企業(yè)負(fù)責(zé)人對記者說。而使用大型設(shè)備的產(chǎn)業(yè)大多是統(tǒng)一的流程化生產(chǎn)，一旦某臺（套）設(shè)備出現(xiàn)問題，往往會導(dǎo)致整套系統(tǒng)無法正常運轉(zhuǎn)，給使用方造成巨大經(jīng)濟損失。

　　“引進———落后———再引進———再落后的怪圈拖累著裝備制造企業(yè)的發(fā)展?！卞\西化工機械（集團）有限責(zé)任公司董事長谷文濤深刻地認(rèn)識到。

　　許多企業(yè)雖練就一身功夫，無奈沒有依托工程，得不到更多施展和提高的機會，迫使首臺（套）始終“難產(chǎn)”。一邊是用戶花費更多的國家資金去購買國外裝備，而另一邊制造企業(yè)得不到培育自主創(chuàng)新能力的機會。這樣的循環(huán)往復(fù)也就無法改變在某一裝備制造領(lǐng)域落后于人、受制于人的地位，對于國家經(jīng)濟安全、產(chǎn)業(yè)安全和國家綜合實力的提高以及建立自主創(chuàng)新體制和機制，都構(gòu)成了危害。

　　“如果國產(chǎn)首臺（套）設(shè)備總是得不到信任，那國內(nèi)設(shè)備制造商就得不到實踐的機會，從而也就無法提高自己的技術(shù)水平，與國際先進水平的差距也會越拉越大?！敝袊谝恢匦蜋C械集團公司總經(jīng)理吳生富表示。“希望《規(guī)劃》提出的首臺（套）風(fēng)險補償機制能真正落實下去，切實減輕使用國產(chǎn)首臺（套）設(shè)備的風(fēng)險，從而鼓勵我國的裝備制造企業(yè)不斷創(chuàng)新和發(fā)展。”

　　據(jù)記者了解，目前，京滬已先行嘗試建立國內(nèi)自主研發(fā)的首臺（套）設(shè)備的風(fēng)險補償機制。

　　此前，北京市發(fā)改委工業(yè)處處長文獻就曾表示，北京市發(fā)改委已經(jīng)著手制定首臺（套）設(shè)備風(fēng)險補償機制，并率先在中關(guān)村科技園區(qū)試點，鼓勵園區(qū)內(nèi)注冊的企業(yè)上報其研發(fā)的首臺（套）設(shè)備項目。項目獲批后，政府將對首臺（套）設(shè)備的使用方給予風(fēng)險補貼。在資金方面，北京市發(fā)改委將在中關(guān)村科技園區(qū)首先建立首臺（套）設(shè)備專項資金以及相應(yīng)的評估方法。一旦相應(yīng)的項目被納入補償范圍，將根據(jù)所簽訂的使用合同和設(shè)備價格提供一定比例的補助。

　　而上海已經(jīng)出臺相關(guān)規(guī)定，對上海用戶單位購買、使用列入“上海市重大技術(shù)裝備首臺（套）業(yè)績重大突破計劃”的重大技術(shù)裝備，經(jīng)市重大技術(shù)裝備協(xié)調(diào)辦公室核準(zhǔn)，可由企業(yè)自主創(chuàng)新專項資金對用戶單位給予適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險資助，資助標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過所購設(shè)備價格的10%或保費額的50%，金額最高不超過800萬元。

　　借力政府采購加速走出去

　　4萬億元投資的10項措施中至少有8項都與政府采購相關(guān)。這正是裝備制造行業(yè)加強研發(fā)、加快走出去的利好時機。

　　“業(yè)主設(shè)置的層層障礙讓我們企業(yè)真是很無奈?！眹鴥?nèi)某化工機械制造公司總經(jīng)理趙先生表示。

　　國內(nèi)某企業(yè)急需上一套大型乙烯裝置，而其中的核心設(shè)備低溫冷箱正是該化工機械制造公司的看家產(chǎn)品，憑借產(chǎn)品的技術(shù)水平，他們胸有成竹。因為同國內(nèi)同類產(chǎn)品相比，他們技術(shù)優(yōu)勢明顯；與國外同類產(chǎn)品相比，技術(shù)水平相當(dāng)，但價格要低50%。

　　令趙先生沒想到的是，由于這家業(yè)主完全掌握了趙先生企業(yè)的產(chǎn)品特征、與國外產(chǎn)品在技術(shù)指標(biāo)上的差異細節(jié)，使得業(yè)主最終制定的標(biāo)書，僅以一個非常具有殺傷力的硬性條款，就輕而易舉地將趙先生的企業(yè)攔截在投標(biāo)門外。

　　有了這次“教訓(xùn)”，企業(yè)逐步開始開拓國際市場?，F(xiàn)在，他們的產(chǎn)品已經(jīng)銷售到海外，在國外多個大型工程中同發(fā)達國家的產(chǎn)品同臺競技。趙先生說，實踐證明，他們的產(chǎn)品在技術(shù)先進性、穩(wěn)定性等指標(biāo)上，毫不遜色，“某些指標(biāo)甚至超過國外產(chǎn)品。”

　　趙先生表示，國產(chǎn)設(shè)備在投標(biāo)時遭遇的不公平境遇，并不是他們企業(yè)一家獨有。

　　一位在某大型施工機械公司負(fù)責(zé)銷售的高管對記者講述，一次，公司參加一家業(yè)主的設(shè)備招投標(biāo)，“業(yè)主完全不給我們公平競爭的機會，堅持只要進口設(shè)備?！币荒旰螅@家業(yè)主主動和該施工機械公司聯(lián)系，要購買他們的產(chǎn)品。經(jīng)了解才知道，這家業(yè)主從國外進口的設(shè)備經(jīng)常發(fā)生事故，業(yè)主才決定購買該廠生產(chǎn)的同類型設(shè)備。

　　中國機械工業(yè)聯(lián)合會負(fù)責(zé)進出口業(yè)務(wù)的副會長陸仁琪認(rèn)為，一些裝備制造業(yè)的用戶在招標(biāo)的標(biāo)書中明確寫上“曾經(jīng)有生產(chǎn)和使用業(yè)績”，也就是要求國內(nèi)企業(yè)不僅有制造能力，而且還有制造的經(jīng)驗和用戶的使用經(jīng)歷，這就在客觀上給國內(nèi)裝備制造企業(yè)設(shè)立了一個門檻，把這些國內(nèi)企業(yè)擋在了門外。“因為我國的裝備制造業(yè)領(lǐng)域原來是空白的，并沒有這方面的業(yè)績，這樣就限制住了國內(nèi)的自主品牌的使用?！?/FONT>