摘要：科學發(fā)展，不能以犧牲生態(tài)、破壞資源為代價；不僅要速度的增長，更要質(zhì)量的提升；不能只強調(diào)物質(zhì)經(jīng)濟，更應關注社會進步和人文精神的全面提升。我們在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，摸索出了科學發(fā)展散裝水泥的道路，并將散裝水泥的發(fā)展命運與構建和諧社會神圣使命緊密聯(lián)系在一起。

　　首先要倡導節(jié)能減排，走水泥散裝化道路；其次要發(fā)展新型、綠色、環(huán)保建材商品砼，必將前景廣闊；再次要配合農(nóng)村市場需求，創(chuàng)新發(fā)展散裝水泥"下鄉(xiāng)"，促進社會主義新農(nóng)村建設。針對邯鄲的形勢具體措施是：一是以轉變?yōu)橹黝}，支持企業(yè)技術改造；二是以銷售網(wǎng)點為載體，加快農(nóng)村"推散"； 三是以投入為突破，利用好專項資金；四是以政策扶持為依托，促進預拌砂漿快速發(fā)展；五是以和諧為歸宿，加大宣傳，調(diào)動全社會推廣散裝水泥的熱潮。

　　黨的“十七大”召開之后，全國上下就吹響了貫徹落實科學發(fā)展觀的號角。這是我國改革開放三十年來所總結的寶貴經(jīng)驗，這是充分借鑒世界各國發(fā)展歷程所取得的時代成果，更是我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識上的又一次升華?？茖W發(fā)展觀告訴我們：發(fā)展，不能以犧牲生態(tài)、破壞資源為代價；發(fā)展，不僅是速度的增長，更是質(zhì)量的提升；發(fā)展，不能只強調(diào)物質(zhì)經(jīng)濟，更應關注社會進步和人文精神的全面提升。科學發(fā)展觀追求的是“合理的發(fā)展”， 發(fā)展的終極價值也不是經(jīng)濟的單方面增長，而是實現(xiàn)人的全面發(fā)展，是使全體人民獲得幸福。在日新月異的今天，樹立和落實全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，對于我們更好地堅持“發(fā)展才是硬道理”具有十分重大的意義。

　　科學發(fā)展觀指導著我們解決現(xiàn)實問題的方向，同時科學發(fā)展觀也承載著未來發(fā)展的命運。在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我們摸索出了科學發(fā)展散裝水泥的道路，并將散裝水泥的發(fā)展命運與構建和諧社會的神圣使命緊密聯(lián)系在一起。

　　倡導節(jié)能減排，走水泥散裝化道路，最根本的是貫徹落實科學發(fā)展觀。我國現(xiàn)階段正處在工業(yè)化進程中期，工業(yè)化年增加值為14%，當然水泥工業(yè)也呈迅猛增長的趨勢。眾所周知，水泥是現(xiàn)代工業(yè)中的高耗能產(chǎn)品，水泥工業(yè)在改善人類生活條件的同時，也存在全面沖擊社會形態(tài)和自然生態(tài)的負面效應。主要表現(xiàn)在大量廢氣、廢物的排放和資源消耗，污染空氣、水源等自然環(huán)境。這便是水泥工業(yè)所付出的社會成本。而發(fā)展散裝水泥不僅可提高水泥產(chǎn)品質(zhì)量，還是促進水泥產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、保護環(huán)境、實現(xiàn)資源節(jié)約與綜合利用的一條重要途徑。據(jù)專家統(tǒng)計，每萬噸散裝水泥可節(jié)約標準煤150噸，減少粉塵排放450噸、減少二氧化硫排放1.8噸，同時每萬噸散裝水泥用于生產(chǎn)混凝土綜合利用廢物5千多噸。不僅如此，散裝水泥從出廠到使用，始終密閉儲存和運輸，全程機械化或自動化操作，這不僅提高了勞動效率，促進了清潔生產(chǎn)，而且減少了水泥損失，杜絕了揚塵污染。如此驚人可觀的減排巨頭，如此先進科學的操作流程，難道不就是科學發(fā)展的具體體現(xiàn)？難道不值得我們?nèi)ゴ罅Τ珜Ш蛯嵺`嗎？

　　發(fā)展新型、綠色、環(huán)保建材商品混凝土，是科學發(fā)展的必然要求，必將迎來一片廣闊的天地。建筑業(yè)是除了工業(yè)和交通，排在第三位的耗能大戶，節(jié)能減排潛力巨大，現(xiàn)在已經(jīng)吸引了越來越多的目光。水泥是建筑業(yè)的主要原料，因此也就肩負著科學建筑、清潔施工的重要使命。為加強城市建設管理，推進建筑業(yè)技術進步，提高工程質(zhì)量，改善施工對環(huán)境的污染，全國各省市相繼出臺文件“限制袋裝，鼓勵散裝”，逐步推廣散裝水泥和預拌混凝土，并強令禁止現(xiàn)場攪拌。建筑單位是散裝水泥的終端用戶，只有建筑單位使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿積極性高了，建筑業(yè)的節(jié)能減排才會凸顯成效。

　　以科學發(fā)展觀為引導，配合農(nóng)村市場需求，創(chuàng)新發(fā)展散裝水泥“下鄉(xiāng)”，促進社會主義新農(nóng)村建設。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)民生活質(zhì)量和消費水平不斷提高的同時對水泥的需求也日益增強。然而，潛力很大的農(nóng)村水泥市場，卻是我們推廣散裝水泥的薄弱環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在，我們要緊緊抓住新農(nóng)村建設的有利時機，充分考慮農(nóng)村消費環(huán)境差異和農(nóng)民消費水平較低的特點，在農(nóng)村建立散裝水泥供應和使用體系，凈化農(nóng)村散裝水泥市場環(huán)境，支持引導建立農(nóng)村散裝水泥配送示范網(wǎng)點；探索開發(fā)適合農(nóng)村分散用戶使用的散裝車、散裝罐等設備設施，盡可能在保證水泥質(zhì)量的同時，做到節(jié)能環(huán)保、操作簡單?？傊?，通過合理布點，優(yōu)化配置等有效措施，大力推廣散裝水泥，一定要讓農(nóng)村用戶“不差錢”地享受到散裝水泥的干凈與實惠。[Page]

　　據(jù)了解，發(fā)達國家散裝水泥起步于上世紀四、五十年代初，發(fā)展于上世紀六、七十年代，前后經(jīng)過30年的發(fā)展，散裝率就達到了90%左右，基本實現(xiàn)了水泥的散裝化。而我國的散裝水泥發(fā)展略晚，最早的規(guī)范性文件追溯到1985年的《國務院批轉國家經(jīng)委關于加發(fā)展散裝水泥意見的通知》，從而逐步建立了散辦組織機構，使我國的散裝水泥事業(yè)進入了正常軌道。進入21世紀的今天，我們要想實現(xiàn)新的超越，實現(xiàn)與國際的接軌，唯一的途徑就是堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，將科學發(fā)展觀貫徹落實到散裝水泥事業(yè)發(fā)展的方方面面。

　　邯鄲，位于四省交界區(qū)域中心，占據(jù)著不可多得的地理優(yōu)勢，同時又依靠豐富的礦山資源形成了自己的主打產(chǎn)業(yè)，成為全國重要的水泥生產(chǎn)集散地。在當前科學發(fā)展的新形勢下，我們作為邯鄲地區(qū)散裝水泥的行政管理部門責任重大，不容懈怠，必須切實用科學發(fā)展觀的思路、方法、舉措來發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，真正做到破制約、解瓶頸、化矛盾、促和諧。

　　一是以轉變?yōu)橹黝}，提高準入門檻，支持水泥企業(yè)技術改造。

　　邯鄲的水泥生產(chǎn)企業(yè)眾多，集中度非常低，生產(chǎn)工藝落后，能源利用率低，水泥質(zhì)量也不高，且長期維持過量生產(chǎn)。由于以上原因，行業(yè)利潤率出現(xiàn)逐年大幅下滑。因此，水泥企業(yè)需要重組整合，向資源節(jié)約和環(huán)保方向發(fā)展。根據(jù)邯鄲的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，水泥企業(yè)應圍繞技術進步、節(jié)能減排，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強企業(yè)競爭力，促進水泥企業(yè)尤其是中小企業(yè)的結構調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容，逐步使水泥生產(chǎn)向著節(jié)能化、大型化、集約化的方向邁進。淘汰落后水泥生產(chǎn)工藝會對散裝水泥發(fā)展起到了推動作用。以2007年與2008年為例，邯鄲通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，提高準入門檻，關停了5家不達標的立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)和粉磨站，先后拆除4臺機立窯，淘汰落后產(chǎn)能360萬噸，進而加快了散裝水泥的發(fā)展，在節(jié)能減排方面取得了可喜成績。這兩年，邯鄲市水泥發(fā)散能力達到388萬噸，按有關標準測算，可節(jié)約標準煤5.82萬噸，減少粉塵排放17.46萬噸、減少二氧化硫排放700噸。水泥生產(chǎn)過程的揚塵大大減少了，附近的生活環(huán)境也明顯改善，并贏來了廣大群眾的交口稱贊。

　　二是以農(nóng)村銷售網(wǎng)點為載體，進一步加快農(nóng)村“推散”步伐。

　　如今，城市建設散裝水泥使用率已基本達到90%，而值得關注的是，農(nóng)村水泥消費量占水泥消費總量的40%以上，散裝水泥使用率卻只有6%左右，已成為制約散裝水泥快速發(fā)展的瓶頸。隨著社會主義新農(nóng)村建設的深入，城鄉(xiāng)道路、管網(wǎng)工程以及農(nóng)房建設發(fā)展很快，農(nóng)村散裝水泥市場潛力巨大。我們應充分認識在農(nóng)村推廣散裝水泥的重要意義，變潛力為動力，變動力為實力，積極開拓農(nóng)村散裝水泥使用市場。邯鄲散辦近幾年已將工作重心轉向農(nóng)村，積極探索農(nóng)村“發(fā)散”路子，研究制作了適合農(nóng)村“發(fā)散”的各種不同類型的小型散裝水泥罐，并在東尚壁鎮(zhèn)成立了首家農(nóng)村散裝水泥銷售服務網(wǎng)點，在創(chuàng)造效益、節(jié)能減排的同時也使農(nóng)村百姓眼見為實，切實對散裝水泥使用有了一定認識，形成了一定的社會影響力。由此可見，廣泛鋪設農(nóng)村銷售網(wǎng)點，必將成為解決農(nóng)村散裝水泥工作行之有效的途徑，也必將推動農(nóng)村散裝水泥工作投入到新的改革和發(fā)展之中。

　　三是以投入為突破，充分利用好散裝水泥專項資金。

　　散裝水泥專項資金是國家為了貫徹落實“限制袋裝，鼓勵散裝”的方針，在全國范圍內(nèi)建立的一項政府性基金。收好、用好這項基金，對于調(diào)整水泥工業(yè)結構，提高散裝水泥的綜合配套能力，建設節(jié)約型社會有著重要作用。散裝水泥專項資金具體體現(xiàn)了國家對散裝水泥發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導向、經(jīng)濟導向和資金保障作用，特別是在關鍵時刻應充分發(fā)揮其杠桿作用。用好專項資金政策，真正做到?？顚Ｓ茫哟笊⒀b水泥專項項目投入，必定會引導和帶動散裝水泥相關設施和裝備建設，相信這也是國家繼續(xù)保留散裝水泥專項資金的真正目的。這兩年，由于收費環(huán)節(jié)的規(guī)范、政策力度的加大，邯鄲散辦在資金征收方面有了突飛猛進的發(fā)展。征收率達到85%以上，征收額也年增長20%，收費工作基本得到了水泥企業(yè)和建設單位的贊同和認可。本著“取之于企業(yè)，用之于企業(yè)”和對來之不易的專項資金高度負責的精神，散辦也在逐年加大項目投入，尤其對水泥企業(yè)散裝技改、農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點、預拌混凝土、砂漿項目進行了重點補貼和補償。今后，我們的宗旨依然是“成為企業(yè)的娘家”、“管好、用好專項資金”，將有限的資金用在刀刃上，真正使專項資金發(fā)揮的作用最大化。

　　四是以政策扶持為依托，促進預拌砂漿健康快速發(fā)展。

　　預拌砂漿是繼預拌混凝土之后的又一新型綠色建筑材料，具有健康環(huán)保、質(zhì)量穩(wěn)定、節(jié)能經(jīng)濟等方面的優(yōu)良性能。近幾年來，上海市是我國率先開展建筑砂漿科研工作的城市。之后，北京市預拌砂漿市場也異?；钴S。特別是北京奧運工程對預拌砂漿的使用，如鳥巢和水立方的建設都被北京市建委作為預拌砂漿應用示范項目。去年8月頒布的中華人民共和國《循環(huán)經(jīng)濟促進法》中明確規(guī)定了“鼓勵使用散裝水泥，推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿”。這就為預拌砂漿的發(fā)展提供了有力的法律依據(jù)和行政執(zhí)法保證，對進一步提高預拌砂漿的推廣力度起到極為重要的積極作用。作為中原地區(qū)較大市的邯鄲，雖然環(huán)外的幾家商品混凝土攪拌站運行火爆，而預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)卻仍是空白。通過對市場的調(diào)研顯示，建筑施工對預拌砂漿的需求已迫在眉睫。因此，在邯鄲散辦的政策指導和扶持下，今年上半年已有“寶順”和“創(chuàng)紀”兩家公司相繼投產(chǎn)了幾十萬噸生產(chǎn)能力的預拌砂漿項目。相信在政策和市場的雙重推動下，邯鄲預拌混凝土、預拌砂漿的發(fā)展將越走越好，越走越遠，進而從真正意義上實現(xiàn)主城區(qū)的全面“禁現(xiàn)”。

　　五是以和諧為歸宿，加大宣傳，調(diào)動全社會推廣散裝水泥的熱潮。

　　21世紀是信息化社會，而強大的信息宣傳攻勢必定能形成巨大的生產(chǎn)力。因此，我們必須轉變觀念，變強制推行為逐步感化，充分利用各類宣傳媒體和散裝水泥宣傳周的機會，大力宣傳散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿對促進節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設節(jié)約型社會的重要意義。近年來，邯鄲散辦大量制作并發(fā)放散裝水泥宣傳紙杯、宣傳傘、宣傳扇以及宣傳袋等物品近萬件，采取張掛條幅、網(wǎng)絡通告、有獎問答等形式多樣的活動，以幽默、詼諧、通俗的方法將散裝水泥宣傳深入民心。通過輿論來發(fā)揮傳播、規(guī)范和引導的作用，提高全民的節(jié)能減排意識和能力，轉變不合理的現(xiàn)場攪拌生產(chǎn)模式，提倡集中預拌的科學文明生產(chǎn)方式。使全社會在潛移默化中，形成節(jié)約資源、減少污染、保護環(huán)境的良好社會風氣，進而實現(xiàn)自然生態(tài)與城市建設、環(huán)境保護與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的新局面。

　　“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索?！彪S著我國建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會工作的全面開展和不斷深入，我們在實踐科學發(fā)展觀的征途上還任重道遠。暢想未來，我們要扎實工作，不斷創(chuàng)新，用科學的發(fā)展觀武裝頭腦，為建設資源節(jié)約型社會多做貢獻，為祖國繁榮富強的明天而努力奮斗。

　　注：該文系河北省散裝辦舉辦“學習實踐科學發(fā)展觀、大力發(fā)展散裝水泥事業(yè)”理論研討會論文的一等獎論文。

作者：   張文莉