正當廣東水泥行業(yè)“上大汰小”結構調整全面推進之際，適遇國家宏觀調控的考驗。
    作為水泥生產大省的廣東，結構落后一直是制約產業(yè)發(fā)展的軟肋。從產業(yè)集中度看，8000多萬噸水泥產自525家企業(yè)，平均每家企業(yè)的年產量才10多萬噸；從技術結構看，新型干法窯的比例僅占8％，遠遠低于全國25％的平均水平。廣東作為一個年消費能力達9000多萬噸的水泥大市場，其市場前景正吸引著各路資金的青睞，從海螺集團、華潤集團到臺灣水泥、臺灣環(huán)球水泥等紛紛投身到廣東的水泥結構調整行列中來。正當20多條新型干法窯生產線展開建設之際，宏觀調控帶來的政策因素影響不期而至，不少項目特別是民營企業(yè)的項目，受資金短缺等因素制約，建設速度明顯放慢了。
    宏觀調控中，廣東水泥業(yè)界最關注的是要廓清水泥結構調整和“過熱”的界限。正如我國資深建材專家喬龍德所言，目前新型干法水泥快速發(fā)展和整個投資過猛增長在同一個時點上出現，因而很容易把其快速發(fā)展和“過熱”混為一談。而“混為一談”的后果就是潑臟水的時候把孩子一塊潑了出去，會挫傷對水泥結構調整投資的積極性。
    同樣，在國務院宏觀調控的103號文中，也關注到這一問題，貫穿水泥行業(yè)調控的中心就是“支持加快發(fā)展新型干法水泥，重點支持在有資源的地方建設日產4000噸及以上規(guī)模新型干法熟料基地項目”。
    這正好與廣東水泥產業(yè)結構調整動作吻合，此次調控中經過項目重新核查后，目前在建或擬建的都是日產4000噸以上的新型干法窯生產線，建成后預計可形成產能近2000萬噸，將廣東新型干法窯水泥的生產比例提高到20％左右。
    此次，我們特意選擇廣東水泥重地之一的云安縣，希望透過云安折射廣東水泥行業(yè)在宏觀調控中的起落心情。
    
    三訪云安感觸不一
    一年前，在云浮建市9周年的時候，記者在云安這個云浮最窮的縣采訪，見到的是一大批工業(yè)項目紛紛上馬。最引人注目的是：本地企業(yè)亨達利公司將新建4條新型干法水泥生產線的項目，計劃3年內(到2006年)達到年產1000萬噸；新疆天山水泥股份有限公司投資15億元建設年產600萬噸水泥的云浮天山水泥有限公司，首條生產線也已經在7月28日正式動工興建；另一家中東商人投資5億元興建的華多利石材項目也正在緊張地平整土地。
    半年前，記者再度探訪云安。縣領導告訴記者，云安明確了“大水泥、大石材、大電力、大化工、大港口”的發(fā)展戰(zhàn)略。當時，有兩個數據令記者感到無比興奮：一是去年云安的地方財政收入比2002年增長了64.3％，二是如果五大產業(yè)正常發(fā)展，2007年云安的GDP可以達到100億元。
    記者再次去了工地，天山水泥廠的廠房正在興建?？h領導說，如果亨達利、天山水泥兩大水泥項目全部落成，到2005年云安將達到年產1500萬噸的水泥產能，從而成為全國水泥產能最大的縣，地方經濟也將因此而獲得迅猛發(fā)展。
     這幾天記者再去云安，當地的建設卻平靜了許多。因為國家宏觀調控以及其它一些因素影響，云安五大產業(yè)中最為重要的水泥行業(yè)受到較大影響：兩大水泥廠的建設比預期推遲了，新的干法生產線至少要比預期延后半年才能投產。在企業(yè)承受信貸等壓力的同時，地方經濟也經受著考驗。
   
    廓清誤區(qū)轉機出現
    帶來轉機的是國家發(fā)改委《關于鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)項目清理有關意見的通知》(國家發(fā)展和改革委員會文件［2004］1791號)。在這份8月底下發(fā)的文件里，國家發(fā)改委對水泥行業(yè)作出了“有保有壓”的指引，并要求“支持大企業(yè)的發(fā)展，重點支持在有資源的地方建設日產4000噸及以上規(guī)模新型干法熟料基地項目；鼓勵地方和企業(yè)以淘汰落后生產能力的方式發(fā)展新型干法水泥；除一些受市場容量和運輸條件限制的特殊地區(qū)外，原則上不再建設日產2000噸以下新型干法水泥項目；堅決遏制落后工藝的水泥項目建設”。
    正是這一道指引，廓清了信貸機構對水泥全行業(yè)暫停信貸業(yè)務的誤區(qū)。記者從一家大型水泥企業(yè)處獲悉，國家發(fā)改委發(fā)出宏觀調控的重要文件——《關于制止鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)盲目投資若干意見的通知》(即發(fā)改委103號文)后，信貸機構對整個水泥行業(yè)包括這家實施新型干法工藝建設的企業(yè)實施了暫停信貸政策，從而延緩了新生產線的建設步伐。
    “那段日子過得很緊張，但現在好了，1791號文出來以后，我們已經重新拿到了貸款。預計我們的新型干法工藝第二條生產線今年年底前可能投產，大概只耽誤了半年。”但這位負責人告訴記者，除了信貸因素外，由于行業(yè)過熱，設備供不應求遲遲不能到位也拖累了生產線建設。他認為，“再不搞宏觀調控我們就很難過日子了，廣東的水泥中立窯生產占了80％，質量和價格都比較低，沖擊了我們(新型干法工藝產品)的市場”。
    在這家大型水泥企業(yè)看來，國家通過宏觀調控實施水泥產業(yè)結構調整“對大型水泥企業(yè)是很有利的”。
    云安縣的領導認為，將目前的發(fā)展困難歸咎于宏觀調控的說法是不正確的。事實上，云安目前幾個項目建設遲緩有著諸多的原因，如天山水泥暫停建設是受到德隆系清盤的拖累，而這些不利因素正在逐步化解。最新的例子是亨達利公司已經順利獲得了新的信貸支持。他一再強調，云安在石礦資源、水陸運輸條件等方面有著天然的優(yōu)勢，在發(fā)展國家扶持的大水泥項目方面仍將堅持下去。
   
    云安的明天會更好
    然而，企業(yè)受到的影響也是明顯的。一家大型水泥企業(yè)負責人告訴記者，由于運力緊張，能源供應短缺，企業(yè)成本增大，有時甚至有錢也買不到煤。這位負責人說：“特別是通過鐵路運輸的方式影響更大，原來每天有10個左右車皮計劃，現在連一個也保證不了。煤運不進來，石膏也運不進來，我們的車間里堆滿了熟料，生產水泥少了?！?
    另一方面，由于房地產和大型基建項目等下游企業(yè)資金緊張，貨款回流的速度慢了下來。
    亨達利的情況與大多數企業(yè)的遭遇很相似，但是因為已經有一條新型干法生產線開足馬力生產，并且企業(yè)開始通過西江水運從貴州運煤，一些負面的影響正在消除。亨達利負責人告訴記者，今年1月－7月，企業(yè)完成了5000多萬元稅收，仍是云安當地第一大納稅大戶，企業(yè)本身也實現了7000多萬元利潤。
    云安因此也跟其它“叫苦”的地方有所不同。今年上半年，云安實現了國內生產總值同比增長12.9％，地稅收入同比增長19％，國稅收入更驚人地增長了112.6％。
    記者從可靠渠道獲悉，廣東立窯水泥產量仍占80％以上，新型干法工藝的比例仍相當低，企業(yè)的集約化程度、勞動生產率等都比較低下，正需要大力進行結構調整。
    云安縣領導告訴記者，在國家宏觀調控過程中，銀根緊縮對企業(yè)生產的確造成了一定的影響，但國家目前明確對日產4000噸以上的新型干法工藝予以支持，銀行貸款資金也開始有所松動，長遠來看，對云安是有利的。同樣，對廣東水泥結構調整是有利的。（中國水泥網 轉載請注明出處）