清晨，在淮安市西郊的金達(dá)商品混凝土公司的攪拌場上，二十多輛攪拌車滿載著剛剛生產(chǎn)的商品混凝土，魚貫地駛出廠區(qū)，駛向市區(qū)各在建的工地。

　　水泥，是人類生活和社會(huì)生產(chǎn)中不可缺少的一種建筑材料。近年來，隨著淮安市建筑行業(yè)的快速發(fā)展，有著顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的散裝水泥行業(yè)發(fā)展，在行業(yè)主管部門的大力推動(dòng)下，成為淮安市節(jié)能減排、綠色低碳的一大亮點(diǎn)。去年在江蘇全省散裝水泥工作目標(biāo)考櫝中，淮安市榮獲一等獎(jiǎng)，受到省住建廳、省經(jīng)信委的高度評(píng)價(jià)。

　　隨著盱眙、洪澤兩縣通過農(nóng)村發(fā)展散裝水泥“達(dá)標(biāo)縣”和縣城城區(qū)商品混凝土“禁現(xiàn)縣”驗(yàn)收，淮安市四縣兩區(qū)均成功創(chuàng)建省級(jí)“達(dá)標(biāo)縣”和“禁現(xiàn)縣”,成為繼蘇州之后，全省第二個(gè)創(chuàng)建工作全覆蓋的地級(jí)市。

　　1. 節(jié)能減排 成效顯著

　　淮安市散裝水泥與商品混凝土管理辦公室主任尹家美告訴筆者，使用散裝水泥，對(duì)于提高工程質(zhì)量、節(jié)約資源和能源、減少環(huán)境污染等均具有重要意義。水泥散裝化水平、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的使用比例，是衡量一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)資源利用水平、經(jīng)濟(jì)增長方式的標(biāo)志之一，是保證建筑工程質(zhì)量、提高建筑施工現(xiàn)代化水平、實(shí)現(xiàn)資源綜合利用、促進(jìn)文明施工的一項(xiàng)主要技術(shù)手段，對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

　　據(jù)測算，每生產(chǎn)使用一萬噸散裝水泥，和包裝水泥相比，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤222噸，減少粉塵排放492噸、二氧化碳排放607噸，二氧化硫排放1.89噸；生產(chǎn)和使用每一萬立方米預(yù)拌混凝土，可綜合利用工業(yè)固體廢棄物近800噸。

　　2010年9月29日，省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議審議通過了《江蘇省散裝水泥促進(jìn)條例》，今年1月1日起正式施行。該條例的頒布，為促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用，節(jié)約資源和能源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，起到了良好的促進(jìn)作用。

　　該條例一方面明確了散裝水泥行業(yè)發(fā)展的扶持與獎(jiǎng)勵(lì)措施，另一方面明確了法律責(zé)任。相應(yīng)的扶持和鼓勵(lì)措施，包括政策引導(dǎo)、稅收扶持及資金扶持；對(duì)違法使用包裝水泥、擅自進(jìn)行現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿以及不按規(guī)定征收、繳納、管理專項(xiàng)資金等行為，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰。

　　近年來，市住建部門秉承科學(xué)發(fā)展理念，高度重視散裝水泥行業(yè)發(fā)展，取得了豐碩的成果。2010年，全市累計(jì)發(fā)展散裝水泥313萬噸，完成年度目標(biāo)任務(wù)的115.93%,可節(jié)約能源折合標(biāo)準(zhǔn)煤4.7萬噸、減少粉塵排放1.28萬噸、減少二氧化碳排放11.49萬噸、減少二氧化硫排放5634噸、利用工業(yè)廢渣94萬噸。另外，全年累計(jì)推廣應(yīng)用商品混凝土600萬立方米，完成年度目標(biāo)任務(wù)193.6%,與去年同期相比增長93%,可節(jié)約水泥19.2萬噸，利用工業(yè)廢渣48萬噸。統(tǒng)計(jì)顯示，發(fā)展散裝水泥和推廣使用商品混凝土，共創(chuàng)綜合經(jīng)濟(jì)效益達(dá)2.47億元。

　　今年1-5月份，筆者從市散裝水泥辦公室獲悉，淮安市累計(jì)發(fā)展散裝水泥140.43萬噸，推廣應(yīng)用商品混凝土345.84萬立方米，各項(xiàng)目標(biāo)均達(dá)序時(shí)進(jìn)度要求。

　　2. 綠色低碳 措施實(shí)在

　　為了促進(jìn)散裝水泥行業(yè)發(fā)展，市住建部門多措并舉，一方面，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，加快培育水泥生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)農(nóng)村散裝水泥發(fā)散網(wǎng)點(diǎn)等；另一方面，加快混凝土企業(yè)發(fā)展，培育砂漿企業(yè)；再一方面，通過加快科研應(yīng)用、加大培訓(xùn)力度等，促進(jìn)了散裝水泥行業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

　　隨著淮安市城市建設(shè)步伐的加快，水泥的需求量逐年增加。為此，市散辦會(huì)同有關(guān)縣區(qū)和部門，分別在淮陰區(qū)、金湖縣新上兩家水泥粉磨站，年生產(chǎn)能力分別達(dá)到120萬噸、100萬噸，共添置散裝水泥運(yùn)輸船32輛、散裝水泥流動(dòng)罐20只，至此，淮安市散裝水泥綜合配套能力達(dá)420萬噸，為淮安市水泥散裝化進(jìn)程提供了強(qiáng)有力的保障。

　　針對(duì)農(nóng)村發(fā)散和禁現(xiàn)工作開展較難的現(xiàn)象，市散辦將農(nóng)村散裝水泥網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)作為發(fā)散工作的重點(diǎn)，定期到縣區(qū)散辦指導(dǎo)和督查，及時(shí)幫助解決重點(diǎn)和難點(diǎn)，并跟蹤檢查農(nóng)村發(fā)展散裝水泥網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)情況。2010年，新建金湖呂良等8個(gè)農(nóng)村散裝水泥發(fā)散網(wǎng)點(diǎn)。

　　為加快淮安市“禁現(xiàn)”工作向縱深推進(jìn)，市散辦采取多種措施，確保商品混凝土市場健康快速發(fā)展。一方面，由原先的商品混凝土市場企業(yè)市場準(zhǔn)入制度改為目前的備案制度，商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)不需審批可直接立項(xiàng)；另一方面，對(duì)新上、搬遷的商品混凝土企業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難，使之加快投產(chǎn)。2010年，全市新上23家商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，淮安市實(shí)現(xiàn)混凝土供應(yīng)量超過600萬立方米，創(chuàng)歷史最高水平。

　　另外，市住建部門還加強(qiáng)散裝水泥、商品混凝土和預(yù)拌砂漿領(lǐng)域科技研發(fā)和應(yīng)用，通過應(yīng)用成熟的先進(jìn)技術(shù)，提高行業(yè)整體水平。2010年，淮安市預(yù)拌混凝土質(zhì)量控制智能信息化管理系統(tǒng)，獲市政府科技進(jìn)步獎(jiǎng)。此外，淮安市通過加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)散辦、水泥和混凝土生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高技術(shù)水平，全年共完成教育培訓(xùn)267人次。

　　推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿，是發(fā)展散裝水泥的高級(jí)階段，也是今后散裝水泥工作的重中之重。2010年，市散辦按照商務(wù)部、住建部、環(huán)保總局等《關(guān)于在部分城市限期使用禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》文件精神，大力宣傳推廣使用預(yù)拌砂漿的優(yōu)越性和重要意義，積極培育和服務(wù)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，目前，淮安市已有兩家企業(yè)投資興建預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線，即將建成投產(chǎn)。

　　談到淮安市散裝水泥工作發(fā)展的前景，市散裝水泥與商品混凝土管理辦公室主任尹家美說，淮安們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以節(jié)約資源、能源和改善生態(tài)環(huán)境的理念，繼續(xù)通過發(fā)展散裝水泥、禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿，加大新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步推進(jìn)散裝水泥工作向縱深發(fā)展，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出新的、更大的貢獻(xiàn)。