全面禁止采砂活動 依法打擊盜挖河砂 國務院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》
10月8日,中共中央、國務院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)。
《綱要》是指導當前和今后一個時期黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的綱領性文件,是制定實施相關規(guī)劃方案、政策措施和建設相關工程項目的重要依據(jù)。規(guī)劃期至2030年,中期展望至2035年,遠期展望至本世紀中葉。規(guī)劃范圍為黃河干支流流經的青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、山西、陜西、河南、山東9省區(qū)相關縣級行政區(qū),國土面積約130萬平方公里,2019年年末總人口約1.6億。
《綱要》就加強上游水源涵養(yǎng)能力建設、加強中游水土保持、推進下游濕地保護和生態(tài)治理、加強全流域水資源節(jié)約集約利用、全力保障黃河長治久安、強化環(huán)境污染系統(tǒng)治理等作出細化部署。
其中,砂石行業(yè)相關內容梳理如下:
加強上游水源涵養(yǎng)能力建設,構筑“中華水塔”。加大對扎陵湖、鄂陵湖、約古宗列曲、瑪多河湖泊群等河湖保護力度,維持天然狀態(tài),嚴格管控流經城鎮(zhèn)河段岸線,全面禁止河湖周邊采礦、采砂、漁獵等活動,科學確定旅游規(guī)模。
加強中游水土保持,以減少入河入庫泥沙為重點,積極推進黃土高原塬面保護、小流域綜合治理、淤地壩建設、坡耕地綜合整治等水土保持重點工程。在晉陜蒙丘陵溝壑區(qū)積極推動建設粗泥沙攔沙減沙設施。
推進下游濕地保護和生態(tài)治理,推進灘區(qū)生態(tài)綜合整治。合理劃分灘區(qū)類型,因灘施策、綜合治理下游灘區(qū),統(tǒng)籌做好高灘區(qū)防洪安全和土地利用。實施黃河下游貫孟堤擴建工程,推進溫孟灘防護堤加固工程建設。實施好灘區(qū)居民遷建工程,積極引導社會資本參與灘區(qū)居民遷建。加強灘區(qū)水源和優(yōu)質土地保護修復,依法合理利用灘區(qū)土地資源,實施灘區(qū)國土空間差別化用途管制,嚴格限制自發(fā)修建生產堤等無序活動,依法打擊非法采土、盜挖河砂、私搭亂建等行為。
全力保障黃河長治久安,緊緊抓住水沙關系調節(jié)這個“牛鼻子”,圍繞以疏為主、疏堵結合、增水減沙、調水調沙,健全水沙調控體系,健全“上攔下排、兩岸分滯”防洪格局,研究修訂黃河流域防洪規(guī)劃,強化綜合性防洪減災體系建設,構筑沿黃人民生命財產安全的穩(wěn)固防線。深入研究論證黃河水沙關系長期演變趨勢及對生態(tài)環(huán)境的影響,科學把握泥沙含量合理區(qū)間和中長期水沙調控總體思路,采取“攔、調、排、放、挖”綜合處理泥沙。完善以骨干水庫等重大水利工程為主的水沙調控體系,優(yōu)化水庫運用方式和攔沙能力。優(yōu)化水沙調控調度機制,創(chuàng)新調水調沙方式,加強干支流水庫群聯(lián)合統(tǒng)一調度,持續(xù)提升水沙調控體系整體合力。加強龍羊峽、劉家峽等上游水庫調度運用,充分發(fā)揮小浪底等工程聯(lián)合調水調沙作用,增強徑流調節(jié)和洪水泥沙控制能力,維持下游中水河槽穩(wěn)定,確保河床不抬高。以禹門口至潼關、河口等為重點實施河道疏浚工程。創(chuàng)新泥沙綜合處理技術,探索泥沙資源利用新模式。
強化環(huán)境污染系統(tǒng)治理,開展礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治。對黃河流域歷史遺留礦山生態(tài)破壞與污染狀況進行調查評價,實施礦區(qū)地質環(huán)境治理、地形地貌重塑、植被重建等生態(tài)修復和土壤、水體污染治理,按照“誰破壞誰修復”、“誰修復誰受益”原則盤活礦區(qū)自然資源,探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復。強化生產礦山邊開采、邊治理舉措,及時修復生態(tài)和治理污染,停止對生態(tài)環(huán)境造成重大影響的礦產資源開發(fā)。以河湖岸線、水庫、飲用水水源地、地質災害易發(fā)多發(fā)區(qū)等為重點開展黃河流域尾礦庫、尾液庫風險隱患排查,“一庫一策”,制定治理和應急處置方案,采取預防性措施化解滲漏和揚散風險,鼓勵尾礦綜合利用。統(tǒng)籌推進采煤沉陷區(qū)、歷史遺留礦山綜合治理,開展黃河流域礦區(qū)污染治理和生態(tài)修復試點示范。落實綠色礦山標準和評價制度,2021年起新建礦山全部達到綠色礦山要求,加快生產礦山改造升級。
據(jù)了解,黃河以泥沙多聞名于世,多年平均輸沙量為16億噸,粒徑大于0.05毫米的粗泥沙每年有3.64億噸。
2020年11月,黃河流域重要河段河道采砂管理的重要依據(jù)——《黃河流域重要河段河道采砂管理規(guī)劃(2020—2025年)》獲水利部批復。河道采砂規(guī)劃是實施河道采砂許可的依據(jù),是河道采砂科學管理的基礎。該文件通過研究黃河河道演變規(guī)律、演變趨勢,根據(jù)河道水文泥沙特性、泥沙輸移和補給規(guī)律,統(tǒng)籌黃河治理保護和區(qū)域經濟社會發(fā)展實際,科學劃定禁采區(qū)、可采區(qū)和保留區(qū),規(guī)定禁采期,明確黃河河道采砂的控制性條件,提出了規(guī)劃實施與管理要求,為黃河流域重要河段河道采砂管理提供重要依據(jù)。
習近平總書記曾在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上強調,要著力加強生態(tài)保護治理,保障黃河長治久安,保護傳承弘揚黃河文化,讓黃河成為造福人民的幸福河?!包S河寧,天下平”,中華民族正在加強黃河治理保護,推動黃河流域高質量發(fā)展的道路上不斷邁進。
編輯:戴冬虞
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