山西省是國(guó)務(wù)院確定的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點(diǎn)省份,4月2日,山西省政府召開(kāi)會(huì)議,宣布幾項(xiàng)新的經(jīng)濟(jì)政策:征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、提取礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金、提取煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金等,那么,這些新政究竟會(huì)給山西帶來(lái)哪些變化?     

　　煤礦要繳納環(huán)境治理恢復(fù)保證金

　　采煤造成的土地沉陷問(wèn)題嚴(yán)重,山西省采空區(qū)面積已達(dá)5000平方公里,引起嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域達(dá)2940平方公里以上,每年新增加的沉陷區(qū)面積約94平方公里。發(fā)生地質(zhì)次生災(zāi)害的范圍波及1900個(gè)自然村,涉及上百萬(wàn)人。采煤對(duì)地表植被、生態(tài)景觀、生物多樣性帶來(lái)了嚴(yán)重影響,導(dǎo)致礦區(qū)水土流失和生態(tài)衰退問(wèn)題嚴(yán)重。全省煤矸石堆存總量達(dá)11.4億噸,每年新增煤矸石在5000萬(wàn)噸以上。煤矸石自燃產(chǎn)生大量有害氣體,經(jīng)雨淋污染地下水資源,嚴(yán)重危害百姓身體健康。

　　山西省境內(nèi)所有煤炭生產(chǎn)企業(yè),依據(jù)礦井設(shè)計(jì)服務(wù)年限或剩余服務(wù)年限,按噸煤10元分年按月提取礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金,保證金專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存。對(duì)未完成環(huán)境恢復(fù)治理任務(wù)的,由相關(guān)部門(mén)發(fā)出建議通知書(shū)督促限期完成。逾期不完成的,由同級(jí)政府向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)進(jìn)行治理恢復(fù),費(fèi)用從治理恢復(fù)范圍內(nèi)的企業(yè)保證金中支付。

　　作為重要的能源產(chǎn)區(qū),我省環(huán)境污染和生態(tài)破壞形勢(shì)十分嚴(yán)峻。提取礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金后,“藍(lán)天碧水工程”、“造林綠化工程”有了資金支持。在此基礎(chǔ)上,通過(guò)推進(jìn)工業(yè)污染源治理,加大水污染治理力度,可使三晉大地的天更藍(lán)、水更清、草更青、花更艷。    

　　今后要提取煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金

　　山西省煤炭資源的開(kāi)采強(qiáng)度遠(yuǎn)高于其他省區(qū),資源枯竭問(wèn)題日趨突出。預(yù)計(jì)到2020年,僅五大國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)就將有39處礦井面臨資源枯竭,需安置轉(zhuǎn)產(chǎn)職工12.5萬(wàn)人。同期,地方國(guó)有煤礦將有近三分之一的礦井因資源枯竭而閉坑,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦近一半礦井因資源枯竭而閉坑。

　　山西省境內(nèi)所有煤炭生產(chǎn)企業(yè)要建立煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金。該資金根據(jù)原煤產(chǎn)量,按月提取,提取標(biāo)準(zhǔn)為每噸5元。

　　在煤炭市場(chǎng)尚好時(shí)早謀劃,加快發(fā)展煤炭接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),走綜合高效發(fā)展道路,顯得十分緊迫。提取煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金后,我省將積極發(fā)展電力、焦炭等能源產(chǎn)品,形成煤―電―鋁、煤―鐵―鋼、煤―焦―化等多條產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　新上涉煤項(xiàng)目須省政府批準(zhǔn)

　　山西省含煤面積6.25萬(wàn)平方公里,2006年煤炭產(chǎn)量達(dá)到5.8億噸,由于長(zhǎng)期高強(qiáng)度、粗放式、大規(guī)模開(kāi)采,導(dǎo)致一系列問(wèn)題制約全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2006年4月19日,國(guó)務(wù)院133次常務(wù)會(huì)批準(zhǔn)在山西省開(kāi)展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點(diǎn)。同年6月15日,又提出了系列政策措施。

　　試點(diǎn)工作實(shí)施后,新上煤化工、煤電、煤鋁等加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目所需產(chǎn)能,審批權(quán)將從省直部門(mén)收回,由省政府批準(zhǔn)。

　　此外,為解決多頭管理、重復(fù)管理問(wèn)題,省政府還將理順煤炭行業(yè)管理體制。管理體制調(diào)整后,省煤炭工業(yè)管理局將代表省政府行使煤炭行業(yè)生產(chǎn)與安全管理的職能,省安監(jiān)局與省煤礦安全監(jiān)察局合署辦公,對(duì)包括煤礦在內(nèi)的全社會(huì)安全生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)和管理,并代表國(guó)家依法監(jiān)察煤礦安全。

　　八成以上煤礦3年后實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開(kāi)采

　　由于機(jī)械化開(kāi)采程度低,長(zhǎng)期以來(lái),我省煤礦事故多,死亡人數(shù)占到整個(gè)工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)的七成以上。由于人工開(kāi)采,煤礦職工的健康受到煤塵、巖塵的威脅,患矽肺病的人數(shù)多,有些還失去勞動(dòng)能力,成為社會(huì)弱勢(shì)群體。

　　為改變這一現(xiàn)狀,從即日起,山西省將抬高煤炭行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,分期分批改造現(xiàn)有礦井,力爭(zhēng)三年后,全省八成以上煤礦實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開(kāi)采。資源整合后的礦井規(guī)模不低于每年30萬(wàn)噸,新建礦井規(guī)模原則不低于每年60萬(wàn)噸,礦井采區(qū)回采率不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下的煤礦,不再辦理增層、擴(kuò)界手續(xù)。

　　在此基礎(chǔ)上,新上一批現(xiàn)代化大型礦井,淘汰關(guān)閉落后的小礦井,并在全省煤礦安裝使用省、市、縣管理部門(mén)和煤炭企業(yè)、礦井五級(jí)聯(lián)網(wǎng)的煤礦瓦斯檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員考勤定位系統(tǒng)等。經(jīng)過(guò)努力,3年后,全省八成以上煤礦實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開(kāi)采。