繼今年7月3日，住建部聯(lián)合13部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì) “智能建筑”、“建筑工業(yè)化”、“兩者間協(xié)同發(fā)展”、“大力發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)建立以標(biāo)準(zhǔn)部品為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)體系”做出指導(dǎo)意見(jiàn)，并制定2025年和2035年的發(fā)展目標(biāo)。

僅僅兩個(gè)月過(guò)去，在9月4日，住建部又聯(lián)合9部門(mén)推出《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)》，并制定九大點(diǎn)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（37條意見(jiàn)），分別在設(shè)計(jì)、構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)、施工、信息技術(shù)融合、組織管理模式、科研支撐、項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、政策扶持方面。并且定義了“新型建筑工業(yè)化是通過(guò)新一代信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)，以工程全壽命期系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)、精益化生產(chǎn)施工為主要手段，整合工程全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)高效益、高質(zhì)量、低消耗、低排放的建筑工業(yè)化?！?/p>

筆者根據(jù)此《若干意見(jiàn)》文件就裝配式建筑和智能建造的各條意見(jiàn)進(jìn)行以下解讀：

解讀一：加強(qiáng)新型建筑工業(yè)化，助力裝配式建筑進(jìn)入普及應(yīng)用期

裝配式建筑是建筑工業(yè)化的主要生產(chǎn)方式，早在1974年，聯(lián)合國(guó)頒布的《政府逐步實(shí)現(xiàn)建筑工業(yè)化的政策和措施指引》對(duì)“建筑工業(yè)化”的定義：按照大工業(yè)生產(chǎn)方式改造建筑，使之逐步從手工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向社會(huì)大生產(chǎn)的過(guò)程。而裝配式建筑就工廠化預(yù)制部品部件和傳統(tǒng)現(xiàn)澆工程建設(shè)過(guò)程以手工作業(yè)形成鮮明對(duì)比。

從以往的裝配式建筑發(fā)展來(lái)看，我國(guó)裝配式建筑真正發(fā)展是從2016年的國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》開(kāi)始，迄今為止的短短四年間，裝配式建筑行業(yè)從試點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)培育，到2017年的初步建立裝配式建筑技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、計(jì)價(jià)體系，再到今年的這兩則《意見(jiàn)》文件，其中《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)》中的第一點(diǎn)加強(qiáng)系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)、第二點(diǎn)優(yōu)化構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)、第三點(diǎn)推廣精益化施工、第四點(diǎn)中十六條大力推廣建筑信息模型（BIM）技術(shù)等，均對(duì)裝配式建筑在設(shè)計(jì)、構(gòu)件部品、施工、模型技術(shù)等方面進(jìn)行完善。

表1：我國(guó)裝配式建筑發(fā)展歷程

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筆者認(rèn)為，今后裝配式建筑行業(yè)將會(huì)全面落實(shí)此文件《若干意見(jiàn)》，屆時(shí)全國(guó)裝配式建筑滲透率、鋼結(jié)構(gòu)裝配率、混凝土預(yù)制率將大幅提升，并繼續(xù)帶動(dòng)裝配式建筑行業(yè)維持高速發(fā)展。預(yù)計(jì)在2020-2025年裝配式建筑行業(yè)在文件的指導(dǎo)下進(jìn)入普及應(yīng)用期，預(yù)計(jì)2025年裝配式建筑參透率有望超過(guò)前期制定的目標(biāo)（30%）。原因是如下三大機(jī)遇：

（1）我國(guó)發(fā)展裝配式建筑的國(guó)家意志前所未有的強(qiáng)化

目前，我國(guó)裝配式建筑發(fā)展按照前期政策指導(dǎo)超預(yù)期表現(xiàn)。從目標(biāo)比例來(lái)看，2019年全國(guó)裝配式建筑面積達(dá)到4.18億平方米，同比大增45%，占房屋新開(kāi)工面積（裝配式建筑滲透率）達(dá)到18.40%，提前完成 2020年設(shè)定（15%）的目標(biāo)。

圖1：2016年-2019年裝配式建筑滲透率變化情況

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另外，相較國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，在裝配式建筑發(fā)展前期，政府扮演絕對(duì)的主導(dǎo)角色。比如日本，戰(zhàn)后重建之后，裝配式建筑的供需側(cè)在政府指引和監(jiān)管下，已達(dá)到成熟階段，截止2018年，日本裝配式建筑滲透率高達(dá)90%。而我國(guó)目前的裝配式滲透率和日本相比，有很大的發(fā)展空間。

在裝配式建筑行業(yè)超預(yù)預(yù)期表現(xiàn)以及國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒，今年政府動(dòng)員力度加碼，發(fā)展裝配式建筑的國(guó)家意志增強(qiáng)。相較往年裝配式建筑政策發(fā)布部門(mén)（國(guó)務(wù)院或住建部）相比，今年動(dòng)員的部門(mén)空前絕后，就7月初和9月初發(fā)布的指導(dǎo)文件，就涉及工信部、科技部、教育部、生態(tài)環(huán)境等9至13個(gè)部門(mén)參與編制發(fā)展新型建筑工業(yè)化（建筑代表：裝配式建筑）和 “智慧建造”等相關(guān)指導(dǎo)內(nèi)容。預(yù)計(jì)從2020年起裝配式建筑行業(yè)在國(guó)家意志下將繼續(xù)快速成長(zhǎng)，裝配式建筑也將在全國(guó)普及推廣開(kāi)來(lái)。

（2）裝配式建筑符合時(shí)代綠色發(fā)展背景 金融和環(huán)保政策支持

環(huán)保及資源方面，我國(guó)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的治國(guó)理念：“綠水青山就是金山銀山”和“建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)”，堅(jiān)持綠色發(fā)展路線。綠色發(fā)展深入到資源、生產(chǎn)、消費(fèi)等方方面面。而建筑行業(yè)在資源、生產(chǎn)方面存在高消耗、高排放和低效率等問(wèn)題。發(fā)展裝配式建筑可以有效緩解上述問(wèn)題，據(jù)住建部科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心文副主任表示，裝配式建造方式在節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水和減排方面具有成效。數(shù)據(jù)表明，裝配式混凝土建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中相比傳統(tǒng)方式可減少建筑垃圾排放70%，節(jié)約木材60%，節(jié)約水泥砂漿55%，減少水資源消耗25%。同時(shí)裝配式建筑有效的降低建筑垃圾和施工揚(yáng)塵和噪音，助力城市環(huán)境改善和生態(tài)文明建設(shè)。

此外，《若干意見(jiàn)》提到在重污染天氣期間，裝配式等新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目在非土石方作業(yè)的施工環(huán)節(jié)可以不停工。對(duì)達(dá)到綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目給予綠色金融支持。用好國(guó)家綠色發(fā)展基金，在不新增隱性債務(wù)的前提下鼓勵(lì)各地設(shè)立專項(xiàng)基金。

綜上所述，相較現(xiàn)場(chǎng)澆筑建筑，裝配式建筑具有結(jié)構(gòu)性能好、產(chǎn)品質(zhì)量高、施工速度快等特點(diǎn)，建筑適用于各類工業(yè)化建筑，具有良好的靈活性和適用性。很多施工步驟均在工廠中預(yù)制完成，產(chǎn)品以部品構(gòu)件為主，減少現(xiàn)場(chǎng)施工污染和材料浪費(fèi)。同時(shí)，因裝配式建筑綠色生產(chǎn)符合當(dāng)代社會(huì)發(fā)展，在重污染天氣不會(huì)出現(xiàn)停產(chǎn)，而且還有綠色金融支持。綜合因素，推廣裝配式建筑是順勢(shì)而為。

表2：裝配式體系與傳統(tǒng)現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)體系的優(yōu)劣

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（3）裝配式建筑在突發(fā)公共衛(wèi)生中優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)

今年一季度因武漢新型冠狀肺炎病毒疫情爆發(fā)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)蒯t(yī)院床位嚴(yán)重不足，形勢(shì)異常嚴(yán)峻。為解決這一問(wèn)題，武漢市政府決定參照北京小湯山醫(yī)院模式用時(shí)10天時(shí)間建設(shè)完成火神山和雷神山醫(yī)院的箱體集裝箱板房。這高效建設(shè)速度就利用輕型鋼結(jié)構(gòu)的制作簡(jiǎn)易，工期最短的特點(diǎn)。

此文《若干意見(jiàn)》也是考慮到鋼結(jié)構(gòu)的抗震性高、施工高效、運(yùn)輸便捷等特點(diǎn)以及混凝土結(jié)構(gòu)的抗壓強(qiáng)度高、耐火性強(qiáng)等特點(diǎn)，著重在第三點(diǎn)推廣精益化施工進(jìn)行強(qiáng)調(diào)：第十條大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑（鼓勵(lì)醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅和農(nóng)房建設(shè)）和第十一條推廣裝配式混凝土建筑（在保障性住房和商品住宅中積極應(yīng)用裝配式混凝土結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)全面推廣應(yīng)用預(yù)制內(nèi)隔墻、預(yù)制樓梯板和預(yù)制樓板）等兩方面。

今后在《若干意見(jiàn)》全面落實(shí)下，隨著裝配建筑滲透率提升以及裝配式建筑在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作下，預(yù)計(jì)今后建筑中的混凝土結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)比例將進(jìn)一步提升，同時(shí)也帶動(dòng)一大波發(fā)展裝配式建筑的企業(yè)走上規(guī)模型企業(yè)發(fā)展道路。

表3：裝配式建筑的混凝土結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)的對(duì)比

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解讀二：中國(guó)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略意義，“兩新一重”布局全產(chǎn)業(yè)鏈“內(nèi)循環(huán)”

從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，從2001年中國(guó)加入WTO以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以出口貿(mào)易為主要拉動(dòng)，再到2015年進(jìn)行供給側(cè)改革，促進(jìn)供需關(guān)系平衡，最后到2018年中美貿(mào)易摩擦以及今年疫情爆發(fā)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行“縮鏈化”，美國(guó)脫鉤的壓力下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)模式從外循環(huán)向現(xiàn)在的居于開(kāi)放條件下的內(nèi)循環(huán)為主體、雙循環(huán)的格局轉(zhuǎn)變。

特別從2018年中美貿(mào)易摩擦開(kāi)始，國(guó)產(chǎn)替代、完善技術(shù)和產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，改變受制于人的局面尤為重要，習(xí)總書(shū)記的經(jīng)典言論：“打鐵還需自身硬”也進(jìn)一步說(shuō)明國(guó)產(chǎn)替代，發(fā)展本國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性?，F(xiàn)在我國(guó)正面臨第四次工業(yè)革命，在這次工業(yè)革命中，我國(guó)在智能化革命、5G時(shí)代、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)有著相對(duì)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)。

為了強(qiáng)化我國(guó)在這次工業(yè)革命中的優(yōu)勢(shì)以及應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈“縮鏈化”，布局“內(nèi)循環(huán)”。今年5月政府工作報(bào)告，提出“兩新一重”戰(zhàn)略，首先是加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(新基建)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車(chē)，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。其次是加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)忙日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。最后是要加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè)?？傊?，“兩新一重”建設(shè)充分反映出政府制定戰(zhàn)略的前瞻性及激發(fā)今后產(chǎn)業(yè)內(nèi)需的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。而此時(shí)發(fā)布《若干意見(jiàn)》也側(cè)重說(shuō)明政府通過(guò)發(fā)展新型建筑工業(yè)化來(lái)布局好以內(nèi)循環(huán)為主的新發(fā)展格局，也是順應(yīng)戰(zhàn)略而為。

今后隨著“新基建”發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，既可以挖掘傳統(tǒng)建筑行業(yè)新發(fā)展空間，帶動(dòng)建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，又可以打造“中國(guó)建造”品牌、釋放內(nèi)需，同時(shí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及交通、水利等重大工程建設(shè)還可以促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促消費(fèi)普惠民生、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

解讀三：物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與建筑行業(yè)相生相伴、互利互惠

目前中國(guó)房地產(chǎn)的新開(kāi)工建筑有80%以上仍是傳統(tǒng)現(xiàn)澆方式，所以工地仍是人工作業(yè)為主。2019年在2.9億人的民工中，建筑業(yè)中農(nóng)民工人數(shù)構(gòu)成占27.4%，人數(shù)有較2018年增加8.80個(gè)百分點(diǎn)，人數(shù)創(chuàng)近六年新高。而在2018年1.73億人的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中，建筑業(yè)就業(yè)人員占比達(dá)到15.71%，比重在近六年也處于較高水平。

圖2：城鎮(zhèn)單位建筑業(yè)就業(yè)人數(shù)及民工中建筑業(yè)人數(shù)占比情況

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而此文件《若干意見(jiàn)》中第四點(diǎn)第十八條推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提到要推動(dòng)傳感器網(wǎng)絡(luò)、低功耗廣域網(wǎng)、5G、邊緣計(jì)算、射頻識(shí)別（RFID）及二維碼識(shí)別等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧工地的集成應(yīng)用，發(fā)展可穿戴設(shè)備，提高建筑工人健康及安全監(jiān)測(cè)能力，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在監(jiān)控管理、節(jié)能減排和智能建筑中的應(yīng)用。

那么今后智慧工地的集成應(yīng)用，可穿戴設(shè)備等將在傳統(tǒng)施工工地上普及，而物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也將隨著建筑行業(yè)發(fā)展而相生相伴，互利互惠。一方面，在建筑業(yè)發(fā)展的同時(shí)協(xié)同帶動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)蓬勃發(fā)展。另一方面，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在建筑工地上使用可以提高工地施工監(jiān)控管理效率以及節(jié)能減排、控粉塵污染等，同時(shí)近1億的建筑施工人員將是這些智能穿戴產(chǎn)品的主要消費(fèi)者，從而推動(dòng)建筑業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

解讀四：智能建造技術(shù)在建筑行業(yè)中普及 催生多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)，可以協(xié)同各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下游產(chǎn)業(yè)主要是房地產(chǎn)業(yè)和基建，近年來(lái)，房地產(chǎn)和基建投資占據(jù)主要的投資比重，2019年，房地產(chǎn)業(yè)和基建（不含電力）占固定資產(chǎn)比重分別為29.94%和27.35%，也就是有近50%以上投資在房地產(chǎn)和基建中。所以在中國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈中，地產(chǎn)和基建占據(jù)不小地位。2019年房地產(chǎn)投資增速保持9.10%的高增速運(yùn)行，基建投資增速也維持3.8%中低增速運(yùn)行著。

雖然近年來(lái)，房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行著嚴(yán)格的調(diào)控政策，但地產(chǎn)存在硬通貨屬性以及剛需住房需求，而基建又存在民生基本保障，在未來(lái)發(fā)展中仍有較好的發(fā)展。隨著人民生活日益提高下，居民對(duì)住房需求也越來(lái)越多樣，對(duì)高科技和智能化功能的追捧也不斷上升，今后將誕生一大波追逐智能化產(chǎn)品的消費(fèi)者、智能家居發(fā)燒友等。同時(shí)，建筑單位為了提高效率，在產(chǎn)業(yè)智能化普及下，也將在施工設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備升級(jí)方面增加投入，以提高生產(chǎn)效率和施工效率，節(jié)省成本，增加企業(yè)利潤(rùn)。

圖3：房地產(chǎn)和基建投資占固定投資比重

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而此文件《若干意見(jiàn)》中第四點(diǎn)的第十九條就強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)發(fā)展智能建造技術(shù)。加快新型建筑工業(yè)化與高端制造業(yè)深度融合，搭建建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。推動(dòng)智能光伏應(yīng)用示范，促進(jìn)與建筑相結(jié)合的光伏發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)用。開(kāi)展生產(chǎn)裝備、施工設(shè)備的智能化升級(jí)行動(dòng)，鼓勵(lì)應(yīng)用建筑機(jī)器人、工業(yè)機(jī)器人、智能移動(dòng)終端等智能設(shè)備。推廣智能家居、智能辦公、樓宇自動(dòng)化系統(tǒng)，提升建筑的便捷性和舒適度。

那么今后在房地產(chǎn)和基建投資帶動(dòng)下，今后安裝于這些辦公建筑和房屋的智能光伏系統(tǒng)和配備智能家居等功能型需求產(chǎn)品將在建筑業(yè)發(fā)展下欣欣向榮，同時(shí)也意味著不久將來(lái)將有一大批建筑型概念的智能化產(chǎn)品誕生，帶動(dòng)建筑業(yè)全面升級(jí)，同時(shí)促進(jìn)帶動(dòng)光伏行業(yè)、自動(dòng)化制造、智能制造、信息化等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。