近日，山東省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省應急廳、省能源局印發(fā)《山東省礦山生態(tài)修復實施管理辦法》，規(guī)范礦山生態(tài)修復工作，提升國土空間生態(tài)修復能力，構建綠色和諧、功能優(yōu)化的國土空間，助推山東省生態(tài)文明建設和高質量發(fā)展。

《辦法》共八章，44條，從礦山生態(tài)修復總則、礦山生態(tài)現(xiàn)狀調查、礦山生態(tài)修復總體方案等方面，明確生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，統(tǒng)籌礦山國土空間現(xiàn)狀、未來國土空間適宜性和產業(yè)發(fā)展需求，發(fā)揮政府主導作用，加強政策引導和激勵，激發(fā)市場主體活力，落實國土空間規(guī)劃管控和用途管制要求，推進歷史遺留礦山和生產礦山的生態(tài)修復工作。

《方法》指出，鼓勵政府投融資平臺與社會資本合作，共同參與礦山生態(tài)修復活動。支持礦山企業(yè)和社會投資主體在法律法規(guī)及金融政策許可范圍內，利用市場化方式，爭取外國政府低息貸款、銀行綠色金融貸款、政府引導基金等資金，開展礦山生態(tài)修復。

對于不符合自然恢復條件且具備資源綜合利用價值、適宜社會資本投入的歷史遺留礦山，經(jīng)縣級人民政府同意，可采用市場化方式開展礦山生態(tài)修復。采用市場化方式礦山生態(tài)修復的，應編制年度實施計劃，每年向社會公布擬實施的生態(tài)修復項目。按照“誰投資、誰編制”的原則，由擬參與礦山生態(tài)修復的社會主體編制礦山生態(tài)修復實施方案。采取公示、公開方式，擇優(yōu)確定礦山生態(tài)修復項目實施主體和實施方案。

市級及以上財政資金投資和利用市場化方式開展的礦山生態(tài)修復實施項目，項目完成后由設區(qū)的市自然資源主管部門組織專家進行驗收。

《方案》明確，新產生的土石料及原地遺留的土石料優(yōu)先無償用于礦山修復工程，確有剩余的，由縣級人民政府納入公共資源交易平臺對外銷售，銷售收益全部用于本地區(qū)礦山生態(tài)修復，不得挪作他用。社會投資主體承擔修復工程的，應保障其合理收益。

礦山企業(yè)應嚴格執(zhí)行礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案，嚴格執(zhí)行綠色礦山建設標準，按照“邊開采、邊治理、邊修復”原則，嚴格履行礦山地質環(huán)境保護與土地復墾義務，確保生態(tài)修復工作與礦產資源開采活動同步開展。修復和平整過程中要做好揚塵污染管控，確保礦區(qū)無明顯可視揚塵。采礦權人臨時停產的，應采取必要措施減少對生態(tài)系統(tǒng)的擾動。

歷史遺留礦山廢棄土地中的國有建設用地修復后擬用于經(jīng)營性建設的，在符合國土空間規(guī)劃前提下，經(jīng)設區(qū)的市、縣級人民政府同意，整體修復后進行土地前期開發(fā)，以公開競爭方式分宗確定土地使用權人；也可將礦山生態(tài)修復、土地前期開發(fā)及土地使用權一并通過公開競爭方式確定同一修復主體、開發(fā)權人、土地使用權人，分別簽訂生態(tài)修復協(xié)議、土地開發(fā)協(xié)議、土地出讓合同。

此外，《方案》還提出，縣級自然資源主管部門要強化對采礦權人開采治理活動的監(jiān)管，每年開展采礦權人履行生態(tài)修復義務情況“雙隨機、一公開”檢查，發(fā)現(xiàn)采礦權人未履行礦山生態(tài)修復義務的，應責令其限期整改，對拒不整改或整改不到位的，列入礦業(yè)權人異常名錄。情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷采礦許可證。

依法嚴肅查處礦山生態(tài)修復過程中的各類違規(guī)違法行為，嚴禁以生態(tài)修復名義違法采礦，涉嫌構成非法采礦罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

《方案》自2021年12月5日起施行，有效期至2024年12月4日。