福建省社科院原院長嚴(yán)正教授做題為《福建：構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)》的演講

       2006年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（不含臺港澳）突破20萬億元人民幣，增長10.5% 。經(jīng)濟(jì)總量超過英國和法國，成為僅次于美國、日本、德國的世界第四大經(jīng)濟(jì)體。隨著經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)張，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益有所提高。然而我們不能不看到，在我國經(jīng)濟(jì)快速增長的背后，還伴隨著發(fā)展產(chǎn)生了一些值得關(guān)注的隱憂。

      首先是我國每取得單位GDP的成本，長期以來高居世界前列，能耗和物耗普遍高于國際水平，能源資源的利用效率雖然在經(jīng)濟(jì)增長的進(jìn)程中有所提高，但并沒有抵消資源投入和污染產(chǎn)出的增加。我國單位能源每千克油當(dāng)量的使用所產(chǎn)生的GDP僅為0.7美元，而美國為3.4美元，德國為7美元，日本為10.5美元，主要工業(yè)產(chǎn)品能耗遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，冶金重點(diǎn)企業(yè)噸鋼可比能耗比發(fā)達(dá)國家高20％～40％。2003年，中國消耗了世界鋼鐵總產(chǎn)量的30％、水泥總產(chǎn)量的40％、煤炭總產(chǎn)量的31％，但中國的GDP僅占世界的4％。中國人均水資源占有量不到世界平均水平的１／５，土地資源不到世界平均水平的１／３，目前水、土地和部分礦產(chǎn)資源已出現(xiàn)全面緊缺勢頭。改革開放以來，我國用能源消費(fèi)翻一番支撐了GDP翻兩番，維持了經(jīng)濟(jì)的高速運(yùn)行。但從總體上看，我國經(jīng)濟(jì)的快速增長在很大程度上仍然是依靠物質(zhì)資源的高消耗來實(shí)現(xiàn)的，沒有從根本上改變“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”的粗放型增長方式。黨的十六大明確提出了到2020年國民生產(chǎn)總值翻兩番的目標(biāo)，如果繼續(xù)沿襲現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在GDP翻兩番的同時，能源、水、主要礦產(chǎn)的投入也同步增長，可以想見，屆時耕地減少、用水緊張、能源短缺、礦產(chǎn)資源不足，經(jīng)濟(jì)增長將面臨資源瓶頸的約束而無法持續(xù)。如所周知，從2003年開始，中國的煤、電、油、運(yùn)輸全面緊張，這一現(xiàn)象在2004年尤為明顯。中國已經(jīng)每年為世界市場提供70億雙鞋子，全世界每人1雙多，我們不可能在實(shí)現(xiàn)翻兩番目標(biāo)的時候再把鞋子的數(shù)字也翻兩番，我們不可能再用消耗資源的方式來擴(kuò)大生產(chǎn)?！案呦?、低效益、高排放”這一粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式是造成我國資源環(huán)境“瓶頸”約束的根本原因，如果不改變中國經(jīng)濟(jì)的增長方式，今后中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將陷入資源短缺，環(huán)境惡化，后勁不足，增長乏力！

       在資源瓶頸日益凸現(xiàn)的同時，我們還應(yīng)當(dāng)關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)增長所面臨的環(huán)境約束。2003年中國空氣和生態(tài)破壞造成的損失占當(dāng)年GDP的15%。廢水、廢氣排放量2002年較1989年增長1.2～1.7倍，固體廢棄物產(chǎn)生量增長1.7倍，雖然污染增長速度均低于GDP增長速度，但污染物高排放狀況依然十分突出。環(huán)保部門提供的數(shù)據(jù)還顯示，流經(jīng)中國城市的河段90％受到嚴(yán)重污染，75％的湖泊、水庫出現(xiàn)富營養(yǎng)化，有近3億農(nóng)村人口飲用不合格的水。全國近三分之一的城市人口生活在嚴(yán)重污染的空氣環(huán)境中；酸雨區(qū)約占國土面積的三分之一。淮河、海河、遼河已成為我國污染最嚴(yán)重的三條大河。如果隨著經(jīng)濟(jì)增長，廢水、固體廢棄物、二氧化硫、化學(xué)耗氧量的排放也繼續(xù)增長，消耗臭氧層物質(zhì)產(chǎn)生量居世界第一，其嚴(yán)重后果不言而喻。與此同時，全球環(huán)境問題對我國的不利影響也在日益顯露。大氣污染加劇、水環(huán)境惡化、黃河斷流、沙塵暴、江河洪水、非典疫情凸現(xiàn)了我國生態(tài)問題的嚴(yán)峻，生態(tài)失衡這一不可持續(xù)因素造成的壓力正在逐步加大，其中有些因素甚至可能逼近或超過極限值。換言之，如果我們只顧提高GDP，不顧生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)也是難以實(shí)現(xiàn)的。

       這就是我們面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)！

       縱觀發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化歷史和我國的發(fā)展歷程，大量生產(chǎn)、大量消耗、大量消費(fèi)、大量廢棄的生產(chǎn)和消費(fèi)方式帶來嚴(yán)重的環(huán)境問題，反過來也影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。這方面的教訓(xùn)是深刻的。

      黨和政府對日益嚴(yán)重的資源問題和環(huán)境問題十分重視，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如影隨形的高消耗、高污染和資源環(huán)境約束問題，中國開始尋求經(jīng)濟(jì)增長模式的全面轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路，走節(jié)約型發(fā)展道路。發(fā)達(dá)國家盛行的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念已經(jīng)越來越被我國領(lǐng)導(dǎo)層和社會各界所接受，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是中國發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為全社會的共識。中國將加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)換到符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，要堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，逐步構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，力爭走出建設(shè)節(jié)約型社會的一條新路，以最小的成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2002年，在全球環(huán)境基金成員國會議上，江澤民同志發(fā)表了關(guān)于“只有走以最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，可持續(xù)發(fā)展才能得以實(shí)現(xiàn)”的重要講話。2003年3月，胡錦濤總書記指出：“要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)品生產(chǎn)中，使資源得到最有效的利用。最大限度地減少廢棄物排放，逐步使生態(tài)步入良性循環(huán)，努力建設(shè)環(huán)境保護(hù)模范城市、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)省。”
高消耗、高污染和資源環(huán)境約束同樣也是福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展中日益凸現(xiàn)的問題。

       福建是一個資源短缺的省份。除臺灣海峽的油氣由于當(dāng)前的形勢尚未探明之外，目前省內(nèi)尚未有可開采的油氣資源，石油、天然氣需要依賴進(jìn)口。福建龍巖、三明等地雖有煤礦資源，但儲量在全國各省中僅居23位，而且絕大部分是無煙煤，福建每年必須大量從省外調(diào)進(jìn)工業(yè)用的煙煤和焦炭。福建安溪、漳平一帶和龍巖馬坑有鐵礦石，但儲量也不多，三明鋼鐵廠、安溪三安鋼鐵廠等鋼鐵企業(yè)仍然要依托港口運(yùn)進(jìn)澳大利亞、巴西的鐵礦石。福建是全國水資源較豐富的省份，閩江、九龍江、晉江等河流為福建提供了淡水資源，但是福建缺少大型的有年調(diào)節(jié)量的水庫，豐富的江水往往奔流入海，枯水季節(jié)供不上水。尤其是沿海一些地區(qū)，如泉州、晉江，石獅一帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，靠晉江東西溪和三美水庫的水已經(jīng)滿足不了日益增長的需求。莆田的可供水量也趕不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，全國正在實(shí)施“南水北調(diào)”工程，福建也正在籌劃“北水南調(diào)”，調(diào)閩江水支援泉州、莆田。福建經(jīng)濟(jì)基本上還屬于粗放型，資源綜合利用率不高，能源的綜合利用率只有28%左右，大大低于發(fā)達(dá)國家水平。工業(yè)用水的綜合利用率只有20～30%，農(nóng)業(yè)用水有效利用率不到40%。福建是全國人均耕地最少的省份之一，人均只有0.6畝耕地，遠(yuǎn)低于全國人均1.43畝的平均水平，低于聯(lián)合國規(guī)定人均耕地0.8畝的警戒線。多年的城市、城鎮(zhèn)擴(kuò)張和公路、鐵路建設(shè)占用了不少耕地，土地緊缺已經(jīng)是福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。

       福建是全國生態(tài)環(huán)境較好的省份，森林覆蓋率達(dá)60.5%，居全國首位。但福建的環(huán)境問題依然不容忽視。閩江、九龍江水質(zhì)正在變壞，上游工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)居民生活廢水，特別是近幾年日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)排除的廢水（包括畜牧業(yè)排泄物、化肥、農(nóng)藥），正在嚴(yán)重?fù)p壞水質(zhì)，成為江河最主要的污染源。再加上沿江的梯級水電開發(fā)，攔成一個個水庫，流動的河水成了靜水，河流自凈能力減弱，水口庫區(qū)的水葫蘆蔓延實(shí)際上是水質(zhì)富營養(yǎng)化的一種表現(xiàn)。2004年閩江、九龍江達(dá)到和優(yōu)于三類水質(zhì)分別為83.7%和85.2%，分別比2003年下降6.4和3.7個百分點(diǎn)，城市污水處理率低于42%的全國平均水平，保護(hù)水質(zhì)已經(jīng)成了刻不容緩的課題。工業(yè)排放和機(jī)動車尾氣造成的城市、工業(yè)區(qū)空氣污染也不容忽視，山谷城市如三明、南平、邵武的狀況更為嚴(yán)重。酸雨污染普遍存在，全省23個城市中有21個出現(xiàn)酸雨。室內(nèi)環(huán)境污染問題日益突出，由裝修、家具等引起的甲醛、苯超標(biāo)十分嚴(yán)重。福建沿海海洋污染和赤潮時間呈上升趨勢，2003年全省發(fā)生赤潮29起，累計(jì)面積達(dá)1739平方公里，給水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。由于礦山開采、工程建設(shè)引發(fā)的水土流失、山體滑坡問題日益凸現(xiàn)，全省水土流失面積達(dá)113.2萬公頃。上述問題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了福建的可持續(xù)發(fā)展。

       因此，福建省必須構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)：積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在資源開采、資源消耗、廢棄物產(chǎn)生、再生資源利用、社會消費(fèi)等環(huán)節(jié)探索新途徑。加大煤炭等資源勘探力度，提高礦產(chǎn)資源綜合利用率。強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)的資源消耗管理，提高電能利用效率，推廣節(jié)能技術(shù)、清潔能源和水循環(huán)利用。加快淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、設(shè)備，推動各種廢舊資源的回收利用，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)。大力提倡有利于節(jié)約資源的綠色生活方式，建立節(jié)約型社會。

      循環(huán)經(jīng)濟(jì)（Circular Economy），一個世紀(jì)之交剛闖進(jìn)中國的新經(jīng)濟(jì)理論，一個近幾年才頻繁出現(xiàn)在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人講話以及政府紅頭文件中的新概念，一個正在引起社會普遍關(guān)注的新名詞。知識經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是上世紀(jì)末國際上流行的兩大理論思潮。知識經(jīng)濟(jì)我國已經(jīng)有廣泛的介紹，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳、介紹、普及還不十分深入。

      傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，把人們的經(jīng)濟(jì)活動精練地概括為發(fā)展生產(chǎn)力，又把生產(chǎn)力定義為征服自然、改造自然、增加物質(zhì)產(chǎn)品的能力，反映了人與自然的關(guān)系。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論中，人與自然放在一個征服與被征服的對立位置上，發(fā)展生產(chǎn)力，向自然界索取更多的東西，便成為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的目標(biāo)。自英國工業(yè)革命以來，二個多世紀(jì)的工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，人們逐漸認(rèn)識到，我們賴以生存的地球，其生態(tài)環(huán)境惡化的根源是工業(yè)系統(tǒng)長期采用“資源――產(chǎn)品――污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，人們以越來越高的強(qiáng)度把地球上的物質(zhì)和能源開發(fā)出來，在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去，把地球當(dāng)作“陰溝洞”或“垃圾箱”。人類對資源的利用常常是粗放的、一次性的，通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長，導(dǎo)致了許多自然資源的短缺與枯竭，并釀成了災(zāi)難性的環(huán)境污染后果。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)卻以一種新的經(jīng)濟(jì)理念出現(xiàn)，它認(rèn)為，人類得以生存的大自然是一個整體，人類生命、維持和發(fā)展，必須依賴于整個生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)的平衡。循環(huán)經(jīng)濟(jì)鼓吹的不再是“征服自然、改造自然”， 不再是“人定勝天”，而是采取友好、親善的方式處理人與自然的關(guān)系，創(chuàng)造性地適應(yīng)自然，不為了發(fā)展生產(chǎn)力去破壞生態(tài)系統(tǒng)，而是模仿自然生態(tài)系統(tǒng)，使物質(zhì)不斷循環(huán)利用，讓生產(chǎn)和消費(fèi)過程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物，實(shí)現(xiàn)零排放和少排放，把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體，化解環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間沖突，達(dá)到環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的“雙贏”， 使整個自然生態(tài)體系能永續(xù)為人類所利用。因此， 循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動，效法自然生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)法則，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)消費(fèi)體系，以“經(jīng)濟(jì)效益”和“環(huán)境質(zhì)量”雙重指標(biāo)重新審視生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原理，類似于生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化原理。自然生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)和能量，是通過它們在系統(tǒng)內(nèi)的循環(huán)、流動而被多次、反復(fù)地利用的。自然生態(tài)系統(tǒng)是一個有機(jī)的整體，各種生物之間及它們與環(huán)境之間非常巧妙，甚至可以說是完美地結(jié)成了一條條食物鏈，而鏈與鏈之間又連結(jié)成一張生態(tài)網(wǎng)。各種生物在其中互相依賴、互相制約，形成了共生共榮的局面。

      這里沒有無用的廢物，也沒有僅供一次利用的能源。這些特征使得生態(tài)系統(tǒng)成為一個高效能的系統(tǒng)。如果按生態(tài)學(xué)的循環(huán)原則來部署人類的生產(chǎn)和生活活動，就必須在工廠之間共享資源并互換副產(chǎn)品，使這家工廠的廢氣、廢水、廢熱成為那家工廠的原料、能源，把令人頭疼的各種廢紙、家庭廢物、金屬、玻璃、碎布、塑料等"垃圾"進(jìn)行回收利用，減少環(huán)境污染和新的資源消耗。

      20世紀(jì)90年代以來，面對全球人口劇增、資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)蛻變的嚴(yán)峻形勢，發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為國際社會的兩大趨勢。發(fā)達(dá)國家正在把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)型社會看作是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實(shí)現(xiàn)方法，已經(jīng)采取了許多措施、通過了許多法律來落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。

      循環(huán)經(jīng)濟(jì)依靠科學(xué)技術(shù)手段和市場機(jī)制，對社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動中的資源、能源實(shí)施調(diào)控，提高社會經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)效率，達(dá)到資源、能源低消耗、經(jīng)濟(jì)高產(chǎn)出、污染低排放。黨的十六大曾提出，我們要走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。循環(huán)經(jīng)濟(jì)正是新型工業(yè)化道路的合理內(nèi)涵。

       循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本行為原則被稱為3R原則，即減量化 (Reduce)、再利用 (Reuse)、再循環(huán)(Recycle)。
“減量化”強(qiáng)調(diào)減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程中物質(zhì)和能源流量，減少消耗，在生產(chǎn)中則要求產(chǎn)品體積小型化和產(chǎn)品質(zhì)量輕型化，也要求產(chǎn)品的包裝簡化以及產(chǎn)品功能增大化，以達(dá)到減少廢棄物排放量的目的。

       原材料消耗大、煤耗、電耗大，是我國包括福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的問題?！皽p量化”要求從生產(chǎn)源頭做起，使生產(chǎn)每一個單位產(chǎn)品的消耗降低到最低限度，使邊角料、廢料降低到最低限度，讓有限的資源發(fā)揮最大的效用。日本是世界上“減量化”做得最好的國家，由于日本資源貧乏，幾乎所有的資源都要依賴進(jìn)口，因此日本企業(yè)特別注重對原材料、能源的節(jié)約使用，特別注重降低單位產(chǎn)品的成本，有許多成功的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。實(shí)現(xiàn)“減量化”主要靠技術(shù)水平和管理水平的提高，靠對整個生產(chǎn)流程的嚴(yán)格監(jiān)控，靠生產(chǎn)裝備水平的改善，同時也取決于生產(chǎn)的規(guī)模效益。我國現(xiàn)在已經(jīng)深深感受到資源制約的切膚之痛，國際油價上漲、鐵礦石價上漲迫使我們反思，從生產(chǎn)源頭開始節(jié)流，再也不能大手大腳，再也不能粗放式生產(chǎn)。

      “再利用”指的是延長產(chǎn)品服務(wù)的時間，使產(chǎn)品發(fā)揮最大的社會效益，要求產(chǎn)品和包裝物能夠被多次和反復(fù)使用，要求系列產(chǎn)品和相關(guān)產(chǎn)品零部件及包裝物兼容配套，產(chǎn)品更新?lián)Q代零部件及包裝物不被淘汰，可為新一代產(chǎn)品和相關(guān)產(chǎn)品再次使用。

      產(chǎn)品的服務(wù)時間和服務(wù)范圍取決于產(chǎn)品的質(zhì)量，產(chǎn)品質(zhì)量提高了，其使用壽命自然就延長了，從另一個意義上也就節(jié)約了資源。近幾年，我國的生產(chǎn)能力已經(jīng)大幅度提高，但技術(shù)水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，以至產(chǎn)品的使用壽命也還落后于發(fā)達(dá)國家。這里有材料問題，也有工藝問題和管理水平問題。改革開發(fā)之初，我國剛從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中走出來，短缺經(jīng)濟(jì)特征還十分顯著，生產(chǎn)出來的東西都好賣，劣質(zhì)產(chǎn)品也照樣有市場。構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制后，企業(yè)都意識到質(zhì)量是企業(yè)的生命線，都致力于產(chǎn)品質(zhì)量的提高；但偽造仿冒，以次充好的不誠信行為依然屢禁不止，市場還沒有充分形成“質(zhì)優(yōu)價高”的機(jī)制，提高我國的產(chǎn)品質(zhì)量，既要解決技術(shù)問題，也要解決市場機(jī)制問題和法制問題。

      零配件、包裝物多次使用在我國還沒有進(jìn)入議程。光是電子、電器產(chǎn)品的廢舊處理和重復(fù)利用就是個傷腦筋的問題，所有廢舊后的家用電器、電腦設(shè)備及打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、手機(jī)和各種電池，如果處置不當(dāng)，都會成為電子垃圾。其中，廢舊家用電器中就含有：鉛、鎘、汞、六價鉻、聚氯乙烯塑料、溴化阻燃劑等6種有害物質(zhì)；而每臺電腦則含有300多種有害的化學(xué)物質(zhì)。2003年我國淘汰了400多萬臺電視機(jī)、500多萬臺洗衣機(jī)、500多萬臺冰箱、600多萬臺電腦、3000萬部手機(jī)，數(shù)量龐大的舊電腦、電視、空調(diào)、洗衣機(jī)、冰箱等如何處置，零配件能否重復(fù)利用？誰來利用？能否兼容？怎樣發(fā)揮最大的社會效益？還有包裝物，機(jī)器零配件如何多次使用？都需要在構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中研究解決。

       “再循環(huán)”要求產(chǎn)品在完成其使用功能后盡可能重新變成可以重復(fù)利用的資源，而不是有害的垃圾。例如回收1噸廢紙，可以重造800千克紙，節(jié)約3立方米木材，300千克燒堿，節(jié)約300度電，還可以少排大量造紙污水。變廢為寶曾經(jīng)是許多發(fā)達(dá)國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)，他們從企業(yè)、居民將垃圾自覺地分類投放、分類回收做起，形成社會共識。德國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于“垃圾經(jīng)濟(jì)”，并已經(jīng)向生產(chǎn)領(lǐng)域的資源循環(huán)利用延伸；日本的“循環(huán)型社會”起源于廢棄物問題，旨在改變社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；美國早在1976年就頒布實(shí)施了《資源保護(hù)回收法》，目前，有半數(shù)以上的州制定了不同形式的再生循環(huán)法規(guī)。目前發(fā)達(dá)國家的再生資源回收總值已超過300億美元，占世界國民生產(chǎn)總值的1%。

       我國再生資源的回收利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，基本上是由一支人數(shù)龐大的“廢品收購大軍”和“垃圾大軍”來承擔(dān)。廢品收購?fù)ǔＪ召徧囟ǖ摹皬U品”，如金屬、塑料制品、書報(bào)等，這支隊(duì)伍在我國再生資源利用中發(fā)揮了重要的作用，是我國人工成本較低廉條件下提高再生資源利用率的有力手段，必須繼續(xù)組織好這支隊(duì)伍，提高其分揀處理的能力，繼續(xù)發(fā)揮他們的作用?！袄筌姟眲t由分散的農(nóng)民垃圾收集者和集散者自發(fā)組成，在垃圾堆中翻找出想要的東西，可以直接賣錢的“拿走”，不能直接賣錢的“拋棄”，存在對環(huán)境的二次污染隱患。勞動者的勞動條件和衛(wèi)生狀況極為惡劣，雖然垃圾淘金有一定經(jīng)濟(jì)效益，但其余的垃圾則或堆放、或填埋，目前送進(jìn)焚燒爐的還數(shù)量有限。我國垃圾處理至今仍是許多城市特別是中小城市、城鎮(zhèn)的難題，“垃圾圍城”的狀況令人擔(dān)憂，垃圾處理也缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村生活垃圾也日漸增多，并已經(jīng)造成農(nóng)村的環(huán)境污染?；厥绽门c垃圾處理都是我國走向現(xiàn)代化進(jìn)程中僅且需要解決的問題。

       提高我國再生資源利用率更為重要的工作是許多大宗工業(yè)廢物、邊腳料的處理和利用。如燃煤發(fā)電廠的煤灰，過去往往堆積如山。采用煤灰作為建筑材料和水泥材料之后，煤灰的利用逐漸普及，灰山消失了，發(fā)電廠還得到一定的經(jīng)濟(jì)效益。

       循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求把廢棄物再次變成資源加以利用，以減少最終處理量。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求“主動”地減少廢棄物，以期達(dá)到把廢棄物排放限于環(huán)境自凈能力的閾值之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境改善的目的。因此，它和單純被動的“廢品利用”還不是一個層次的概念。

       我國畢竟還是一個發(fā)展中國家，畢竟還處于社會主義初級階段，我國的工業(yè)化任務(wù)還沒有完成，我國的科學(xué)技術(shù)發(fā)展還相對滯后。在這樣的經(jīng)濟(jì)條件下，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)并不是那么容易的事。當(dāng)前，我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題有：

1. 認(rèn)識問題

      當(dāng)前我國企業(yè)界和各級地方政府對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還有些模糊認(rèn)識，許多同志還認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)只是保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)，沒有認(rèn)識到這是在新世紀(jì)綠色文明背景下的一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是一種追求經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會效益多贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。一些同志認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)國家的事，不符合中國國情，中國還是一個發(fā)展中國家，貧窮還是主要問題，貧困問題沒解決，談不上循環(huán)經(jīng)濟(jì)，他們把環(huán)境保護(hù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)對立起來，似乎二者難以兼得。其實(shí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)恰恰是要在理論與實(shí)踐的層面上解決兩者的對立，實(shí)現(xiàn)兩者的統(tǒng)一。還有一些人認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為時尚早，離現(xiàn)實(shí)還很遙遠(yuǎn)。這些人對當(dāng)今世界綠色文明迅猛發(fā)展了解甚少。其實(shí)，當(dāng)今綠色浪潮已經(jīng)席卷全球，我國一定要及時融入綠色文明的浪潮，及早獲取全球市場的綠色通行證，才能參與到經(jīng)濟(jì)全球化中去。

      循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的主體是政府，是各個經(jīng)濟(jì)部門，但是目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳工作主要還是由環(huán)保系統(tǒng)來做，因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳工作還應(yīng)加強(qiáng)。