關(guān)于2020年度《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》專項執(zhí)法檢查結(jié)果的通報

各區(qū)住建委、生態(tài)環(huán)境局、交通局、規(guī)劃分局，各有關(guān)單位：

為落實《關(guān)于開展2020年度北京市地方標準＜預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程＞執(zhí)行情況專項執(zhí)法檢查的通知》（京建發(fā)〔2020〕122號）要求，市、區(qū)相關(guān)主管部門對北京市地方標準《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》（DB11／T642——2018，以下簡稱《規(guī)程》）執(zhí)行情況進行了專項執(zhí)法檢查，現(xiàn)將檢查結(jié)果通報如下：

一、檢查總體情況及評價

（一）總體情況

為確保《規(guī)程》落實，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委根據(jù)任務(wù)需要和防疫要求，采取專家座談、視頻解惑、電話答疑等形式，面向?qū)＜液透髡军c開展培訓(xùn)。9月份市級主管部門按照“雙隨機一公開”原則，完成了8個區(qū)10個站點專項抽查。

各區(qū)主管部門采取從專家?guī)祀S機抽取專家形式組織，重點檢查了 “綠色基地”建筑砂石使用情況和攪拌站密閉化改造情況，并于2020年12月底前完成了自查工作，對各攪拌站原材料“公轉(zhuǎn)鐵”和“綠色基地”完成量的認定采取企業(yè)申報和供應(yīng)單位數(shù)據(jù)校核的方式，確保了數(shù)據(jù)的準確性。對發(fā)現(xiàn)的問題，各檢查組以書面形式現(xiàn)場反饋，并提出了整改意見。

（二）總體評價

截至2020年底，全市有資質(zhì)的混凝土攪拌站點共計131個，較2019年年底減少13個。本次檢查正常生產(chǎn)受檢站點100個，其中檢查結(jié)果在良好以上水平的站點90個（優(yōu)秀站點19個，占比14.5％，良好站點71個，占比54.2％），檢查結(jié)果低于良好水平的站點10個。全市有資質(zhì)的混凝土攪拌站點機組總臺數(shù)為301臺，機組總?cè)萘?39.25立方米，比2019年有較大降幅。總體來看，全市預(yù)拌混凝土企業(yè)對行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重視程度不斷提高，產(chǎn)能穩(wěn)步下降，綜合管理水平持續(xù)提升，通過檢查，全市預(yù)拌混凝土站點在綠色生產(chǎn)管理方面成效突出，行業(yè)清潔化生產(chǎn)和智能化制造水平整體顯著提升。

一是預(yù)拌混凝土攪拌站減量集約高質(zhì)量發(fā)展工作持續(xù)推進。各區(qū)按照《北京市預(yù)拌混凝土行業(yè)減量集約高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見（2019——2025年）》（京建發(fā)〔2019〕338號）要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，主動擔當作為，不斷推動減量發(fā)展、綠色發(fā)展，2020年全市站點減少13個，減量效果明顯。

二是綠色生產(chǎn)措施得到有效落實。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃部門多次溝通協(xié)調(diào)，召開現(xiàn)場會議推進實施密閉化改造。各攪拌站點普遍對生產(chǎn)區(qū)、儲料場整體進行噴霧降塵，安裝使用洗輪機，攪拌樓下安裝沖洗設(shè)施，解決揚塵問題。固廢零排放的概念得到深化，混凝土泥漿廢水循環(huán)系統(tǒng)和含水率自動測定等技術(shù)得到了推廣應(yīng)用?；炷翑嚢柢嚬捃嚦稣厩逑矗\輸防遺撒措施得到落實，“門前三包”落實情況有較大改觀。

三是混凝土生產(chǎn)企業(yè)積極響應(yīng)砂石骨料“公轉(zhuǎn)鐵”和使用 “綠色基地”的建筑砂石骨料要求。2020年全行業(yè)通過鐵路運輸原材料211.93萬噸，其中砂石骨料160.11萬噸，水泥51.82萬噸?！肮D(zhuǎn)鐵”比例超過3％的攪拌站有32家，使用“綠色基地”建筑砂石骨料比例超過3％的攪拌站有34家，“公轉(zhuǎn)鐵”和使用“綠色基地”砂石骨料比例均超過3％的攪拌站有20家。北京金隅混凝土有限公司、北京建工新型建材有限責(zé)任公司、北京班諾混凝土有限公司等單位提前籌劃、精密組織，均提前完成既定任務(wù)，為全市完成預(yù)定目標打下堅實基礎(chǔ)。

二、存在的問題

一是隨著全市混凝土攪拌站治理整合的深入推進，行業(yè)集中度逐步提升，企業(yè)效益回暖，個別企業(yè)擴張產(chǎn)能的意愿又有所抬頭。檢查中發(fā)現(xiàn)了個別站點擴建機組的線索，已依法處理。

二是預(yù)拌混凝土攪拌站全鏈條綠色生產(chǎn)水平還有待提升。從市區(qū)兩級抽查檢查情況看，揚塵治理不夠徹底，洗輪機還不能全天候使用，清潔能源車輛使用比例還比較低，集裝箱式標載運輸還沒有形成主流。

三是少數(shù)混凝土攪拌站對“公轉(zhuǎn)鐵”和使用“綠色基地”的建筑砂石骨料認識不夠，甚至有部分站點上述建筑砂石的使用量為零。

三、下一步主要工作

一是持續(xù)推進北京市建筑砂石“綠色基地”掛牌工作。按照成熟一個，發(fā)展一個的原則，對環(huán)京地區(qū)符合砂石綠色基地建設(shè)相關(guān)要求的企業(yè)報市政府同意后授牌。

二是努力提高綠色生產(chǎn)水平。市區(qū)兩級主管部門要按照《北京市大氣污染防治條例》和《規(guī)程》要求，督促企業(yè)實施綠色化改造，進一步提升綠色生產(chǎn)水平?？紤]新冠肺炎疫情影響，督促各站點盡快完成密閉化改造收尾工作，并動態(tài)更新密閉化改造完成站點名單；探索綠色運輸新途徑，會同相關(guān)部門研究混凝土攪拌站使用純電動或氫燃料電池車的鼓勵政策。

三是加強對攪拌站的動態(tài)檢查。嚴格落實《北京市大氣污染防治條例》和《關(guān)于貫徹實施＜北京市大氣污染防治條例＞進一步推進混凝土攪拌站治理整合工作的通知》（京大氣辦〔2014〕14號）關(guān)于本市嚴格禁止新建擴建混凝土攪拌站要求，對有新建擴建混凝土攪拌站行為的依法處理。

四是部門聯(lián)動促進工作落實。市區(qū)相關(guān)部門要加強聯(lián)動，主管部門要強化整改責(zé)任落實，明確屬地責(zé)任，督促生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題立行立改，確保執(zhí)法檢查要求落到實處。各區(qū)要加強非現(xiàn)場監(jiān)管手段建設(shè)，適應(yīng)新時代監(jiān)管工作需要。

特此通報。