《意見》指出，當(dāng)前西藏自治區(qū)正處在跨越式發(fā)展的重要階段，隨著西藏自治區(qū)現(xiàn)代化進程的加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民生活以及公益性用能不斷增加，能源消費需求擴大和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的矛盾越來越突出。因此，做好節(jié)能工作對于建設(shè)節(jié)約型社會、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各地(市)、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識做好節(jié)能工作的重要性，增強節(jié)能工作的緊迫感和責(zé)任感，進一步增強憂患意識和危機意識，把節(jié)能工作作為當(dāng)前一項緊迫任務(wù)，抓緊、抓好、抓出實效。

      《意見》提出，西藏自治區(qū)節(jié)能工作的主要目標(biāo)是：到“十一五”末，萬元GDP能耗控制在國務(wù)院批復(fù)指標(biāo)以內(nèi)，規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗得到有效控制；建立起比較完善的節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策支持體系、技術(shù)服務(wù)體系和監(jiān)督管理體系。(下轉(zhuǎn)第三版)《意見》強調(diào)，各地(市)、各部門要開展重點領(lǐng)域的節(jié)能工作，著力抓好工業(yè)節(jié)能，大力推進節(jié)能省地型建筑建設(shè)，推進交通運輸節(jié)能，合理引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，切實做好政府機構(gòu)節(jié)能?！兑庖姟芬螅袑嵶ズ盟?、建材、電解銅等重點耗能企業(yè)用能管理，認真落實《重點用能單位節(jié)能管理辦法》和《節(jié)約用電管理辦法》，引導(dǎo)企業(yè)抓好節(jié)能降耗工作，確?！笆晃濉蹦┤珔^(qū)規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗得到有效控制；2007年要制定和出臺《西藏自治區(qū)民用建筑采暖設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》和《西藏自治區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，逐步推動現(xiàn)有建筑的節(jié)能改造，積極開發(fā)建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品，推進節(jié)能省地型建筑建設(shè)；要推廣使用清潔燃料汽車和節(jié)能農(nóng)業(yè)機械，支持大運量、快速度的公共交通優(yōu)先發(fā)展，推進運輸企業(yè)集約化經(jīng)營，優(yōu)化運輸組織結(jié)構(gòu)，改善道路質(zhì)量；要實施能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識體系，規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場，在公共設(shè)施、賓館商廈、居民住宅中廣泛推薦使用高效節(jié)電辦公設(shè)備、家用電器和照明產(chǎn)品，對公用照明設(shè)施進行節(jié)能改造，實行“綠色照明”；各級政府機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭厲行節(jié)約，減少消耗，引領(lǐng)全社會節(jié)約能源。

      《意見》要求，各地(市)、各部門要構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系，推進節(jié)能技術(shù)進步。要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，認真貫徹國家《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，嚴(yán)禁高耗能產(chǎn)業(yè)向我區(qū)轉(zhuǎn)移，逐步淘汰高能耗、高污染、低效益的生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展國際貿(mào)易、會展等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，加快提升商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等生活型服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展信息、科教、文化等知識型服務(wù)業(yè)，逐步形成以能耗低、污染少的服務(wù)經(jīng)濟為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；大力開發(fā)可再生能源，加快建設(shè)一批水電站，實施流域梯級滾動開發(fā)。加快實施“以電代薪”和“送電到村”工程建設(shè)步伐，大力推進太陽能產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。在羊八井繼續(xù)建設(shè)西藏可再生能源示范基地，研究示范太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能等各種可再生能源技術(shù)。在那曲、阿里等有條件的地方規(guī)劃建設(shè)風(fēng)力發(fā)電示范項目。

      在林芝和“一江兩河”等生物質(zhì)能豐富地區(qū)建設(shè)生物質(zhì)能成型燃料發(fā)電及熱電聯(lián)供技術(shù)示范項目。在藏西北牧區(qū)實施燃料替代工程，結(jié)合建立草原生態(tài)效益補償機制，逐步實現(xiàn)草原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。在適宜農(nóng)村大力開展農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)。積極研究探索、開發(fā)推廣太陽能、風(fēng)能等可再生能源在建筑、機械等方面的應(yīng)用技術(shù)。在林芝建設(shè)可再生能源示范培訓(xùn)基地，實施好太陽能利用與建筑一體化示范工程；要加強節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用，大力推廣先進適用的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，積極引進和消化吸收國內(nèi)外先進節(jié)能技術(shù)與管理模式；要組織實施重點節(jié)能工程，啟動實施建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構(gòu)節(jié)能、余熱余壓利用、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)等重點節(jié)能工程；要加快培育節(jié)能服務(wù)體系，引進和培育各級各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。

      《意見》要求，要做好節(jié)能基礎(chǔ)工作，加強節(jié)能監(jiān)督管理。各地(市)、各部門要建立節(jié)能管理機構(gòu)，開展節(jié)能監(jiān)督檢查；加強能源統(tǒng)計和計量管理，逐步建立和完善自治區(qū)GDP能耗公報制度；建立健全節(jié)能法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，制定和出臺《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》；加快編制節(jié)能規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)作用；建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度，實行節(jié)能工作問責(zé)制；加強固定資產(chǎn)投資項目和重點耗能企業(yè)節(jié)能管理；強化電力需求側(cè)管理。

      《意見》指出，要制定節(jié)能激勵政策。各級財政部門要加大對節(jié)能的資金支持力度，在編制年度預(yù)算時要安排節(jié)能專項資金，主要用于節(jié)能規(guī)劃編制、節(jié)能技術(shù)進步和產(chǎn)品推廣、節(jié)能示范試點項目的地方配套、政府節(jié)能機構(gòu)改造、制訂節(jié)能有關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、建立能耗公報制度以及節(jié)能宣傳、教育培訓(xùn)、表彰獎勵等；各級政府要認真落實國家對生產(chǎn)和使用節(jié)能產(chǎn)品、發(fā)展可再生能源和新能源的財政稅收優(yōu)惠政策；各類金融機構(gòu)要鼓勵節(jié)能多渠道投、融資，加大對節(jié)能項目的信貸支持力度，鼓勵企業(yè)通過多種方式融資，加大企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造力度，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)對節(jié)能項目進行投資擔(dān)保；要在每年節(jié)能宣傳周期間，對在節(jié)能、資源綜合利用及可再生能源開發(fā)利用工作中成績顯著的單位和個人給予表彰、獎勵，當(dāng)對節(jié)能工作做出貢獻的集體、個人給予獎勵。

      《意見》強調(diào)，要加強節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳。各地各部門要明確分工和職責(zé)，加強節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；要大力開展節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)工作，增強全民節(jié)能意識。各級科協(xié)組織要圍繞節(jié)能開展系列科普活動，大力倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚，引導(dǎo)大眾建立崇尚節(jié)約的良好習(xí)慣和生活方式。