對十三屆全國人大四次會議第8207號建議的答復

張來輝代表：

您提出的關于加速傳統(tǒng)制造業(yè)向綠色低碳發(fā)展邁進的建議收悉，現(xiàn)答復如下：

推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色低碳轉型是我國經濟高質量發(fā)展的必然要求，是我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的關鍵。

一、已開展工作

（一）加大產業(yè)結構調整力度。嚴控重點行業(yè)新增產能，水泥行業(yè)嚴格落實產能清單制度和跨省置換聽證制度，有效遏制新增產能勢頭。會同生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于進一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產的通知》，推動全國水泥錯峰生產地域和時間常態(tài)化，按照“科學性、精準性、可操作性”的原則，因時因地制宜，精準施策安排好錯峰生產。

（二）推動傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造。加快提升工業(yè)能效水效，開展節(jié)能監(jiān)察，向社會推薦千余項重大節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保技術裝備和產品。積極培育184家綠色制造供應商和一批環(huán)保裝備、資源綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)，開展節(jié)能診斷服務、節(jié)能服務進企業(yè)、院士專家行等活動，在各行業(yè)推廣先進高效的節(jié)能環(huán)保技術裝備。

（三）積極構建綠色制造體系。研究制定468項節(jié)能與綠色發(fā)展行業(yè)標準，建設2121家綠色工廠、171家綠色工業(yè)園區(qū)、189家綠色供應鏈企業(yè)，推廣近2萬種綠色產品，綠色制造體系建設已成為綠色轉型的重要抓手。

（四）引導制造業(yè)企業(yè)產品質量提升。發(fā)布《原材料工業(yè)質量提升三年行動方案（2018-2020年）》，推動原材料生產企業(yè)與下游企業(yè)建立質量追溯機制，鼓勵行業(yè)協(xié)會和專業(yè)機構圍繞產品性能、技術能力等制定質量分級標準，以質量提升帶動行業(yè)減碳。

二、下一步工作計劃

我部贊同您提出的對傳統(tǒng)行業(yè)加大政策支持、鼓勵企業(yè)建設減碳示范項目、加大新技術推廣應用等建議。下一步，我部將從以下幾方面引導水泥等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。

一是嚴控新增產能。會同有關部門科學界定“兩高一資”行業(yè)范圍。嚴格落實產能置換政策，根據減排形勢，新修訂的置換辦法擬加大置換比例，加快促進低效生產線退出，為高效低排放生產線騰出市場空間。強化環(huán)保、能耗、水耗等要素約束，依法依規(guī)推動落后產能退出。

二是加強精準施策。繼續(xù)指導地方做好錯峰生產工作，加強績效分級和區(qū)域聯(lián)動，合理縮短水泥熟料生產排放與取暖污染排放疊加。研究出臺推動工業(yè)綠色發(fā)展的產融合作專項政策，建設工業(yè)綠色發(fā)展項目庫，推動綠色金融產品服務創(chuàng)新，支持重點行業(yè)綠色低碳改造。

三是完善綠色制造體系。圍繞重點行業(yè)和重要領域，持續(xù)推進綠色產品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應鏈管理企業(yè)建設，遴選發(fā)布2021年度綠色制造名單。鼓勵地方、行業(yè)創(chuàng)建本區(qū)域、本行業(yè)的綠色制造標桿企業(yè)名單。

四是構建綠色低碳技術體系。推動新技術快速大規(guī)模應用和迭代升級，抓緊部署前沿技術研究，完善產業(yè)技術創(chuàng)新體系。儲備和示范應用一批重點行業(yè)降碳技術，在水泥行業(yè)開展非碳酸鹽鈣基原料制備水泥熟料、新型低碳膠凝材料制備、二氧化碳捕集封存和利用等重大降碳工程示范。

五是引導水泥等重點行業(yè)綠色轉型。支持建設一批重點行業(yè)碳達峰、碳中和公共服務平臺，提升綠色低碳技術裝備服務能力。增加綠色低碳水泥產品、綠色環(huán)保裝備供給，引導綠色消費，構建綠色增長新引擎，為建筑、交通等領域綠色低碳轉型提供堅實保障。實施提質降碳行動，推動產品提質升級，延長使用壽命，降低全生命周期碳排放。

感謝您對我部工作的關心和支持，歡迎再提寶貴意見。

聯(lián)系單位及電話：

工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司 010-68205354

工業(yè)和信息化部  

2021年6月30日