制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基。廣東作為我國制造業(yè)發(fā)展排頭兵，責(zé)任重大。

近日，《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）正式印發(fā)。《規(guī)劃》明確，“十四五”期間，廣東要打造世界先進(jìn)水平的先進(jìn)制造業(yè)基地；到2025年，廣東制造業(yè)增加值占GDP比重保持在30%以上，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到33%。

8月9日，廣東召開新聞發(fā)布會(huì)對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行解讀。廣東省工業(yè)和信息化廳副廳長吳東文表示，作為廣東制造業(yè)領(lǐng)域“十四五”期間唯一的省級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，《規(guī)劃》將加快實(shí)現(xiàn)從制造大省到制造強(qiáng)省的歷史性轉(zhuǎn)變，推動(dòng)廣東打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

瞄準(zhǔn)差距

距離成為世界先進(jìn)水平的先進(jìn)制造業(yè)基地，廣東的距離還有多遠(yuǎn)？

回顧“十三五”時(shí)期，廣東制造業(yè)發(fā)展水平位居全國前列，總體處于全球制造業(yè)第三陣列向第二陣列躍升階段。

數(shù)據(jù)顯示，廣東規(guī)模以上制造業(yè)增加值、企業(yè)數(shù)量均居全國第一，家電、電子信息等部分產(chǎn)品產(chǎn)量全球第一，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)四年保持全國首位，外貿(mào)進(jìn)出口總額連續(xù)34年穩(wěn)居全國第一……

但是，與世界先進(jìn)水平相比，廣東制造業(yè)仍存在不小差距。

以規(guī)上制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為例，2020年廣東的數(shù)據(jù)為23.9萬元/人，與美日德三國2019年的數(shù)據(jù)相比較，不及美國的四分之一，也不及日本和德國的五分之二。

與此同時(shí)，廣東制造業(yè)創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量不匹配，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈存在明顯薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)行業(yè)“缺芯少核”等技術(shù)短板突出。

以廣東集成電路產(chǎn)業(yè)為例，2020年該產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入約1700億元，其中設(shè)計(jì)業(yè)近1500億元?！暗圃飙h(huán)節(jié)短板明顯、人才短缺、對(duì)外依存度高，關(guān)鍵核心技術(shù)‘卡脖子’問題突出?！睆V東省發(fā)展改革委一級(jí)巡視員蔡木靈表示。

此外，廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，電子信息“一葉獨(dú)大”，制造業(yè)中高端供給不足。

針對(duì)這些差距和不足，廣東結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，制定了發(fā)展藍(lán)圖和任務(wù)目標(biāo)。

吳東文表示：“在《規(guī)劃》編制過程中，我們認(rèn)真梳理了‘十四五’時(shí)期的全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目889個(gè)、合計(jì)投資額2.28萬億元，重點(diǎn)企業(yè)1471個(gè)，國家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)2920個(gè)，主要園區(qū)載體245個(gè)?！?/p>

基于此，《規(guī)劃》從規(guī)模實(shí)力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量效率、“兩化”融合發(fā)展、綠色發(fā)展、開放合作等方面，制定了具體的發(fā)展目標(biāo)。

其中，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，《規(guī)劃》提出，到2025年，廣東規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重達(dá)到2.3%，規(guī)模以上制造業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)23萬件。

在“兩化”（數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化）融合發(fā)展方面，《規(guī)劃》明確，到2025年，廣東應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到5萬家。

發(fā)力三大產(chǎn)業(yè)

打造世界先進(jìn)水平的先進(jìn)制造業(yè)基地，選擇什么產(chǎn)業(yè)發(fā)力是關(guān)鍵。

《規(guī)劃》明確指出，廣東將在三大產(chǎn)業(yè)發(fā)力，即繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。

值得注意的是，早在去年5月，廣東就提出打造十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。其中，新一代電子信息、綠色石化、智能家電等7個(gè)產(chǎn)業(yè)，已形成產(chǎn)值超萬億元產(chǎn)業(yè)集群。

針對(duì)這二十個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，《規(guī)劃》也提出了具體的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由集聚化發(fā)展向集群化發(fā)展躍升。

廣東“十大”戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)布局。

戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是廣東經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”。《規(guī)劃》明確，“十四五”時(shí)期，十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，合計(jì)營業(yè)收入年均增速與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增速基本同步。

其中，《規(guī)劃》提出，到2025年，新一代電子信息產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到6.6萬億元；石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2萬億元；生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入翻番，達(dá)到1萬億元。

在布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，“十四五”時(shí)期，保持十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入年均增速10%以上，加快部分重點(diǎn)領(lǐng)域在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)換道超車、并跑領(lǐng)跑發(fā)展。

廣東“十大”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局。

其中，《規(guī)劃》提出，到2025年，半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破4000億元，打造我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三極。

“廣東將充分發(fā)揮終端需求市場(chǎng)規(guī)模大的優(yōu)勢(shì)，加快補(bǔ)齊制造業(yè)短板，重點(diǎn)發(fā)展模擬芯片、功率器件和第三代半導(dǎo)體等，推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！辈棠眷`說。

當(dāng)前，我國正在推進(jìn)“碳達(dá)峰”“碳中和”工作，新能源也是外界關(guān)注的焦點(diǎn)?！兑?guī)劃》明確，到2025年，新能源產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到7300億元，非石化能源消費(fèi)約占全省能源消費(fèi)總量的30%。

“海上風(fēng)電對(duì)保障能源安全具有重要意義，目前全省已建成并網(wǎng)的海上風(fēng)電150萬千瓦?！睆V東省能源局局長吳道聞透露，力爭到2025年底，全省建成投產(chǎn)海上風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到1800萬千瓦。

除了發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，廣東還將謀劃未來產(chǎn)業(yè)，包括衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、光通信與太赫茲、干細(xì)胞等，搶占制造業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

在吳東文看來，廣東具有聯(lián)動(dòng)港澳、廣納全球創(chuàng)新資源、發(fā)揮技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化高效轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，“具備發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的實(shí)力！”

推進(jìn)“六大工程”

有了發(fā)展目標(biāo)和發(fā)力產(chǎn)業(yè)，打造世界先進(jìn)水平的先進(jìn)制造業(yè)基地，廣東具體應(yīng)該怎么做？

《規(guī)劃》給出的答案是：全面細(xì)化落實(shí)“強(qiáng)核”“立柱”“強(qiáng)鏈”“優(yōu)化布局”“品質(zhì)”“培土”六大工程，解決制約廣東制造業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。

以實(shí)施強(qiáng)核工程為例，廣東將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化發(fā)展和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)“卡脖子”問題成體系解決，構(gòu)建完善全省制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。

蔡木靈透露，廣東省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項(xiàng)資金每年投入不低于10億元，支持集成電路領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。“圍繞集成電路設(shè)計(jì)與制造實(shí)施重大科技專項(xiàng)，相對(duì)集中資源開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)?！?/p>

此外，廣東還將實(shí)施強(qiáng)鏈工程，以推動(dòng)制造業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。其中，《規(guī)劃》提出，要提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群智能制造水平，到2025年，全省燈塔工廠數(shù)量超過5家。

此外，廣東還實(shí)施品質(zhì)工程?！巴苿?dòng)全省優(yōu)勢(shì)特色行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)”，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長湯武表示，力爭每年將500項(xiàng)專利轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)然，廣東也將拿出“真金白銀”的投入。據(jù)吳東文介紹，“十四五”期間，廣東省財(cái)政計(jì)劃安排約500億元用于支持先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目的落地。

“截至今年6月底，6家跟我廳簽約的銀行，已經(jīng)為約2.5萬家（次）戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)（項(xiàng)目）提供新增量的融資支持超過4200億元，”吳東文表示，“十四五”期間，6家銀行也將提供超過2.5萬億融資的額度。