9月5日，記者從巫山縣電煤局獲悉。日前，巫山有8家煤炭企業(yè)被評為重慶市年產(chǎn)值500萬元以上的規(guī)模企業(yè)，至此，巫山已有17家煤炭企業(yè)獲此殊榮。

  據(jù)了解，巫山縣電煤局自2001年10月成立以來，充分利用巫山豐富的煤炭資源優(yōu)勢，合理開發(fā)、綜合利用、外引內(nèi)聯(lián)，不斷將煤炭產(chǎn)業(yè)打造成巫山第一大支柱產(chǎn)業(yè)，同時，煤炭產(chǎn)業(yè)的做大做強也充分帶動了全縣商業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展。目前，煤炭產(chǎn)業(yè)已成為巫山經(jīng)濟新的增長極。

　　引資擴能盤大煤炭產(chǎn)業(yè)

　　據(jù)統(tǒng)計，巫山的煤炭資源十分豐富，全縣有無煙煤儲量4.73億噸。但由于交通不便，煤炭埋藏深，開采難，煤炭的開發(fā)程度很低。2002年，全縣68個小煤礦全年產(chǎn)量僅為84萬噸。近幾年來，電力煤炭局一班人，通過引資整合，培育了17家年產(chǎn)值在500萬元以上的煤炭規(guī)模企業(yè)，并通過技改擴能等多項措施，逐步提高了煤礦的產(chǎn)能，2003年全縣煤礦產(chǎn)量達到105.8萬噸,2006年達到175.2萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值4.3億元。同時煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還帶動了交通運輸業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，消化了大量農(nóng)村富余勞動力，從而使煤炭產(chǎn)業(yè)成為巫山名副其實的第一大經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。

　　在發(fā)展思路上，該局始終堅持市場化的改革方向，以行政管理體制改革為牽引，著力完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，以“引進來”與“走出去”的模式相結(jié)合，大力實施開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略，進一步拓展發(fā)展空間。引進重煤集團，收購巫山境內(nèi)三家國有企業(yè)（“兩礦一廠”），并投資4500萬元，對兩家國有煤礦和一家火電企業(yè)進行改組改造。同時還引進安徽永年集團，實施煤炭與建材工業(yè)的結(jié)合，引入民間資金，實施洗煤項目等，該縣“煤-電-建-運”產(chǎn)業(yè)鏈條已初顯成效，實現(xiàn)了政府增稅、企業(yè)增效和員工增收的三贏局面。

　　引領(lǐng)縣域經(jīng)濟發(fā)展

　　巫山通過短短五年時間，煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、稅費在原基礎(chǔ)上翻了四番多，煤炭業(yè)一舉成為巫山名副其實的第一大稅源。

　　2002年，全縣煤炭實現(xiàn)第一次飛躍，產(chǎn)煤達85萬噸，實現(xiàn)稅費380萬元；2003年，再創(chuàng)111.5萬噸的歷史新高，首次突破“百萬大關(guān)”，實現(xiàn)稅費885萬元；2004年，煤炭產(chǎn)量仍然持速增長，達到130萬噸，實現(xiàn)稅費3000萬元；2005年，產(chǎn)量達到150萬噸，實現(xiàn)稅費首次突破5000萬元；2006年煤炭產(chǎn)量達180萬噸，產(chǎn)值高達4.2億元以上，煤炭稅費達5160萬元。2007年，將完成煤炭稅費征收7000萬元。

　　如此迅猛發(fā)展和顯著成效的取得，得益于縣電力煤炭局在實際工作中創(chuàng)新實施的一系列行之有效的措施：啟動“一票制”征收方案。2003年，為堵住煤炭稅費損失缺口，縣電力煤炭局結(jié)合實際，創(chuàng)造性地提出了“一票制”征收方案，將國稅、地稅和所有規(guī)費統(tǒng)一征收，由財政局印制煤炭準運證。為從源頭上規(guī)范煤礦企業(yè)經(jīng)營行為，啟用煤炭準運證和調(diào)運單，實行“兩單”同時過站的運行機制，要求煤炭企業(yè)加強準運證的保管使用，按車輛實際裝載噸位，足額配發(fā)煤炭調(diào)運單和準運證。通過該機制的運行，有效堵塞煤炭稅費流失，使該縣煤炭稅費噸位上漲幅度達20%以上。

　　把煤礦安全生產(chǎn)放在首位

　　巫山堅持把煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展作為第一要務(wù)，始終把煤礦安全生產(chǎn)工作放在各項工作之首。2006年，全縣煤礦生產(chǎn)原煤175.2萬噸，發(fā)生死亡事故4起、死亡9人。百萬噸死亡率為4.6。

　　健全組織機構(gòu)，層層落實責(zé)任。巫山縣成立了由分管副書記、副縣長任組長的煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實工作人員，明確工作職責(zé)；完善“煤礦安全生產(chǎn)工作例會制度”、“安全生產(chǎn)專題會議制度”、“領(lǐng)導(dǎo)干部巡查制度”等，定期分析全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢，研究和解決煤礦安全生產(chǎn)的重大問題；實行“三級三層四卡”網(wǎng)絡(luò)化管理體系：即把責(zé)任目標分解落實到縣、鄉(xiāng)、村“三級”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村干部“三層”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聘請村支書、主任為村級安全生產(chǎn)管理員，負責(zé)管理本村安全生產(chǎn)；對車、船、礦、重大隱患實行“卡表”管理，做到一車一卡、一船一卡、一礦一卡、一隱患一卡。縣政府與電煤局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，電煤局與各煤礦企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各煤礦企業(yè)層層簽訂煤礦安全責(zé)任書，層層落實安全責(zé)任。

　　強化煤炭安全前沿監(jiān)管。配備懂技術(shù)，熟悉煤炭管理的專職管理人員，充實縣電煤局安全監(jiān)管隊伍。同時，實施煤礦安全檢查特派員負責(zé)制度，包礦負責(zé)，酬效掛鉤。

　　不斷加大安全投入。2005年以來，全縣投入安全技改資金6000余萬元，新增安全監(jiān)控系統(tǒng)、雙回路供電、風(fēng)電閉鎖、絞車后備保護裝置等，改造運輸、通風(fēng)、排水、頂板支護、灑水防塵等系統(tǒng)，完善礦井的測量儀器儀表，配備煤礦職工的勞動保護用品。