近日，陜西市場監(jiān)督管理局對省十二屆政協(xié)四次會議第338號提案給出了答復，稱，按照全覆蓋原則，對全省混凝土原材料生產企業(yè)的生產情況進行摸底，全面掌握該類建材市場生產、銷售情況。聚焦水泥、建設用砂、建設用卵石（碎石）和家庭裝飾裝修材料等涉及公共安全的產品，進一步加強生產企業(yè)事中事后監(jiān)管。把查處無證生產水泥、制售假冒水泥案件作為工作重點，專人負責，強化督辦，堅決杜絕重檢查、輕處罰甚至只檢查、不處罰的現(xiàn)象。

以下為原文：

王武鎖委員：

您提出的《關于促進商品混凝土行業(yè)健康發(fā)展的建議》（第338號）收悉?，F(xiàn)結合我局職能，答復如下:

一、混凝土原材料監(jiān)管工作情況

混凝土是重要的土木工程材料，混凝土原材料產品質量與廣大人民生命財產安全息息相關。近年來，我局把混凝土原材料作為重點工業(yè)產品進行監(jiān)管，主要做了以下工作。一是安排專項整治。為嚴厲打擊水泥生產、銷售領域違法行為，推動我省水泥產品市場健康穩(wěn)定發(fā)展，我局于2020年上半年組織開展了水泥產品質量安全專項整治。全省共出動執(zhí)法車輛280輛（次），出動執(zhí)法人員702人（次），檢查水泥工業(yè)產品生產許可獲證企業(yè)87家、銷售網(wǎng)點443家，共計排查治理問題隱患77項；發(fā)現(xiàn)無證生產水泥企業(yè)6家，其中咸陽市局已整頓停產停業(yè)4家，寶雞市政府聯(lián)合執(zhí)法停水停電關停1家，渭南市局沒收水泥包裝袋、罰款處理關停1家。二是開展雙隨機檢查。為確保重點區(qū)域、重點行業(yè)工業(yè)產品質量安全，加強獲證企業(yè)事中事后監(jiān)管，2020年6月以來，我局對水泥和電線電纜產品生產許可證獲證企業(yè)進行了雙隨機檢查，在全省隨機抽取30家相關企業(yè)開展了質量安全保障能力飛行檢查，共計發(fā)現(xiàn)問題105項，由當?shù)厥芯脂F(xiàn)場開具整改通知書，責令企業(yè)全面落實整改工作。三是加強產品抽檢。2020年，我局先后對全省生產領域的通用硅酸鹽水泥、通用水泥熟料、建設用卵石（碎石）和建設用砂開展產品質量抽查。其中，硅酸鹽水泥抽檢80家生產企業(yè)的90批次產品，合格90批次；通用水泥熟料抽檢30家生產企業(yè)的30批次產品，合格30批次；建設用卵石（碎石）抽檢20家生產企業(yè)的20批次產品，合格13批次；建設用砂抽檢20家生產企業(yè)的20批次產品，合格15批次。對檢驗不合格的產品，已安排當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門責令生產企業(yè)停止生產，進行整改。

從監(jiān)管工作情況來看，我省水泥企業(yè)的質量安全管理總體運行狀況良好，生產、經(jīng)營秩序正常，供應充足，產品質量安全穩(wěn)定，未發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性的質量安全隱患問題；絕大多數(shù)企業(yè)管理規(guī)范，生產現(xiàn)場能夠持續(xù)保持取證條件，必備設備滿足生產、檢測需求，運行狀況基本良好。但是，在檢查中也發(fā)現(xiàn)，個別小粉磨站生產條件和檢驗檢測水平不穩(wěn)定，甚至還有個別企業(yè)以生產粉煤灰、?；郀t礦渣等為幌子生產水泥的情況；我省生產建設用卵石（碎石）和建設用砂產品的部分企業(yè)還存在設備和生產工藝落后、質量管理能力薄弱、技術工人流動頻繁等問題，生產主體責任還需進一步加強，產品質量管控有待提高。

二、下一步工作安排

圍繞您關于完善質量監(jiān)管體系、加大對混凝土原材料的抽樣檢測、從源頭上嚴格實施質量控制、堅決不允許不合格材料進入市場，同時要強化成品質量檢測力度的建議，我們將結合市場監(jiān)管部門職能，在下一階段工作中，重點抓好以下方面：

（一）加強事中事后監(jiān)管。按照全覆蓋原則，對全省混凝土原材料生產企業(yè)的生產情況進行摸底，全面掌握該類建材市場生產、銷售情況。聚焦水泥、建設用砂、建設用卵石（碎石）和家庭裝飾裝修材料等涉及公共安全的產品，進一步加強生產企業(yè)事中事后監(jiān)管。把查處無證生產水泥、制售假冒水泥案件作為工作重點，專人負責，強化督辦，堅決杜絕重檢查、輕處罰甚至只檢查、不處罰的現(xiàn)象。

（二）完善產品質量監(jiān)督抽查機制。進一步完善監(jiān)督抽查制度體系、技術支持體系和數(shù)據(jù)分析體系，充用運用“雙隨機”和“產品質量監(jiān)督抽查”系統(tǒng)，用數(shù)據(jù)分析混凝土原材料生產企業(yè)生產、銷售的產品質量狀況，提高產品質量監(jiān)督抽查工作的科學性、規(guī)范性和有效性。

（三）強化后處理工作。嚴格按照法定程序和時限要求開展混凝土原材料抽查結果后處理工作，對不合格產品生產、銷售企業(yè)依法采取責令整改、罰款、沒收違法所得、復查、公告等行政措施，切實督促混凝土原材料生產企業(yè)落實質量安全主體責任。充分發(fā)揮檢驗機構的技術支撐作用，督促機構在出具不合格檢驗報告的同時，提出有針對性的整改意見，精準為企業(yè)“診斷開方”。加強不合格企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，建立不合格企業(yè)監(jiān)管檔案，開展入企回訪和跟蹤。

（四）及時公布抽查信息。創(chuàng)新工作機制和方式方法，把產品質量監(jiān)督抽查信息發(fā)布打造成市場監(jiān)管部門的權威品牌，通過網(wǎng)上公告、新聞通報等方式，分產品、分階段發(fā)布混凝土原材料產品質量監(jiān)督抽查信息，使之成為政府宏觀決策的重要參考、督促企業(yè)落實主體責任的有力手段、社會公眾和廣大消費者選購產品的重要依據(jù)。

（五）推進聯(lián)合執(zhí)法。進一步完善聯(lián)合執(zhí)法機制，會同相關部門對混凝土原材料產品領域違法生產案件開展聯(lián)動執(zhí)法，綜合運用行政處罰、刑事打擊、信用監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、曝光案件等手段，形成多部門共同嚴管高壓態(tài)勢。

陜西省市場監(jiān)督管理局

2021年4月13日