8月19日，宜興市貫徹落實省督察辦生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項督察反饋意見整改方案發(fā)布。中國水泥網(wǎng)從中了解到，宜興市要求制定落實《2021年宜興市大氣污染防治方案》，完成超級站建設(shè)任務(wù)，推動開展全市大氣污染物源解析，為實施精準(zhǔn)治理提供支撐。推進(jìn)水泥行業(yè)關(guān)停整合、港口碼頭整治、工地?fù)P塵管控；開展電線電纜、環(huán)保設(shè)備等涉VOCS重點產(chǎn)業(yè)集群排查整治，組織完成重點行業(yè)揮發(fā)性有機物清潔原料替代，完成工業(yè)爐窯整治，努力確保空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

宜興市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項督察反饋意見具體問題整改措施清單中顯示，推進(jìn)“兩高”企業(yè)的淘汰關(guān)停。一是繼續(xù)推進(jìn)化工生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)停轉(zhuǎn)遷。依據(jù)《江蘇省貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見整改方案》，太湖一級保護(hù)區(qū)內(nèi)除省化治辦明確可保留的化工生產(chǎn)企業(yè)外，全部實現(xiàn)關(guān)閉退出或搬遷重組；按照省、無錫市要求，2021年底前完成無錫市下達(dá)的年度關(guān)停目標(biāo)任務(wù)。二是深化水泥產(chǎn)能整合。加快推進(jìn)熟料生產(chǎn)線整合。三是制定實施印染、鑄造行業(yè)整治方案。

2024年6月底前完成涉信訪水泥企業(yè)的搬遷整改。

對于加快宜興熟料生產(chǎn)線整合，日前，為整合楊巷境內(nèi)多處礦產(chǎn)資源及南部徐舍鎮(zhèn)的礦產(chǎn)資源，做優(yōu)做強楊巷水泥用灰?guī)r礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宜興市楊巷鎮(zhèn)綠色建材產(chǎn)業(yè)園，楊巷鎮(zhèn)人民政府組織編制了《宜興市楊巷鎮(zhèn)綠色建材產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》。

報告書中顯示，在水泥行業(yè)“鼓勵企業(yè)主動壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等途徑，退出部分過剩產(chǎn)能”的背景下，綠建園內(nèi)南方水泥積極響應(yīng)國家與行業(yè)政策號召，全力配合宜興市人民政府地方經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境發(fā)展以及水泥行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃需求，按照國家對水泥工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策“環(huán)境敏感區(qū)的新建項目”減量置換 1.5:1 要求，以“減量置換、優(yōu)化升級”為總體思路，規(guī)劃對宜興市域內(nèi)的所屬企業(yè)產(chǎn)能實施整體布局調(diào)整和優(yōu)化整合，拆除宜城南方水泥、陽羨南方水泥、徐舍南方水泥三家企業(yè)共計 12000 t/d 的熟料生產(chǎn)線和 445 萬 t/a 的水泥粉磨生產(chǎn)線，投資總額約 150000 萬元，在宜城南方水泥（楊巷鎮(zhèn)廠區(qū)）現(xiàn)址內(nèi)，改建日產(chǎn) 7000 噸水泥熟料生產(chǎn)線。

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和無錫市委市政府關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署，進(jìn)一步加大力度、拓展深度，整體提升宜興生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量水平，根據(jù)省督察辦宜興市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項督察反饋意見，特制定整改方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以人民滿意為目標(biāo)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題為重點，把省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項督察反饋意見整改作為一項重大政治任務(wù)、重要民生工程，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，動真碰硬解決突出環(huán)境問題，標(biāo)本兼治拉長補齊環(huán)境短板，綜合施策推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，切實增強人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感，推動宜興生態(tài)文明建設(shè)走在全省乃至全國前列，為宜興爭當(dāng)全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者、開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程打下堅實基礎(chǔ)，為譜寫“強富美高”新江蘇建設(shè)的現(xiàn)代化新篇章作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！

二、工作目標(biāo)

（一）堅定踐行綠色發(fā)展理念。堅持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以生態(tài)宜居為核心價值，以機制創(chuàng)新為發(fā)展動力，以持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)為有效抓手，牢牢守住資源利用上線、環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)保護(hù)紅線，堅決守護(hù)綠水青山。貫徹落實碳達(dá)峰碳中和要求，大力發(fā)展低碳、循環(huán)、綠色經(jīng)濟，讓陶都大地美顏煥發(fā)、讓水韻宜興詩意再現(xiàn)、讓藍(lán)天碧水隨處可見，努力以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展增添新動能。

（二）堅決扛起太湖治理重任。堅持科學(xué)系統(tǒng)務(wù)實，統(tǒng)籌推進(jìn)“水岸共治”“河湖共治”，全面提升污水處理能級，扎實做好控源截污、河道支浜治理等重點工作，系統(tǒng)開展山水林田湖草生態(tài)修復(fù)，有序推進(jìn)17條入湖河流、31個重點斷面達(dá)標(biāo)，推動入湖總磷濃度穩(wěn)步下降。嚴(yán)格落實太湖安全度夏要求，科學(xué)提升藍(lán)藻打撈處置能力，持續(xù)強化預(yù)警監(jiān)測與應(yīng)急防控，不斷加大飲用水源地環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治力度，努力實現(xiàn)更高水平“兩個確?！?。

（三）加快解決突出環(huán)境問題。把解決突出環(huán)境問題列入民生優(yōu)先領(lǐng)域，以環(huán)境質(zhì)量明顯改善為剛性要求，扎實開展“散亂污”企業(yè)深度整治專項行動，加快淘汰落后產(chǎn)能，切實減少風(fēng)險隱患。以鐵的決心、硬的舉措，狠抓突出環(huán)境問題整改，針對省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項督察反饋意見指出的具體問題，細(xì)化明確整改目標(biāo)、責(zé)任、時限和措施，實行掛圖作戰(zhàn)、責(zé)任到人、督辦盯辦、清單銷號，確保每個問題徹底整改到位。

（四）切實化解環(huán)境系統(tǒng)風(fēng)險?？茖W(xué)系統(tǒng)治理水、氣、土、固危廢等領(lǐng)域污染，加快實施水泥行業(yè)關(guān)停整合、化工園區(qū)整治、化工企業(yè)壓降、碼頭治理、VOCs治理等重點任務(wù)，切實減少污染排放。持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升，加快電線線纜、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)提檔升級步伐，努力從源頭消除環(huán)境風(fēng)險隱患、筑牢環(huán)境安全防線。

（五）著力夯實環(huán)境保護(hù)責(zé)任。嚴(yán)格落實《宜興市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，進(jìn)一步落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，構(gòu)建完善具體全面、邊界清晰的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系。加強生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)，壓緊壓實“河湖長”“斷面長”責(zé)任，強化生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展考核，確保生態(tài)環(huán)境工作責(zé)任橫向到邊、縱向到底。加強環(huán)保機構(gòu)和隊伍建設(shè)，深化執(zhí)法監(jiān)管和司法聯(lián)動，更好形成通力協(xié)作、齊抓共管的環(huán)境保護(hù)大格局。

三、主要措施

（一）堅決貫徹綠色發(fā)展理念和生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略

1．加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作議事決策。落實“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求，進(jìn)一步規(guī)范市委常委會會議、市政府常務(wù)會議研究生態(tài)環(huán)境工作制度。將環(huán)境保護(hù)工作納入各級黨委、政府重要議事日程，每年下發(fā)《生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重點工作目標(biāo)任務(wù)書》，明確各級各部門年度目標(biāo)任務(wù)，并將考核結(jié)果作為各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子工作考核的重要依據(jù)。

2．加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評估力度。完善生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量考核機制，把環(huán)境質(zhì)量、目標(biāo)任務(wù)、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量考核內(nèi)容，切實提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作在高質(zhì)量考核指標(biāo)中的占比。落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)離任審計，完善政績考核辦法，根據(jù)區(qū)域主體功能定位，探索試行差別化考核制度。落實鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）大氣環(huán)境質(zhì)量和河道水質(zhì)考核通報機制，根據(jù)各級各部門實際，合理分解考核目標(biāo)，層層推進(jìn)落實。

3．落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明責(zé)任追究制度。嚴(yán)格執(zhí)行《宜興市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單》，推動各級各有關(guān)部門對照責(zé)任清單及其他相關(guān)規(guī)定，各司其職、各負(fù)其責(zé)，切實抓好職能領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究，對生態(tài)文明建設(shè)工作履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、盲目決策或者造成生態(tài)環(huán)境資源嚴(yán)重破壞的，嚴(yán)肅問責(zé)、終身追責(zé)。

（二）毫不松懈推進(jìn)太湖水污染防治

1．堅持科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)發(fā)力。研究制定“十四五”太湖水污染防治規(guī)劃，堅持“水岸共治”“河湖共治”，推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小流域綜合整治，探索構(gòu)建滆湖生態(tài)圈、太湖屏障圈和河流生態(tài)網(wǎng)的“兩圈一網(wǎng)”水生態(tài)自凈格局，將原有污染增量區(qū)的劣勢轉(zhuǎn)化為水體涵養(yǎng)區(qū)的優(yōu)勢。深入推進(jìn)工業(yè)污染、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治，將“一河一策”基礎(chǔ)治理與重點斷面達(dá)標(biāo)攻堅結(jié)合起來，將環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)結(jié)合起來，綜合推動太湖水環(huán)境質(zhì)量不斷改善、持續(xù)向好。

2．堅持優(yōu)化布局、源頭管控。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和流域水環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格落實太湖保護(hù)區(qū)管控要求，科學(xué)制定城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局，提升城市發(fā)展能級。重點發(fā)展集成電路、生命健康、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟，全力育強文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和城市經(jīng)濟，加快把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推動宜興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。

3．堅持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理。突出面源污染防治，認(rèn)真落實《無錫市印染行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2030）》，扎實開展“散亂污”企業(yè)深度排查整治，積極實施水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染綜合治理，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染。深入開展控源截污，深化排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，重點研究解決老城區(qū)污水接管問題，強化太湖一級保護(hù)區(qū)污水納管和農(nóng)村生活污水集中處理，加強污水處理廠建設(shè)管理、確保全市所有城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，切實提升全市污水處理能級。加強環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)，探索實施東氿“水下森林”工程，利用浯溪蕩等自然蕩庫，打造生態(tài)濕地群，形成自然生態(tài)屏障圈。深化“河湖長制”管理，壓實各級河長責(zé)任，完善“一河一策”整治實施方案，開展“消劣奔Ⅲ”支浜綜合整治，嚴(yán)格控制新建、改擴建項目，推行企業(yè)廢水、水污染物納管總量雙控制度，確保氮磷等主要污染物排放持續(xù)減量。

4．堅持應(yīng)急防控、確保安全。貫徹落實中央和省、無錫市關(guān)于太湖治理各項部署要求，圍繞實現(xiàn)更高水平“兩個確?！保瑖?yán)格按照“早預(yù)警、早準(zhǔn)備、早防范、早處置”防控原則，認(rèn)真落實湖泛巡查、監(jiān)測預(yù)警、值班值守和信息報告制度，切實提高應(yīng)急處置能力。圍繞飲用水源地、藍(lán)藻易積地、湖泛易發(fā)區(qū)、重點河道入湖口等打撈重點區(qū)域，加強藍(lán)藻打撈處置工作，努力做到“日生日清”。充分發(fā)揮“捕獲深糟”、深井和泵壓控藻以及離岸水域藍(lán)藻圍隔等工程設(shè)施作用，全力抓好藍(lán)藻應(yīng)急打撈處置和湖泛防控。

（三）動真碰硬整改突出環(huán)境問題

1．進(jìn)一步提高政治站位。自覺踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，按照“標(biāo)本兼治、突出治本、攻堅克難”要求，抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)病根，明確整改措施和方向，扎實推動工程性和管理性生態(tài)治理措施落實到位，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)紅線保護(hù)措施，規(guī)范各類資源開發(fā)利用，對明確關(guān)停、拆除或搬遷的工程，堅決抓好落實；對難度較大的疑難復(fù)雜問題，敢于碰硬、舍得投入，確保問題真正解決、徹底整改。

2．進(jìn)一步落實整改責(zé)任。實行整改問題“銷號式”管理，分門別類細(xì)化整改工作臺賬，建立問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，確保每一條意見、每一個問題不折不扣整改到位，并逐項對照檢查復(fù)核。堅持“控新治舊”原則，建立“回頭看”工作機制，加強源頭防控和動態(tài)巡查，確保“舊問題”不反彈、“新問題”不出現(xiàn)。

3．進(jìn)一步強化整改攻堅。嚴(yán)格執(zhí)行太湖一級保護(hù)區(qū)化工企業(yè)關(guān)停要求，堅決完成關(guān)停任務(wù)；實施突出環(huán)境問題整改攻堅專項行動，加快推進(jìn)污水處理廠尾水再生利用、鎮(zhèn)區(qū)生活污水納管收集、農(nóng)村污水處理設(shè)施運行管理等問題整改。加大對群眾信訪突出問題的化解力度，著力解決一批群眾身邊的突出環(huán)境問題，切實提高人民群眾對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的滿意度。

（四）有效防范化解生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)風(fēng)險

1．深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化?？茖W(xué)把握、正確處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的辯證關(guān)系，優(yōu)化綠色空間格局，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，從根本上推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。對照全省生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把項目環(huán)保關(guān)、安全關(guān)，堅決把有隱患、效益低的項目擋在門外。加快引進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色高效的強鏈補鏈項目，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“含金量”“含綠量”“含新量”。

2．深入開展化工企業(yè)安全環(huán)保整治提升“百日攻堅”。認(rèn)真落實“減化”暨化工企業(yè)“四個一批”專項行動要求，加快化工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓降落后化工產(chǎn)能，取締違法違規(guī)化工企業(yè)，完成太湖一級保護(hù)區(qū)化工企業(yè)關(guān)停和重點區(qū)域化工企業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)遷任務(wù)，強化危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和儲運企業(yè)監(jiān)管，實現(xiàn)全市化工企業(yè)入園率進(jìn)一步提高，化工行業(yè)主要污染物排放總量和環(huán)境風(fēng)險持續(xù)下降。

3．深入開展“散亂污”企業(yè)深度治理專項行動。聚焦兩大重點水源地保護(hù)區(qū)周邊區(qū)域和國省考斷面上下游以及日常監(jiān)管力量相對薄弱的偏遠(yuǎn)區(qū)域，突出石材、瓷件、玻璃鋼加工、廢品回收加工、塑料造粒、小型化工、船舶修理等行業(yè)，在全市范圍內(nèi)開展“散亂污”企業(yè)再排查、再整治，全面整治取締現(xiàn)有“散亂污”企業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展騰出環(huán)境容量、留足發(fā)展空間，從源頭上消除環(huán)境和安全隱患。

4．深入開展固危廢處置能力建設(shè)專項行動。高標(biāo)準(zhǔn)組織開展環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機廢棄物利用示范區(qū)試點建設(shè)和小微企業(yè)危險廢物收集試點建設(shè)，加快推進(jìn)危險廢物全生命周期系統(tǒng)應(yīng)用工作。落實危險廢物經(jīng)營許可、轉(zhuǎn)移等管理制度，抓緊抓實危險廢物等專項整治三年行動，加快推進(jìn)危廢處置能力建設(shè)。

5．深入開展大氣污染治理攻堅行動。制定落實《2021年宜興市大氣污染防治方案》，完成超級站建設(shè)任務(wù)，推動開展全市大氣污染物源解析，為實施精準(zhǔn)治理提供支撐。推進(jìn)水泥行業(yè)關(guān)停整合、港口碼頭整治、工地?fù)P塵管控；開展電線電纜、環(huán)保設(shè)備等涉VOCS重點產(chǎn)業(yè)集群排查整治，組織完成重點行業(yè)揮發(fā)性有機物清潔原料替代，完成工業(yè)爐窯整治，努力確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（五）壓緊壓實生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任

1．落實領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保責(zé)任。堅決執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”要求，持續(xù)強化各級各部門尤其是黨政“一把手”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，形成以上率下、有效銜接的責(zé)任體系。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作履職情況作為干部考核任用和紀(jì)檢監(jiān)督監(jiān)察的重要依據(jù)，更好促進(jìn)責(zé)任落實。

2．健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。認(rèn)真落實《關(guān)于建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的實施意見》，以壓實環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任為重點，通過屬地管理、分級負(fù)責(zé)，健全完善全面覆蓋、無縫銜接、責(zé)任到人的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，更好形成黨委組織領(lǐng)導(dǎo)、政府具體實施、部門各司其職、屬地守土有責(zé)、社會廣泛參與的環(huán)境監(jiān)管格局。

3．夯實“河湖長”“斷面長”責(zé)任。優(yōu)化完善“河湖長”“斷面長”協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核等工作機制，加強履職能力建設(shè)，提升“河湖長”“斷面長”履職水平和工作質(zhì)效。對全市河湖治理管護(hù)、上級通報、群眾舉報、現(xiàn)場檢查問題開展動態(tài)巡查與“回頭看”，及時提醒督促各級“河湖長”“斷面長”有效履職盡責(zé)，促進(jìn)各類問題整改落實。   

4．凝聚環(huán)境綜合執(zhí)法合力。加大環(huán)境執(zhí)法力度，推動行業(yè)監(jiān)管和綜合執(zhí)法補位，通過約談、通報、交辦、曝光等舉措，嚴(yán)厲打擊懲治環(huán)境違法行為。完善環(huán)境執(zhí)法和司法聯(lián)動機制，加強監(jiān)管部門與公安、檢察院等的協(xié)同配合，采取聯(lián)合偵辦、司法移送、公益訴訟等多種途徑，有效提升環(huán)境違法成本，切實增強環(huán)境執(zhí)法威懾力，維護(hù)良好環(huán)境秩序。

四、組織保障

（一）全方面加強組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實《宜興市生態(tài)環(huán)境專項督察反饋意見整改落實分工方案》，強化組織保障，壓實各級責(zé)任。其中，整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組要發(fā)揮牽頭抓總作用，適時組建整改督查、驗收等工作小組，切實抓好反饋意見的整改推進(jìn)、日常調(diào)度、督查督辦、銷號驗收等工作。各級各相關(guān)部門（單位）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作小組，層層落實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，形成一級抓一級、遞進(jìn)抓落實的整改工作格局。

（二）全鏈條強化責(zé)任落實。堅持“一把手”負(fù)責(zé)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。對涉及多個部門的整改任務(wù)，建立健全牽頭單位和責(zé)任單位協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，切實形成推進(jìn)整改落實工作的強大合力。實行問題整改“銷號制”，對督察組指出的每一個問題，逐一制定針對性整改方案，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改目標(biāo)、時限、措施等，做到能立即解決的即知即改、立行立改，一時不能解決的制定方案、限時整改。同時，堅持舉一反三、以點帶面，深挖問題根源，建立健全長效機制，努力實現(xiàn)“整改一個、治理一片”。

（三）全環(huán)節(jié)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。實行問題整改“追究制”，切實做到從嚴(yán)傳導(dǎo)壓力、從嚴(yán)督察考核、從嚴(yán)監(jiān)管執(zhí)法、從嚴(yán)問責(zé)追究“四個從嚴(yán)”，確保環(huán)保壓力有效傳導(dǎo)到位、整改措施有效落地落實。實行清單管理、掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效，發(fā)揮綜合監(jiān)督效應(yīng)，扎實推進(jìn)督察整改，確保問題整改用實招、見實效、不反彈。對整改不力、進(jìn)展緩慢、敷衍塞責(zé)甚至弄虛作假的單位和個人，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

（四）全方位營造良好氛圍。實行問題整改“公開制”，將整改情況按要求、多形式向社會發(fā)布，保障廣大群眾知情權(quán)和參與權(quán)。大力宣傳上級關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，引導(dǎo)社會各界積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，努力營造“人人關(guān)注環(huán)保、人人參與環(huán)?！钡牧己蒙鐣諊?。

宜興市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項督察反饋意見具體問題整改措施清單

一、2020年，宜興市研究涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)議題的市委常委會僅4次、市政府常務(wù)會僅8次，遠(yuǎn)低于無錫市。在發(fā)生相關(guān)突發(fā)事件后，未認(rèn)真落實省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，未及時研究部署舉一反三、吸取教訓(xùn)，導(dǎo)致事故高發(fā)頻發(fā)。作為全省僅有的兩個生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)之一，宜興市沒有系統(tǒng)研究推進(jìn)，沒有起到“走在前列”的示范引領(lǐng)作用，部分資源環(huán)境約束性指標(biāo)和生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)任務(wù)未完成。

牽頭單位：市委辦、市府辦

整改時限：立行立改、長期堅持。

整改目標(biāo)：深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在更加突出位置，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，更好實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟社會效益相統(tǒng)一。

 整改措施：

（一）利用中心組學(xué)習(xí)、陶都大講堂、干部培訓(xùn)等平臺載體，多形式多渠道加強對習(xí)近平生態(tài)文明思想的學(xué)習(xí)宣傳，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)上級關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決策部署和工作要求，推動全市各級更加牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，更加自覺落細(xì)落實生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)各項工作任務(wù)。

（二）市委、市政府研究生態(tài)環(huán)境工作每月不少于一次，及時研究部署、協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護(hù)重大問題。

（三）全面對照《宜興市生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，認(rèn)真組織完成建設(shè)評估工作。結(jié)合新形勢新要求，進(jìn)一步梳理重點工程和約束性指標(biāo)，編制《宜興市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，提質(zhì)提效推進(jìn)各項任務(wù)，多措并舉推動指標(biāo)改善，不斷豐富生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)內(nèi)涵，切實發(fā)揮“走在前列”的示范引領(lǐng)作用。

二、2020年度高質(zhì)量發(fā)展考核評價中“生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量”指標(biāo)遠(yuǎn)低于生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)規(guī)劃要求的最低比例，也低于無錫市比例。

牽頭單位：市委辦、市府辦、市發(fā)改委

整改時限：立行立改、長期堅持。

整改目標(biāo)：實施差別化考核，高質(zhì)量發(fā)展考核中生態(tài)文明建設(shè)工作考核比例不低于30%，生態(tài)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)工作考核比例不低于40%。

整改措施：

（一）進(jìn)一步優(yōu)化考核方案。圍繞省、無錫市高質(zhì)量發(fā)展考核評價實施方案，進(jìn)一步優(yōu)化年度高質(zhì)量發(fā)展考核評價實施方案，出臺《2021年度宜興市鎮(zhèn)、園區(qū)、街道高質(zhì)量發(fā)展考核評價實施方案》，優(yōu)化完善考評體系，涉及生態(tài)文明建設(shè)工作考核比例不低于30%，生態(tài)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)工作考核比例不低于40%，切實發(fā)揮考核評價的導(dǎo)向和激勵作用。

（二）進(jìn)一步細(xì)化考核內(nèi)容。根據(jù)考核評價實施方案確定的考核內(nèi)容、考核辦法，制定出臺考核導(dǎo)向更加明確、考核內(nèi)容更加全面、考核重點更加突出的具體考核細(xì)則，真正發(fā)揮出考核的“指揮棒”作用。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、空間結(jié)構(gòu)偏緊，資源環(huán)境承載能力已接近上限，全市高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)占比依然較大。

牽頭單位：市發(fā)改委、市工信局

整改時限：立行立改、長期堅持。

整改目標(biāo)：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級。

整改措施：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策。認(rèn)真貫徹落實國家和省產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)控高能耗、高污染新增項目，把好源頭關(guān)。

（二）推進(jìn)“兩高”企業(yè)的淘汰關(guān)停。一是繼續(xù)推進(jìn)化工生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)停轉(zhuǎn)遷。依據(jù)《江蘇省貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見整改方案》，太湖一級保護(hù)區(qū)內(nèi)除省化治辦明確可保留的化工生產(chǎn)企業(yè)外，全部實現(xiàn)關(guān)閉退出或搬遷重組；按照省、無錫市要求，2021年底前完成無錫市下達(dá)的年度關(guān)停目標(biāo)任務(wù)。二是深化水泥產(chǎn)能整合。加快推進(jìn)熟料生產(chǎn)線整合。三是制定實施印染、鑄造行業(yè)整治方案。

（三）大力發(fā)展優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)。在積極推進(jìn)電線電纜、節(jié)能環(huán)保等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展新能源、集成電路、生命健康、生態(tài)文旅等產(chǎn)業(yè)，積極推動數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟“三大經(jīng)濟”壯大，加快布局5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、北斗等未來產(chǎn)業(yè)。

（四）細(xì)化節(jié)能降耗工作。加強目標(biāo)任務(wù)分解考核、加大節(jié)能技術(shù)推廣力度、加快綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，確保完成無錫市下達(dá)的節(jié)能降耗年度目標(biāo)任務(wù)。

四、《江蘇省太湖水污染防治條例》頒布后，宜興市依然在太湖一級保護(hù)區(qū)內(nèi)審批化工項目，違規(guī)給印染等高耗能高污染項目準(zhǔn)入“開口子”。

牽頭單位：市工信局

整改時限：立行立改、長期堅持。

整改目標(biāo)：加強項目審批管理。

整改措施：

（一）對《江蘇省太湖水污染防治條例》頒布后，在太湖一級保護(hù)區(qū)內(nèi)審批的化工項目實施關(guān)停。

（二）結(jié)合《無錫市印染行業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃（2020-2030）》，開展印染行業(yè)項目排查和專項整治。

（三）認(rèn)真貫徹落實國家和省產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行化工等項目審批規(guī)定，把好源頭關(guān)，確保企業(yè)合規(guī)合法生產(chǎn)經(jīng)營。

五、土地供應(yīng)上“保護(hù)為項目開發(fā)讓路”，引進(jìn)的企業(yè)已投產(chǎn)兩年，但要求配套的5萬噸/日城市污水廠擴建工程用地指標(biāo)一直沒有解決，至今仍未開工建設(shè)，進(jìn)一步加劇污水廠長期超負(fù)荷運行，導(dǎo)致污水管網(wǎng)污水頻繁外溢。

牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局，經(jīng)開區(qū)

整改時限：立行立改、長期堅持。

整改目標(biāo)：完成項目用地審批，項目配套污水廠建成投運，解決污水管網(wǎng)污水外溢問題。

整改措施：

（一）立行立改，優(yōu)先解決污水處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地審批。

（二）職能部門及屬地政府通過加強企業(yè)排水管控、加強污水管網(wǎng)調(diào)度工作，壓減管網(wǎng)水位，防止污水管網(wǎng)污水外溢。

（三）加快項目建設(shè)，確保督察指出引進(jìn)企業(yè)項目配套污水廠建成投運，解決污水管網(wǎng)污水外溢問題。

六、宜興市作為全國率先實踐河長制的地區(qū)之一，部分河長認(rèn)河不查河、巡河不治河，履職盡責(zé)“慵懶散”。2020年，宜興市48條市級重點河湖中僅13條河河長按照《宜興市全面深化河長制實施方案》規(guī)定開展了巡河工作，22條河道巡河頻次不足，13條河道無巡河記錄。市河長辦對各地監(jiān)督考核流于形式，2020年考核所有地區(qū)均在良好等次以上。對社瀆港和中干河水環(huán)境問題突出的新莊街道、新建鎮(zhèn)不僅未予督查督辦，反而給予優(yōu)秀等次?！耙缓右徊摺甭鋵嵅坏轿唬陆ê诱魏笾行臉蚱瑓^(qū)沿河仍存在多處污水直排口，導(dǎo)致中干河2020年水質(zhì)嚴(yán)重惡化。丁蜀鎮(zhèn)丁山大河河長巡河從未發(fā)現(xiàn)過問題，但督察組僅巡查100米河道就發(fā)現(xiàn)4處污水直排口，排口污水嚴(yán)重超標(biāo)。

牽頭單位：市水利局

整改時限：立行立改、長期堅持。

整改目標(biāo)：強化責(zé)任落實，加強督查考核，各級河長更好履職，成效更加明顯。

整改措施：

（一）組織對新建河、丁山大河排口問題及河長履職情況開展全面督查，完成“一河一治理方案”編制和整治。同時，舉一反三，圍繞河長履職，制定下發(fā)進(jìn)一步明確河長職責(zé)任務(wù)等相關(guān)文件，切實提高河長巡河履職的主動意識與責(zé)任意識。

（二）結(jié)合人事變動與職責(zé)分工，按照區(qū)域流域、上下游等水系劃分原則，調(diào)整優(yōu)化48條市級重點河湖市級河長與其責(zé)任河湖，進(jìn)一步提高河長分工的合理性，明確河長具體的履職細(xì)則要求和規(guī)范，為河長巡河履職達(dá)標(biāo)提供保障，并對其中未達(dá)考核要求的河湖限期整改到位。

（三）加強河道問題巡查和交辦督辦。采取明察暗訪、第三方督查相結(jié)合的方式，加強河道環(huán)境問題檢查，河長辦及時向各級河長與屬地板塊反饋問題情況，督促各級河長完成履職次數(shù)，加快組織問題整改。

（四）堅持問題導(dǎo)向，完善河長制考核辦法。一是突出河長責(zé)任落實，二是突出督查考核結(jié)果應(yīng)用，倒逼部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格落實河長制責(zé)任。

（五）對2020年（含）之前市鎮(zhèn)兩級的“一河一策”落實情況進(jìn)行系統(tǒng)梳理完善，在此基礎(chǔ)上逐步建立完善村級整治河道治理方案，制定年度河道整治實施計劃，切實落實河道治理管護(hù)措施。

七、各級點位長職責(zé)未有效壓實，推動問題解決力度不夠。省控站點周邊污染源整治不徹底，督察組抽查兩個省控站點周邊餐飲和工地19個，13個存在較為突出問題，且未列入污染源整治清單；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）點位長對轄區(qū)污染源底數(shù)不清、未推動全面整治。2020年新建鎮(zhèn)、高塍鎮(zhèn)等大氣站點空氣質(zhì)量排名長期位于后三名，但市政府未按《宜興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道空氣質(zhì)量排名辦法》相關(guān)要求約談點位長，2021年1-3月新建鎮(zhèn)排名仍然倒數(shù)。

牽頭單位：宜興生態(tài)環(huán)境局

整改時限：立行立改、長期堅持。

整改目標(biāo)：壓實責(zé)任，嚴(yán)格考核，全面提升、全面推動大氣問題整改。

整改措施：

（一）修訂出臺《宜興市空氣質(zhì)量監(jiān)測站鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）點位長評價細(xì)則（試行）》，進(jìn)一步壓實鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）點位長大氣污染防治工作職責(zé)。

（二）對各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）空氣質(zhì)量排名情況每月進(jìn)行通報，將鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）空氣質(zhì)量排名情況納入宜興市高質(zhì)量發(fā)展考核。

（三）針對原有宜興省控站點周邊三公里范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、工地、餐飲、汽修等重點污染源再次進(jìn)行全面排查，列入污染源整治清單，確保發(fā)現(xiàn)的所有問題全面完成整改。

（四）每年按照重點區(qū)域大氣臭氧污染“一點一策”防控工作方案的要求，由市大氣辦組織宜興生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市市場監(jiān)管局、市住建局、市交通運輸局及各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）對工業(yè)企業(yè)、工地、餐飲、汽修等重點污染源開展隨機抽查和專項檢查。

（五）組織18個鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）對市控空氣站點周邊重點污染源進(jìn)行摸排，完成站點周邊重點污染源清單建立及相關(guān)問題的整治。

八、2016年至今宜興市未制定具體考核辦法，也未系統(tǒng)開展網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系未真正壓實?！吧y污”企業(yè)排查不全面、整治不徹底、反彈回潮明顯。太華鎮(zhèn)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對網(wǎng)格員管理不到位，網(wǎng)格化巡查制度形同虛設(shè)，導(dǎo)致出現(xiàn)“泥漿水傾倒事件”。

牽頭單位：宜興生態(tài)環(huán)境局、市攻堅辦

整改時限：立行立改、長期堅持。

整改目標(biāo)：完善并落實網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。

整改措施：

（一）完善《中共宜興市委宜興市人民政府關(guān)于建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的實施意見》，結(jié)合最新人員變動情況，調(diào)整充實全市各級網(wǎng)格長和網(wǎng)格員名單。

（二）加強網(wǎng)格員培訓(xùn)，每年組織不少于一次培訓(xùn)。

（三）制定《宜興市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管考核辦法》，以問題為導(dǎo)向，在考核辦法中明確網(wǎng)格化巡查制度的內(nèi)容和要求；實行差別化考核，逐條明確網(wǎng)格化的各項考核指標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)和評分細(xì)則，采用百分制確定考核對象的分值與等次，并將考核結(jié)果作為年度評先評優(yōu)的依據(jù)。同時，將網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管納入高質(zhì)量考核體系，賦予一定的分值。

（四）開展“散亂污”企業(yè)深度整治專項行動，將“散亂污”整治納入網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管范圍，建立“散亂污”企業(yè)場所動態(tài)管理清單，落實長效管理機制。

九、市工業(yè)和信息化局“減化”工作弄虛作假，違規(guī)保留太湖一級保護(hù)區(qū)內(nèi)化工企業(yè)，未切實督促化工企業(yè)關(guān)停到位，重點行業(yè)低揮發(fā)性原料替代工作推進(jìn)不到位。

牽頭單位：市工信局

整改時限：2021年12月底。

整改目標(biāo)：依據(jù)《江蘇省貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見整改方案》，太湖一級保護(hù)區(qū)內(nèi)除省化治辦明確可保留的化工生產(chǎn)企業(yè)外，全部實現(xiàn)關(guān)閉退出或搬遷重組；完成無錫市下達(dá)的VOCs清潔原料替代任務(wù)。

整改措施：

（一）嚴(yán)格按照太湖一級保護(hù)區(qū)界定范圍，進(jìn)一步排查相關(guān)化工生產(chǎn)企業(yè)，確保不遺漏。

（二）依據(jù)《江蘇省貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見整改方案》，太湖一級保護(hù)區(qū)內(nèi)除省化治辦明確可保留的化工生產(chǎn)企業(yè)外，2021年底前全部實現(xiàn)關(guān)閉退出或搬遷重組。

（三）根據(jù)《無錫市重點行業(yè)揮發(fā)性有機物清潔原料替代工作方案》（錫大氣辦〔2021〕11號）要求，進(jìn)一步深化工業(yè)涂裝、包裝印刷、紡織、木材加工等重點行業(yè)VOCs源頭替代工作。一是鎖定整治企業(yè)名單；二是落實“一企一策”整治方案；三是強化工作推進(jìn)，確保按時完成無錫市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

十、市自然資源和規(guī)劃局對礦山修復(fù)治理推動不力、監(jiān)管不到位，本應(yīng)于2020年底前完成的卡頂山等7個關(guān)閉宕口綜合治理項目尚有6個未完工。

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局

整改時限：2021年12月底。

整改目標(biāo)：按照治理設(shè)計方案完成卡頂山等6個未完工的整治項目的修復(fù)治理。

整改措施：

（一）進(jìn)一步加大治理項目的監(jiān)管力度，督促建設(shè)單位、監(jiān)理單位在保證安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)治理，確保按期完成。按時完成卡頂山等6個關(guān)閉宕口修復(fù)整治。

（二）建立健全礦山環(huán)境治理長效監(jiān)管機制，對治理項目實行全過程監(jiān)理、巡查督查、驗收等制度，確保項目按照方案要求規(guī)范治理。

十一、市交通運輸局對港口碼頭污染防治工作推進(jìn)不力，港口碼頭經(jīng)營許可證審核不嚴(yán)，仍有非法碼頭未關(guān)停取締。

牽頭單位：市交通運輸局

整改時限：2022年6月底。

整改目標(biāo)：加大港口碼頭污染防治推進(jìn)力度，嚴(yán)格港口經(jīng)營許可審核，年內(nèi)完成非法碼頭整治任務(wù)。

整改措施：

（一）加快港口碼頭環(huán)保問題整改。統(tǒng)籌推進(jìn)港口碼頭環(huán)保問題整改工作，全面完善港口企業(yè)的防風(fēng)抑塵、雨污水、生產(chǎn)廢水、船舶污染物接收、岸電等環(huán)保設(shè)施，制定《碼頭揚塵控制管理制度及考核辦法》，加強綜合防控能力，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。

（二）嚴(yán)格港口碼頭經(jīng)營許可標(biāo)準(zhǔn)。從嚴(yán)把好許可審核關(guān)，將環(huán)評手續(xù)作為碼頭審批的前置條件。新投運港口碼頭項目將嚴(yán)格按交通部港口建設(shè)管理規(guī)定，落實項目建設(shè)、環(huán)保和安全“三同時”要求。對不符合許可條件的，一律不予許可。

（三）完成無證非法碼頭整治取締。按照省攻堅辦《全省內(nèi)河非法碼頭專項整治行動方案》的統(tǒng)一部署，根據(jù)“政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、綜合治理”的原則，加大非法碼頭整治推進(jìn)力度。對列入取締清單的非法碼頭，堅決予以取締，確保2021年內(nèi)全面完成非法碼頭整治任務(wù)。

十二、市水利局對黨中央規(guī)定的“實行最嚴(yán)格的水資源管理制度”執(zhí)行不力，對非法取用水、非法侵占河道岸線嚴(yán)重失管，地下水無證開采和超量開采問題突出。

牽頭單位：市水利局

整改時限：立行立改、長期堅持。

整改目標(biāo)：落實最嚴(yán)格水資源管理制度，加大對非法取用水、非法侵占河道岸線行為的打擊力度，做好對已審批單位的監(jiān)管。

整改措施：

（一）編制完成《宜興市水利局關(guān)于加強和規(guī)范行政審批事中和事后行政監(jiān)管工作的實施意見》，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式。

（二）開展非法取用水、非法侵占河道岸線行為的專項執(zhí)法行動。對違法水事行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對不符合審批條件或者審批不予通過的堅決予以查處。

（三）加強已審批單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照準(zhǔn)予審批的內(nèi)容進(jìn)行管理，形成權(quán)責(zé)明確的水資源長效管理機制。

（四）完成全市鎮(zhèn)級以上河道管理范圍劃定工作，為實行最嚴(yán)格的水資源管理提供基礎(chǔ)支撐。

十三、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對百畝連片養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造工作推動不積極、措施不完善，任務(wù)進(jìn)展嚴(yán)重滯后。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

整改時限：2023年5月底。

整改目標(biāo)：制定宜興市專項規(guī)劃，實現(xiàn)全域池塘養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：

（一）根據(jù)江蘇省水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)，制定宜興市專項規(guī)劃，分年度、分區(qū)域開展治理工作。通過實施退養(yǎng)、魚塘生態(tài)化改造、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整等多種途徑，逐步推進(jìn)最終實現(xiàn)全域池塘養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放。

（二）將目標(biāo)任務(wù)分解至各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道），壓實屬地責(zé)任，對標(biāo)對表完成改造任務(wù)。

（三）要求水產(chǎn)養(yǎng)殖主體簽訂承諾書，履行主體責(zé)任，實行水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放承諾制度。

（四）通過技術(shù)培訓(xùn)和典型帶動，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶創(chuàng)新養(yǎng)殖方式（實施工廠化養(yǎng)殖）、調(diào)整養(yǎng)殖品種，推廣發(fā)展青蝦、蟹等密度低、污染輕的名優(yōu)特種水產(chǎn)品種。

十四、市公用事業(yè)管理局對污水處理能力不足、管網(wǎng)維護(hù)不到位等問題解決不力，黑臭水體治理不嚴(yán)不實，14條已完成整治的城區(qū)黑臭水體中，4條仍存在截污不到位、重返黑臭等問題。

牽頭單位：市公用事業(yè)管理局

整改時限：2023年5月底。

整改目標(biāo)：提升污水處理能級；提高管網(wǎng)維護(hù)水平；建成區(qū)14條黑臭水體消除黑臭。

整改措施：

（一）進(jìn)一步提升污水處理能級。按計劃完成華騏污水處理廠3萬噸擴建工程，環(huán)科園概念污水處理廠建設(shè)工程；城市污水處理廠三期5萬噸擴建工程。

（二）加強污水管網(wǎng)維護(hù)。一方面，做好區(qū)域污水調(diào)度工作，加強調(diào)度監(jiān)管，對污水管網(wǎng)運維出現(xiàn)的情況進(jìn)行統(tǒng)計、分析和報告，快速反應(yīng)、及時處理。另一方面，開展污水管網(wǎng)定期排查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

 （三）對督察指出的4條水體存在的截污不到位的情況，完成截污工程，消除水體黑臭。同時對14條已完成整治的建成區(qū)水體實施長效管理。

十五、市應(yīng)急管理局對企業(yè)危險化學(xué)品鑒定不規(guī)范，部分危化品企業(yè)未被重點監(jiān)管。

牽頭單位：市應(yīng)急局

整改時限：立行立改、長期堅持。

整改目標(biāo)：規(guī)范危險化學(xué)品鑒定，危化品化工企業(yè)全部納入重點監(jiān)管。

整改措施：

（一）規(guī)范危險化學(xué)品鑒定，委托上?；ぱ芯吭簩ξ沂衅髽I(yè)危險化學(xué)品進(jìn)行鑒定。

（二）按照無錫市安全生產(chǎn)分級分類管理要求，調(diào)整年度執(zhí)法計劃，將剩余化工企業(yè)全部納入。

（三）對全市危化品生產(chǎn)、使用企業(yè)執(zhí)法檢查后進(jìn)一步跟蹤，確保發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改閉環(huán)。

十六、丁蜀鎮(zhèn)政府未采取截污納管等治本措施解決河道黑臭問題。丁山小學(xué)西河沿岸多處排口排放污水，河道變成“納污通道”，督察期間通過引水調(diào)水來“維持”河道水質(zhì)，虛假治污、表面治污問題突出。

牽頭單位：丁蜀鎮(zhèn)

整改時限：2023年6月底。

整改目標(biāo)：完成鎮(zhèn)區(qū)及周邊截污納管工程。

整改措施：

（一）全面排查丁蜀鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)企事業(yè)單位及各小區(qū)生活污水納管情況，對已排查出的排污口采取應(yīng)急措施，根據(jù)實際情況建設(shè)截污泵坑。

（二）從2021年5月開始，對已納管小區(qū)進(jìn)行全面排查，摸清情況，落實施工方案，逐個改造，完成所有的小區(qū)改造主體工程，杜絕部分管網(wǎng)錯接、漏接、納管要求不高、陽臺水跟車庫用水未接入污水管道的現(xiàn)象。

（三）對丁蜀集鎮(zhèn)區(qū)入河排水口進(jìn)行全面調(diào)查摸底排查，對排查出的排口做改造的設(shè)計方案，并分批次完成改造。

（四）開展丁山小學(xué)西河區(qū)域整改工程，完成丁山小學(xué)內(nèi)部污水管道改造，杜絕該區(qū)域生活污水直排河道。

（五）“河長辦”會同屬地村（社區(qū)）做好河道的長效管理，加強對河道的巡查，并對所有沿河排口定期巡查，一旦發(fā)現(xiàn)有污水排出立即查找原因進(jìn)行整改。

十七、張渚鎮(zhèn)政府對大理石加工企業(yè)切割漿液處置不重視，整改不嚴(yán)不實。老虎山黃泥崗宕口長期傾倒大理石切割漿液，被省級環(huán)保督察交辦后敷衍應(yīng)付，“以文件落實整改”，集中處置項目至今未實施，切割漿液隨意傾倒問題依然突出。

牽頭單位：張渚鎮(zhèn)

整改時限：立行立改、長期堅持。

整改目標(biāo)：依法依規(guī)處置大理石切割漿液。

整改措施：

（一）積極引入市場主體建設(shè)該項目，推動張渚鎮(zhèn)兩家企業(yè)配套建設(shè)大理石切割石粉集中處置項目建設(shè)，進(jìn)一步加大對項目的政策扶持力度，加快推進(jìn)項目實施進(jìn)度。

（二）項目建成前，監(jiān)督石材加工企業(yè)與有石材切割漿液處理資質(zhì)的單位簽訂委托處置協(xié)議，進(jìn)一步規(guī)范石材加工企業(yè)大理石切割廢料綜合利用途徑，強化監(jiān)管力度，對處置途徑不規(guī)范的石材加工企業(yè)，實施關(guān)停處理。

（三）通過開展“散亂污”企業(yè)深度整治，依法對張渚鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)符合“散亂污”關(guān)停取締標(biāo)準(zhǔn)的石材加工企業(yè)實施關(guān)停取締，對符合整治提升標(biāo)準(zhǔn)的依法進(jìn)行整治提升，并積極開展張渚鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力削減石材加工企業(yè)數(shù)量。

（四）進(jìn)一步加強對黃泥崗宕口的監(jiān)管力度，在宕口四周設(shè)置欄桿和監(jiān)控，防止出現(xiàn)私自傾倒大理石切割漿液現(xiàn)象。

十八、新建鎮(zhèn)政府未對逾期關(guān)停的化工企業(yè)采取強制措施，“兩斷三清”不到位，對企業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患排查不清，導(dǎo)致發(fā)生“燃料油泄漏事件”，造成跨界污染。

牽頭單位：市工信局、新建鎮(zhèn)

整改時限：2021年12月底。

整改目標(biāo)：徹底關(guān)停鑫潤石化，確保關(guān)?；て髽I(yè)“兩斷三清”。

整改措施：

（一）全面關(guān)停鑫潤石化，實現(xiàn)“兩斷三清”。

（二）對全市2017年以來已關(guān)?；て髽I(yè)開展“回頭看”，嚴(yán)格落實“兩斷三清”整改措施。

（三）對于全市沿河分布的環(huán)境風(fēng)險較大的?；飞a(chǎn)、使用企業(yè)（含工貿(mào)）的儲罐圍堰和應(yīng)急池進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行分類處置。

（四）認(rèn)真貫徹落實省化治辦《關(guān)于移送2020年全省關(guān)閉退出化工生產(chǎn)企業(yè)名單的函》（蘇化治辦〔2021〕10號）文件精神，做好關(guān)?；て髽I(yè)長效監(jiān)管，切實降低安全環(huán)保風(fēng)險。

十九、徐舍鎮(zhèn)政府對化工企業(yè)關(guān)停驗收預(yù)審把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不到位，導(dǎo)致發(fā)生化工企業(yè)遺留危廢和受污染土壤非法處置問題，群眾信訪投訴不斷。

牽頭單位：市工信局、徐舍鎮(zhèn)

整改時限：立行立改、長期堅持。

整改目標(biāo)：徹底解決關(guān)?；て髽I(yè)遺留的環(huán)境問題。

整改措施：

（一）將督察指出關(guān)?；て髽I(yè)遺留危廢和受污染土壤進(jìn)行規(guī)范化轉(zhuǎn)移、處置。

（二）開展化工企業(yè)關(guān)?！盎仡^看”行動。對已關(guān)停的化工企業(yè)進(jìn)行全面排查，堅決防止“關(guān)閉不徹底”、“死灰復(fù)燃”、“改頭換面生產(chǎn)”等問題發(fā)生。

二十、宜興市對氮磷排放企業(yè)未全面排查整治， 2020年需完成的部分氮磷削減示范工程至今仍未完成，“減磷控氮”不力。

牽頭單位：宜興生態(tài)環(huán)境局

整改時限：2023年12月底前。

整改目標(biāo)：理清氮磷排放底數(shù)；完成殷村港、社瀆港減磷控氮工程建設(shè)。

整改措施：

（一）依托“二污普”成果，按省生態(tài)環(huán)境廳部署，全面開展對全市涉氮磷企業(yè)的排查整治，并建立好氮磷控制相關(guān)臺賬。

 （二）完成殷村港浯溪蕩濕地、社瀆港生態(tài)濕地氮磷削減示范工程的收尾工程建設(shè)。

  （三）沿太湖大堤內(nèi)側(cè)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)濕地帶，探索構(gòu)建入湖河水的生態(tài)緩沖區(qū)、凈化區(qū)。

   二十一、流域“毛細(xì)血管”污染問題突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“毛細(xì)血管”河道水質(zhì)明顯差于國省考斷面，總體呈現(xiàn)由南向北逐漸變差，對國省考斷面水質(zhì)造成嚴(yán)重威脅。

牽頭單位：市水利局

整改時限：立行立改、長期堅持。

整改目標(biāo)：相關(guān)入湖河流全部消劣，相關(guān)支浜優(yōu)Ⅲ比例分別達(dá)到2021至2023年度分階段目標(biāo)。

整改措施：

（一）對2020年未納入考核的相關(guān)入湖河流和支浜，制定水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅目標(biāo)，充分發(fā)揮河長制作用，推進(jìn)問題河道治理，改善河道水環(huán)境。

（二）開展新一輪河道環(huán)境綜合整治，加強重點支流支浜治理，制定下達(dá)新一輪河道環(huán)境綜合整治水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅考核目標(biāo)，加強日常督察考核。

（三）加強水質(zhì)管控與日常監(jiān)測，提高水質(zhì)管理能力。結(jié)合美麗河湖三年行動，采取明察暗訪、第三方督查相結(jié)合的方式，強化河湖水環(huán)境督查檢查，并及時開展“回頭看”，對難點堵點問題開展跟蹤督辦，全面壓實屬地治水責(zé)任。

二十二、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水累積排污量巨大；百畝連片養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)進(jìn)度嚴(yán)重滯后。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、宜興生態(tài)環(huán)境局

整改時限：2023年5月底。

整改目標(biāo)：制定宜興市專項規(guī)劃，逐步推進(jìn)實現(xiàn)全域池塘養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：

（一）根據(jù)江蘇省水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)，制定宜興市專項規(guī)劃，分年度、分區(qū)域開展治理工作。通過實施退養(yǎng)、魚塘生態(tài)化改造、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整等多種途徑，逐步推進(jìn)最終實現(xiàn)全域池塘養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放。

（二）將目標(biāo)任務(wù)分解至各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道），壓實屬地責(zé)任，對標(biāo)對表完成改造任務(wù)。

（三）要求水產(chǎn)養(yǎng)殖主體簽訂承諾書，履行主體責(zé)任，實行水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放承諾制度。

（四）加強水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放的監(jiān)管，推進(jìn)生態(tài)化改造。

二十三、滆湖綜合整治僅滿足于湖面圍網(wǎng)養(yǎng)殖“一拆了之”，既未及時開展清淤，也未進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

牽頭單位：市水利局、宜興生態(tài)環(huán)境局

整改時限：2024年12月底。

整改目標(biāo)：編制完成宜興市滆湖水環(huán)境綜合整治規(guī)劃，系統(tǒng)開展滆湖清淤；以省《滆湖水環(huán)境綜合整治規(guī)劃》治理目標(biāo)為指引，按照《宜興市滆湖水環(huán)境綜合整治實施方案》重點任務(wù)，系統(tǒng)開展滆湖生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)水質(zhì)改善。

整改措施：

（一）2021年12月底前完成對滆湖南（水質(zhì)異常區(qū)）、殷村港滆湖口、殷村港段（滆湖橋至滆湖）、行船通道等重點區(qū)域清淤先行工程建設(shè)。

（二）完成宜興市滆湖水環(huán)境綜合整治規(guī)劃編制，系統(tǒng)開展滆湖清淤工作。

（三）在省《滆湖水環(huán)境綜合整治規(guī)劃》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化制定《宜興市滆湖水環(huán)境綜合整治實施方案》，完成部分西湛瀆港水生態(tài)修復(fù)工程，并系統(tǒng)推進(jìn)滆湖水生態(tài)環(huán)境綜合整治，增強水體自凈功能。

二十四、宜興市對下達(dá)的重點治太項目重視不夠、推動不力。部分本應(yīng)于2020年完成的項目至今仍未完成。

牽頭單位：宜興生態(tài)環(huán)境局、市水利局

整改時限：2021年12月底。

整改目標(biāo)：完成新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢水處理綜合治理工程及重點入湖河道水質(zhì)保障工程項目建設(shè)。

整改措施：

（一）完成凌霞污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)。

（二）完成重點入湖河道水質(zhì)保障工程收尾工作。

（三）實施太湖西沿岸應(yīng)急清淤工程，完成相應(yīng)清淤量。

二十五、部分污水處理廠配套的生態(tài)緩沖區(qū)尾水凈化項目和尾水回用工程無任何實質(zhì)進(jìn)展。

牽頭單位：市公用事業(yè)管理局

整改時限：2023年12月底。

整改目標(biāo)：完成城市污水處理廠、歐亞華都污水處理廠、華騏污水廠配套的生態(tài)緩沖區(qū)尾水凈化項目和城市污水處理廠尾水回用工程。

整改措施：

（一）按計劃實施城市污水處理廠、歐亞華都污水處理廠配套的生態(tài)緩沖區(qū)尾水凈化項目，建成投運，實現(xiàn)生態(tài)補水回用。實施華騏污水廠生態(tài)緩沖區(qū)尾水凈化項目，建成并投運。

（二）實施尾水回用工程，2021年組織開展方案編制，2022年啟動，2023年12月底建成并投運。

二十六、2020年宜興市可計量的用水量約1.4億噸，但污水處理量僅約1億噸，部分污水處理廠長期超負(fù)荷運行，污水管網(wǎng)錯接漏接不接、雨污混排現(xiàn)象普遍，部分污水處理廠進(jìn)水濃度長期偏低，汛期普遍水量劇增、進(jìn)水濃度劇降，武宜運河三里橋下3個排口長期直排污水。農(nóng)村生活污水處理覆蓋率未達(dá)生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)100%的建設(shè)要求，“重建設(shè)、輕運維”問題突出，設(shè)施有效運行率偏低，和橋鎮(zhèn)共建成投運3萬噸/日污水處理能力，實際處理水量僅約1萬噸/日。

牽頭單位：市公用事業(yè)管理局

整改時限：2025年12月底。

整改目標(biāo)：實施污水處理廠擴建工程，提升污水處理能級；開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作，2021年底完成武宜運河直排口截污工程；實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋。

整改措施：

（一）提升污水處理能級。完成華騏污水處理廠3萬噸/天擴建工程，環(huán)科園概念污水處理廠建設(shè)工程，城市污水處理廠三期5萬噸擴建工程，建成并投運。在污水處理廠擴建、新建工程投運前，實施和橋污水處理廠與城市污水處理廠的聯(lián)通調(diào)度，并在城市污水處理廠投運1.5萬噸/天的應(yīng)急處置智能模塊化集成污水處理系統(tǒng)，滿足污水處理需求。

（二）開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作，2023年12月底前基本完成。武宜運河三里橋3個排口實施截污工程，消除污水直排，于2021年底前完成。

（三）繼續(xù)實施農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)，至2025年12月底實現(xiàn)全覆蓋。針對和橋鎮(zhèn)污水處理設(shè)施有效運行率低的問題，將進(jìn)一步對該鎮(zhèn)以前年度實施的有動力、無動力等農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)行提質(zhì)增效改造工作，并加強農(nóng)村生活污水設(shè)施的長效管理與運行維護(hù)工作。

二十七、宜興市在中央環(huán)保督察交辦問題整改上政治站位不高，沒有做到“標(biāo)本兼治、突出治本、攻堅克難”，在太湖一級保護(hù)區(qū)內(nèi)化工企業(yè)關(guān)停問題整改上始終與上級政府和有關(guān)部門“談條件”“打太極”，致使部分化工企業(yè)關(guān)停工作一拖再拖。

牽頭單位：市工信局

整改時限：2021年12月底。

整改目標(biāo)：依據(jù)《江蘇省貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見整改方案》，太湖一級保護(hù)區(qū)內(nèi)除省化治辦明確可保留的化工生產(chǎn)企業(yè)外，全部實現(xiàn)關(guān)閉退出或搬遷重組；完成中央督察交辦信訪件處理。

整改措施：

（一）嚴(yán)格按照太湖一級保護(hù)區(qū)界定范圍，進(jìn)一步排查相關(guān)化工生產(chǎn)企業(yè)，確保不遺漏。

（二）依據(jù)《江蘇省貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見整改方案》，太湖一級保護(hù)區(qū)內(nèi)除省化治辦明確可保留的化工生產(chǎn)企業(yè)外，2021年底前全部實現(xiàn)關(guān)閉退出或搬遷重組。

（三）開展中央環(huán)保督察交辦信訪件辦理情況“回頭看”，嚴(yán)格落實整改銷號制度，嚴(yán)格審核把關(guān)，堅決防止虛假整改、敷衍整改和表面整改，完善長效管理機制，嚴(yán)防問題反彈。

二十八、宜興市省級環(huán)保督察交辦問題整改抓得不實，驗收銷號把關(guān)不嚴(yán)，在上報已完成整改的任務(wù)中，經(jīng)核查部分任務(wù)整改不到位。

牽頭單位：市公用事業(yè)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局

整改時限：2024年6月底

整改目標(biāo)：嚴(yán)格省級環(huán)保督察交辦問題整改驗收銷號把關(guān)，推動相關(guān)反饋問題、交辦信訪問題完成徹底整改，

整改措施：

（一）實施城市污水處理廠尾水回用工程，2021年組織開展方案編制，2022年啟動，2023年12月底建成并投運。

（二）加快辦理城市污水處理廠三期擴建工程環(huán)評手續(xù)，2021年開工建設(shè)，2022年底建成，開展環(huán)保驗收等工作，2023年5月底投運。

（三）根據(jù)江蘇省水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)，制定宜興市專項規(guī)劃，分年度、分區(qū)域開展治理工作，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放的監(jiān)管，逐步逐年推進(jìn)生態(tài)化改造和退養(yǎng)工作。

（四）依據(jù)《江蘇省貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見整改方案》，太湖一級保護(hù)區(qū)內(nèi)除省化治辦明確可保留的化工生產(chǎn)企業(yè)外，2021年底前全部實現(xiàn)關(guān)閉退出或搬遷重組。完成無錫市下達(dá)年內(nèi)關(guān)?；どa(chǎn)企業(yè)年度目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步壓減化工企業(yè)數(shù)量。

（五）2024年6月底前完成涉信訪水泥企業(yè)的搬遷整改。

（六）建立環(huán)保督察反饋問題整改銷號機制，嚴(yán)格審核把關(guān)，發(fā)現(xiàn)弄虛作假，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二十九、省級環(huán)保督察交辦信訪件整改工作不扎實，督察組隨機抽查涉氣信訪件，發(fā)現(xiàn)反映問題均未徹底解決。

牽頭單位：宜興生態(tài)環(huán)境局

整改時限：2022年6月底。

整改目標(biāo)：完成督察指出涉氣信訪件整改，并開展省級環(huán)保督察交辦信訪問題的“回頭看”，提升整改質(zhì)量。

整改措施：

（一）對督察組隨機抽查涉氣問題企業(yè)的環(huán)境問題進(jìn)行排查并依法處理。

（二）開展省級環(huán)保督察交辦信訪問題的“回頭看”，對存在問題制定整改方案并限期完成整改，提升整改質(zhì)量，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，從嚴(yán)依法查處。

三十、宜興市對群眾環(huán)境訴求重視不夠，信訪處理工作敷衍應(yīng)對時有發(fā)生。對2019年以來各級交辦的環(huán)境信訪件進(jìn)行隨機抽查，發(fā)現(xiàn)部分反映問題仍未解決，部分還有其他問題。

牽頭單位：宜興生態(tài)環(huán)境局

整改時限：2022年12月底。

整改目標(biāo)：進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的思想認(rèn)識，規(guī)范調(diào)處信訪，確保群眾環(huán)境訴求得到有效解決；對督察指出信訪問題開展“回頭看”檢查，進(jìn)一步加大信訪問題的處置力度。

整改措施：

（一）提高信訪調(diào)處人員的思想認(rèn)識，注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強執(zhí)法人員信訪調(diào)處、調(diào)解內(nèi)容相關(guān)培訓(xùn)，提高信訪處置能力。

（二）對督察指出信訪問題企業(yè)進(jìn)行依法查處，并督促抽查發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)完成整改。

（三）對2019年以來各級交辦的重點環(huán)境信訪開展“回頭看”工作。

三十一、宜興現(xiàn)有化工企業(yè)數(shù)量居全省前列，總體呈現(xiàn)分布散、風(fēng)險大的特點。

牽頭單位：市工信局

整改時限：2021年12月底。

整改目標(biāo)：完成無錫市下達(dá)化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停年度目標(biāo)任務(wù)；推進(jìn)化工生產(chǎn)企業(yè)入園進(jìn)區(qū)率不斷提高；申報一批化工重點監(jiān)測點。

整改措施：

（一）繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)關(guān)停。完成無錫市下達(dá)關(guān)停化工生產(chǎn)企業(yè)年度目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步壓減化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，2021年12月底。

（二）加快新材料產(chǎn)業(yè)園問題整改，加快打造全市化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，2021年底前取得較大進(jìn)展，并持續(xù)推進(jìn)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行《無錫市化工重點監(jiān)測點管理辦法》，高標(biāo)準(zhǔn)組織開展化工重點監(jiān)測點的申報，促使規(guī)模優(yōu)質(zhì)化工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2021年底前取得較大進(jìn)展，并持續(xù)推進(jìn)。

（四）認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加強全省化工園區(qū)化工集中區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化管理的通知》（蘇化治〔2021〕4號）文件要求，加強化工園區(qū)外化工企業(yè)管理，進(jìn)一步提升本質(zhì)安全環(huán)保水平。

（五）認(rèn)真貫徹落實省化治辦《關(guān)于移送2020年全省關(guān)閉退出化工生產(chǎn)企業(yè)名單的函》（蘇化治辦〔2021〕10號）文件精神，做好關(guān)?；て髽I(yè)長效監(jiān)管，切實降低安全環(huán)保風(fēng)險。

三十二、化工行業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患整改不徹底，2017年以來排查的“八查八改”問題中仍有17家化工企業(yè)隱患未整改。

牽頭單位：宜興生態(tài)環(huán)境局

整改時限：2022年12月底。

整改目標(biāo)：完成17家化工企業(yè)風(fēng)險隱患整改，并舉一反三，針對目前全市環(huán)境應(yīng)急工作中存在的不足，圍繞“消隱患、強實戰(zhàn)、抓保障”三個目標(biāo)，強化突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險防控，進(jìn)一步提升環(huán)境應(yīng)急管理水平，提高突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時的應(yīng)急響應(yīng)能力，全面提升環(huán)境應(yīng)急處置能力。

整改措施：

（一）對17家化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患整改情況進(jìn)行核查驗收；對重大等級以上企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查情況進(jìn)行核查。

（二）完善政府、部門應(yīng)急預(yù)案制定。修編《宜興市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《宜興市橫山水庫飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《宜興市油車水庫飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《宜興市龍珠水庫飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《宜興市新街朱家澗塘壩飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《宜興市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》。對《無錫市宜興生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行修編，制定應(yīng)急工作手冊，進(jìn)一步明確發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時各級、各部門的應(yīng)急響應(yīng)程序、職責(zé)分工，提高應(yīng)急預(yù)案的實用性，并根據(jù)預(yù)案開展應(yīng)急演練。

（三）加強環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，開展宜興市環(huán)境風(fēng)險企業(yè)數(shù)據(jù)庫的建立工作，制定環(huán)境監(jiān)測能力提升方案；增配購買一批監(jiān)測儀器。

（四）建立區(qū)域應(yīng)急物資儲備和調(diào)用體系。政府列支專項資金購買環(huán)境應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備；加強各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）應(yīng)急物資儲備，根據(jù)各區(qū)域環(huán)境風(fēng)險特點配備應(yīng)急物資。

（五）市政府設(shè)立環(huán)境應(yīng)急處置專用資金，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，能夠及時支出，快速響應(yīng)。

（六）逐步建立完善與周邊省、市（區(qū)）的聯(lián)動機制。建立與周邊省市（區(qū)）的應(yīng)急聯(lián)動機制，聯(lián)合開展跨區(qū)域應(yīng)急演練，發(fā)生跨界突發(fā)環(huán)境事件時，做到信息互通、物資共享、協(xié)同處置。

（七）落實網(wǎng)格化，加強各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）環(huán)境應(yīng)急處置能力建設(shè)。

（八）加強宣傳培訓(xùn)、提升應(yīng)急響應(yīng)能力。制作突發(fā)環(huán)境事件典型案例和應(yīng)急處置宣傳手冊，進(jìn)行宣傳和發(fā)放。

（九）加強重點流域環(huán)境風(fēng)險防控。推進(jìn)突發(fā)水污染事件應(yīng)急防范體系建設(shè)；梳理全市河流、湖庫、飲用水源地等重要敏感目標(biāo)及重點園區(qū)、重點企業(yè)等風(fēng)險分辨情況；評估涉飲用水源地等重要敏感目標(biāo)突發(fā)水污染事件風(fēng)險和應(yīng)急處置能力；制定宜興市太華鎮(zhèn)楊店澗河風(fēng)險防控方案及宜興新材料產(chǎn)業(yè)園、宜興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理三級防控體系建設(shè)方案，形成“一河一策一圖”。結(jié)合方案適時開展應(yīng)急演練。

（十）開展“八查八改”企業(yè)問題“回頭看”整改銷號工作。

（十一）開展環(huán)境應(yīng)急專項工作檢查。對較大以上及敏感風(fēng)險企業(yè)開展應(yīng)急工作專項檢查，對檢查出的問題進(jìn)行逐項銷號，對涉及違法行為嚴(yán)肅查處。

（十二）結(jié)合機構(gòu)改革，成立專門的環(huán)境應(yīng)急部門、配備專人負(fù)責(zé)。

（十三）指導(dǎo)督促企業(yè)提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理水平。督促各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、企業(yè)及時做好預(yù)案編制及修編、備案及開展應(yīng)急演練及物資儲備，預(yù)案變化情況在江蘇省應(yīng)急管理平臺動態(tài)更新。對預(yù)案編制質(zhì)量、落實情況開展抽查評估，對違法行為進(jìn)行處理，對存在問題進(jìn)行通報，對預(yù)案編制質(zhì)量差的單位進(jìn)行曝光。

（十四）指導(dǎo)督促要求企業(yè)推動應(yīng)急演練實戰(zhàn)化。要求重點企業(yè)制定年度演練計劃，企業(yè)演練重點結(jié)合環(huán)境風(fēng)險特點，突出突發(fā)事件的防控和處置。

（十五）要求企業(yè)定期開展環(huán)境安全隱患排查工作（立行立改、長期堅持）。

三十三、化工園區(qū)整治工作嚴(yán)重滯后，園區(qū)“一企一管”及雨污分流改造工程至今仍在建設(shè)中，抽測的園區(qū)北側(cè)、西側(cè)雨排口排水嚴(yán)重超標(biāo)。

牽頭單位：官林鎮(zhèn)

整改時限：2021年9月底。

整改目標(biāo)：完成化工園區(qū)整治工作，杜絕污水進(jìn)入雨水管道。

整改措施：

（一）全面完成化工園區(qū)整治工程。加快推進(jìn)安環(huán)監(jiān)測預(yù)警一體化平臺、園區(qū)?；穼Ｓ猛＼噲龉こ獭㈦娏€路遷改入地工程、幸福西路等道路改造工程、“一企一管”公共管廊工程、凌霞污水處理廠提標(biāo)改造和消防特勤站等工程建設(shè)。

（二）加快園區(qū)“一企一管”建設(shè)及園區(qū)雨污分流工程項目推進(jìn)。完成園區(qū)內(nèi)相關(guān)化工企業(yè)“一企一管”建設(shè)并投入運行，確保園區(qū)公共雨水管網(wǎng)重新鋪設(shè)到位并投入使用。

（三）開展園區(qū)內(nèi)雨水管道排查及雨排口清理，加大雨水排放口監(jiān)測頻次，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，園區(qū)雨水排口設(shè)置待排池、監(jiān)控攝像及閘控設(shè)施。

三十四、對化工企業(yè)關(guān)停驗收把關(guān)不嚴(yán)，“兩斷三清”不到位，后續(xù)監(jiān)管薄弱。

牽頭單位：市工信局

整改時限：立行立改、長期堅持。

整改目標(biāo)：加強關(guān)停化工企業(yè)“把關(guān)驗收”及后續(xù)監(jiān)管，確保關(guān)?；て髽I(yè)不留后患。

整改措施：

（一）嚴(yán)格按照“兩斷三清”的標(biāo)準(zhǔn)要求，切實做好關(guān)停驗收工作。

（二）持續(xù)抓好關(guān)停化工企業(yè)“回頭看”，全面落實“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)要求，堅決杜絕“死灰復(fù)燃”。

（三）壓實企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，切實強化關(guān)停企業(yè)后續(xù)監(jiān)管，確保安全環(huán)保

三十五、電線電纜產(chǎn)業(yè)是宜興市第一大支柱產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是宜興市特色產(chǎn)業(yè)，但環(huán)境保護(hù)水平與其產(chǎn)業(yè)地位不相稱，污染防治水平普遍不高，存在較多環(huán)境問題。環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)噴漆、烘漆廢氣污染問題突出，環(huán)保產(chǎn)業(yè)“不環(huán)?！保挝燮髽I(yè)成了“污染企業(yè)”。電線電纜企業(yè)產(chǎn)生的廢拉絲油等危廢管理混亂。

牽頭單位：宜興生態(tài)環(huán)境局、市工信局

整改時限：立行立改、長期堅持。

整改目標(biāo)：促進(jìn)電纜行業(yè)和環(huán)保設(shè)備制造行業(yè)的產(chǎn)業(yè)提檔升級，提高行業(yè)環(huán)保管理水平。

整改措施：

（一）編制出臺《宜興市電線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》、《宜興市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》。

（二）制訂線纜、環(huán)保產(chǎn)業(yè)提檔升級方案，同時開展工業(yè)資源績效評價，實施差別化政策，強化“正向激勵”“反向倒逼”機制，促使低端低效企業(yè)加快關(guān)閉退出。

（三）對督察抽查的環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和電線電纜企業(yè)開展執(zhí)法檢查，依法查處其存在的環(huán)境違法行為。

（四）對涉案線纜企業(yè)及其法定代表人或其他責(zé)任人員涉嫌污染環(huán)境犯罪依法移送司法機關(guān)并及時啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

（五）開展電線電纜行業(yè)和環(huán)保設(shè)備制造行業(yè)的專項整治，提升電線電纜行業(yè)和環(huán)保設(shè)備制造行業(yè)的環(huán)保治理能力和管理水平；開展對電線電纜行業(yè)和環(huán)保設(shè)備制造行業(yè)的專項執(zhí)法檢查，依法查處企業(yè)存在的環(huán)境違法問題。

（六）制定電線電纜行業(yè)和環(huán)保裝備制造行業(yè)環(huán)境管理指導(dǎo)性意見。

三十六、宜興市大氣污染防治工作標(biāo)準(zhǔn)不高、措施不實。2020年臭氧超標(biāo)天數(shù)同比上升48.6%，占全年空氣質(zhì)量超標(biāo)總天數(shù)的比例達(dá)81.25%。2017年至今僅完成4家包裝印刷企業(yè)源頭替代和4個化工產(chǎn)業(yè)集群整治，涉VOCs產(chǎn)業(yè)集群排查尚未實質(zhì)性開展。

牽頭單位：宜興生態(tài)環(huán)境局

整改時限：2022年6月底。

整改目標(biāo)：有效提升大氣污染防治工作標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)大氣防治攻堅措施，提升臭氧污染防治工作水平。

整改措施：

（一）制定《2021年宜興市大氣污染防治方案》，進(jìn)一步強化2021年大氣污染防治工作，堅決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，確保我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

（二）建設(shè)超級站工程，積極推動全市開展大氣污染物源解析工作，為大氣污染防治提供科學(xué)依據(jù)。

（三）按照《無錫市重點行業(yè)揮發(fā)性有機物清潔原料替代工作方案》要求，2021年底前，初步建立低VOCs含量涂料、油墨、膠黏劑等清潔原料替代機制；完成相應(yīng)重點企業(yè)的排查建檔，督促相關(guān)企業(yè)實施源頭替代及工藝改造。

（四）加強臭氧污染防治工作力度，加快對2021年宜興市第一批大氣重點工程中涉VOCs項目進(jìn)度，加強移動源排放控制，推進(jìn)重點區(qū)域餐飲企業(yè)的在線監(jiān)控安裝，落實夏季涉揮發(fā)性有機物企業(yè)錯峰生產(chǎn)等。

（五）進(jìn)一步深入推進(jìn)工業(yè)爐窯綜合整治和清潔能源替代。

   三十七、碼頭岸電設(shè)施建而不用問題突出，未能發(fā)揮減污降碳作用。

牽頭單位：市交通運輸局

整改時限：2021年12月底。

整改目標(biāo)：規(guī)范碼頭岸電使用，年內(nèi)基本完成碼頭岸電系統(tǒng)升級改造。

整改措施：

（一）加快岸電升級改造。督促港口碼頭企業(yè)加快岸電設(shè)施的升級改造，確保符合《內(nèi)河碼頭船舶岸電設(shè)施建設(shè)技術(shù)指南》要求，并同步接入市級岸電監(jiān)測平臺。市供電公司負(fù)責(zé)做好港口碼頭岸電監(jiān)測平臺的維護(hù)與聯(lián)系工作。

（二）加強執(zhí)法監(jiān)管力度。對于具備岸電使用條件的船舶進(jìn)一步加強執(zhí)法監(jiān)管力度，督促其按照國家有關(guān)規(guī)定使用岸電，發(fā)現(xiàn)未使用岸電的船只立即驅(qū)離，禁止其裝卸作業(yè)。對于不能按期完成岸電設(shè)施升級改造的港口碼頭，將停止港口經(jīng)營，責(zé)令限期整改，直至吊銷《港口經(jīng)營許可證》。

三十八、宜興市境內(nèi)宕口、坑塘較多，由于監(jiān)管不力，近年來頻繁發(fā)生固危廢非法傾倒案，影響惡劣。

牽頭單位：宜興生態(tài)環(huán)境局

整改時限：立行立改、長期堅持。

整改目標(biāo)：壓實各屬地板塊網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任；嚴(yán)厲打擊非法傾倒、處置固危廢的環(huán)境違法案件。

整改措施：

（一）壓實屬地網(wǎng)格化責(zé)任。發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級網(wǎng)格化監(jiān)管的作用，強化對宕口、坑塘等區(qū)域的日常巡查；同時建設(shè)和完善現(xiàn)代信息化技防手段，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）對轄區(qū)內(nèi)重點宕口、坑塘等區(qū)域安裝視頻監(jiān)控，并確保正常運行。

（二）強化部門聯(lián)動，從嚴(yán)打擊非法傾倒、處置固危廢的環(huán)境違法案件，對涉嫌犯罪的一律移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任，用足專業(yè)手段，提升辦案成效。

（三）開展固危廢重點產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位的專項執(zhí)法檢查，依法查處企業(yè)固危廢非法傾倒、處置行為。

三十九、大理石切割漿液、廢玻璃鋼、廢電纜塑料等工業(yè)固廢產(chǎn)生底數(shù)不清，無配套處置設(shè)施，長期未得到規(guī)范處置，隨意傾倒現(xiàn)象嚴(yán)重。

牽頭單位：宜興生態(tài)環(huán)境局

整改時限：2022年12月底。

整改目標(biāo)：摸清宜興一般工業(yè)固廢產(chǎn)生底數(shù)，建立一般工業(yè)固廢產(chǎn)生清單；提升一般工業(yè)固廢利用處置能力。

整改措施：

（一）完成相關(guān)點位清理，并加強網(wǎng)格化巡查力度，確保廢玻璃鋼規(guī)范處置。

（二）對宜興市一般工業(yè)固廢的產(chǎn)生底數(shù)開展摸底排查，建立一般工業(yè)固廢產(chǎn)生清單并實施更新。

（三）配套布設(shè)一批一般工業(yè)固廢利用處置項目，建成1個廢塑料、廢橡膠綜合利用項目，1個廢玻璃鋼綜合利用項目，兩家企業(yè)配套建設(shè)大理石切割石粉集中處置項目及華東石材城環(huán)境綜合整治試點項目；確保現(xiàn)有的石材行業(yè)工業(yè)固廢處置配套項目的規(guī)范運行。

（四）加強一般工業(yè)固廢環(huán)境監(jiān)管。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，規(guī)范一般工業(yè)固廢處置去向、完善臺賬記錄，確保一般工業(yè)固廢利用處置項目規(guī)范運行，并持續(xù)推進(jìn)，長期堅持。

四十、宜興市建筑垃圾處理能力不足，建筑垃圾鄉(xiāng)村傾倒現(xiàn)象隨處可見。

牽頭單位：市城市管理局

整改時限：立行立改、長期堅持。

整改目標(biāo)：完善建筑垃圾處置全過程監(jiān)管，提升建筑垃圾的處置能力；加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊固廢非法傾倒行為。

整改措施：

（一）提高建筑垃圾處置能力。根據(jù)建筑垃圾的實際收集量，動態(tài)調(diào)控垃圾處置的實際工作時間，將原定的單班制，根據(jù)實際需要調(diào)整為兩班制或三班制，實現(xiàn)全負(fù)荷生產(chǎn)，確保收集的建筑垃圾全量處理。

（二）減少裝修垃圾的產(chǎn)生量。提高新建商品房中精裝房的比例，減少裝修垃圾的產(chǎn)生量。

（三）加強源頭管控力度。制定亂扔亂倒垃圾專項治理行動的實施方案：一是組織全面排查、實施清理整治；二是強化源頭防控、嚴(yán)格監(jiān)管查處；三是推進(jìn)部門聯(lián)動，增強工作合力；四是加強對鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）建筑垃圾管理的督查考核。

四十一、宜興生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法存在不敢動真碰硬、以整改替代處罰和以要求替代整改的現(xiàn)象，部分派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法分局選擇性執(zhí)法、工作不規(guī)范。

牽頭單位：宜興生態(tài)環(huán)境局

整改時限：立行立改、長期堅持。

整改目標(biāo)：進(jìn)一步提高全體環(huán)境執(zhí)法人員思想認(rèn)識，規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，打造環(huán)保鐵軍；發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題查處整改到位

整改措施：

（一）加強環(huán)境執(zhí)法人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全體環(huán)境執(zhí)法人員的思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平；嚴(yán)格落實環(huán)境行政執(zhí)法“三項制度”，嚴(yán)格遵循省廳“八步法”開展執(zhí)法活動，做到規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法；并制定相關(guān)考核辦法，加強對執(zhí)法工作的考核；執(zhí)法人員按期輪崗，杜絕人情執(zhí)法、選擇性執(zhí)法。

（二）編制環(huán)境應(yīng)急專項執(zhí)法計劃，并對企業(yè)環(huán)境應(yīng)急方面問題開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題依法處理。

（三）對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題，建立清單，對單銷號，確保發(fā)現(xiàn)問題及時得到整改，實現(xiàn)閉環(huán)。

四十二、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸?shù)炔块T有法不依、違法不究，認(rèn)為“生態(tài)環(huán)境保護(hù)僅是環(huán)保部門的事”，部門監(jiān)管執(zhí)法嚴(yán)重缺失。

牽頭單位：市委辦、市府辦

整改時限：立行立改、長期堅持。

整改目標(biāo)：相關(guān)職能部門嚴(yán)格履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法職能

整改措施：

（一）市自然資源規(guī)劃局嚴(yán)格落實《宜興市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，履行好自然資源保護(hù)責(zé)任，對礦山開采、基本農(nóng)田保護(hù)依法履職。

（二）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局嚴(yán)格落實《宜興市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，確保在建項目揚塵污染治理達(dá)標(biāo)，實現(xiàn)工地管理規(guī)范化。

（三）市水利局嚴(yán)格落實《宜興市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，落實最嚴(yán)格水資源管理制度，對非法取用水行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，特別是地下水無證開采和超量開采行為依法處理，對已審批的單位嚴(yán)格監(jiān)管。

（四）市交通運輸局嚴(yán)格落實《宜興市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，開展非法碼頭專項整治行動，完成非法碼頭整治任務(wù)。

（五）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴(yán)格落實《宜興市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，嚴(yán)格執(zhí)法、依法查處占用河（蕩）資源開展非法水產(chǎn)養(yǎng)殖的行為。

四十三、宜興市缺乏懲治環(huán)境污染犯罪的決心，未有效落實環(huán)境執(zhí)法與司法聯(lián)動機制，未起到“查處一起、警示一片、教育一批”的效果。

牽頭單位：市委政法委、市公安局、宜興生態(tài)環(huán)境局

整改時限：立行立改、長效堅持。

整改目標(biāo)：提高思想認(rèn)識，強化破案攻堅，建立健全行刑銜接及司法聯(lián)動機制，從嚴(yán)、從快、從重打擊污染環(huán)境犯罪行為。

整改措施：

（一）堅持重拳出擊，保持高壓態(tài)勢。一是開展專項整治。市公安局組織開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪專項整治行動，并將打擊污染環(huán)境犯罪納入年度績效考核體系，強化推進(jìn)落實。二是全面“回頭看”。全面梳理排查督查通報的案件，尤其對不予立案和不予起訴的案件，組織開展再商討、證據(jù)進(jìn)行再審核，確保案件定性準(zhǔn)確。同時，抽調(diào)精干警力組成專案組，對相關(guān)案件進(jìn)行重新調(diào)查，強化案件會商，早日完成案件的偵查及定性。三是快偵快訴快審。對于正在偵查的案件，市公安局加強與生態(tài)環(huán)境局對接，推進(jìn)環(huán)境損害鑒定；對移送起訴和提起公訴的案件，市檢察院加大對案件審查力度，并強化與姑蘇法院對接，推動案件快審快結(jié)。

（二）強化部門協(xié)作，密切行刑銜接。一是在日常執(zhí)法方面，市公安局進(jìn)一步密切與行政執(zhí)法部門的聯(lián)勤聯(lián)動，主動提前介入環(huán)境污染類案件查辦。二是在刑責(zé)追究方面，市公安局與市檢察院加強溝通聯(lián)系，對疑難復(fù)雜或重大案件在采取刑事強制措施7日內(nèi)，由市檢察院提前介入；同時由市公安局牽頭市檢察院、生態(tài)環(huán)境局每季度召開一次司法聯(lián)席會議，如有重大案件及時召開聯(lián)席會商會議；遇有疑難復(fù)雜、上級關(guān)注、群眾反映強烈的案件，由市委政法委召集公安、生態(tài)環(huán)境、檢察等部門進(jìn)行聯(lián)合會商。

 （三）強化法律宣傳，營造輿論氛圍。在電視、報紙、微信等主流媒體上，通過以案釋法，大力宣傳污染環(huán)境案例，起到打擊一起、震懾一片的效果。