省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　按照省委第十一污染防治攻堅戰(zhàn)實施情況暨黃河流域生態(tài)保護專項督察組關(guān)于《省委污染防治攻堅戰(zhàn)實施情況暨黃河流域生態(tài)保護專項督察反饋意見》要求，現(xiàn)將我廳反饋意見整改落實情況報告如下：

　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升生態(tài)環(huán)境保護思想意識

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，不斷提高政治站位和思想認識，認真落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，及時學(xué)習(xí)傳達生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域重大會議精神，研究部署我廳承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境職責(zé)任務(wù)，加大對我廳承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護工作的謀劃和推進力度。今年以來，先后召開三次廳黨組會、三次廳長辦公會，傳達學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境保護重要會議精神，聽取工業(yè)領(lǐng)域污染防治攻堅任務(wù)完成情況，研究部署2021年工業(yè)領(lǐng)域污染防治攻堅任務(wù)，要求相關(guān)責(zé)任處室主動作為、相互配合，堅持將生態(tài)環(huán)境保護和推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一同研究、一同部署、一同落實。建立了污染防治攻堅任務(wù)月調(diào)度制度，各相關(guān)處室明確專人負責(zé)污染防治攻堅工作，定期匯總上報工業(yè)領(lǐng)域污染防治任務(wù)進展情況。

　　二、加大技改，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　把推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造作為調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的抓手，強化技術(shù)改造項目儲備管理，加大對重點技術(shù)改造項目，特別是黃河流域傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造項目支持力度，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今年1—5月份，共梳理匯總納入全省技術(shù)改造項目庫項目6127個，比一季度增加516個；總投資19413.7億元，比一季度增加1765億元，今年計劃投資7004.8億元，已完成投資3335.7 億元，年度投資完成率47.6%；計劃開工項目3130個，已開工項目3006個，開工率96%。截至目前，重點培育申報國家支持項目1158個，其中中央預(yù)算內(nèi)投資項目156個、總投資1274.5億元；工業(yè)強基類項目107個、總投資582.8億元；制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目895個、總投資2843.9億元，據(jù)統(tǒng)計，黃河流域項目占比超過80%。去年以來，統(tǒng)籌使用省先進制造業(yè)發(fā)展專項資金，支持技術(shù)改造項目近300個，獎補資金超8億元，其中，支持黃河流域項目數(shù)和資金占比分別達到60%和80%，有力推動了全省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。

　　三、依法依規(guī)，推動落后產(chǎn)能退出

　?。ㄒ唬?020年淘汰落后產(chǎn)能工作開展情況及目標任務(wù)。省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室修訂了《河南省淘汰落后產(chǎn)能綜合標準體系》（2020年本），制定了《河南省2020年利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作方案》，下達了《2020年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)》，開展了淘汰類工業(yè)爐窯專項整治工作，印發(fā)了《河南省淘汰落后產(chǎn)能工作考核實施方案》，積極建機制、定方案、出政策、拿措施、大排查、強執(zhí)行，確保了淘汰落后產(chǎn)能工作穩(wěn)步推進。我省2020年淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)共涉及8個行業(yè)的設(shè)備及生產(chǎn)線391臺（條），其中：2000t/d普通水泥熟料生產(chǎn)線4條，3米磨機9臺；煉鐵630m³高爐1座；炭化室4.3米焦化爐39座；無磁軛中頻感應(yīng)電爐4臺；30萬噸以下合成氨生產(chǎn)線13條，固定床間歇式煤氣化爐228臺；10萬噸以下獨立碳素企業(yè)18家；發(fā)電機組5臺；磚瓦輪窯13座。

　?。ǘ?020年淘汰落后產(chǎn)能項目驗收工作完成情況。省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于進一步做好2020年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能考核驗收工作的通知》，2021年3月5日—12日，省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)行業(yè)專家分三個考核驗收組，分別對鄭州、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、南陽、信陽、駐馬店市和濟源示范區(qū)管委會等13地市及鞏義市、永城市等2個省直管市2020年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能項目進行現(xiàn)場驗收。經(jīng)專家組現(xiàn)場核查，列入河南省2020年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)的391臺（條）設(shè)備及生產(chǎn)線，除5座焦爐經(jīng)省政府同意用于新建焦爐烘爐延遲到4月底淘汰外，其余設(shè)備和生產(chǎn)線已按期全部淘汰到位。

　?。ㄈ┌碴柺?座焦爐延期淘汰情況。2021年3月9日，省淘汰落后產(chǎn)能工作考核驗收工作第一組對安陽市2020年依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作組織實施和任務(wù)完成情況進行考核，河南順成集團煤焦有限公司4.3米搗固焦爐1座和河南鑫磊集團4.3米搗固焦爐2座仍處于悶爐（生產(chǎn)）狀態(tài)，達不到淘汰落后產(chǎn)能驗收標準，驗收不通過。3月17日省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達了《關(guān)于對安陽市2020年未按時完成淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)的督辦通知》，要求安陽市未達到淘汰落后產(chǎn)能驗收標準前，繼續(xù)按照《河南省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于建立2020年淘汰落后產(chǎn)能工作日調(diào)度制度的通知》要求，每日上報工作進展，直至完成年度淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)。4月28日，省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室再一次組織相關(guān)專家對省政府同意延期淘汰用于新建焦爐烘爐的5座焦爐進行現(xiàn)場核查，5座焦爐淘汰完成。

　　四、上下聯(lián)動，加快企業(yè)搬遷改造

　?。ㄒ唬┩苿映鞘薪ǔ蓞^(qū)重污染企業(yè)搬遷改造。作為城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造工作的牽頭指導(dǎo)單位，我廳積極聯(lián)合省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等相關(guān)部門，督促擬退城入園企業(yè)加快制定完善搬遷方案，并按時間節(jié)點完成相關(guān)進度任務(wù)。全省納入搬遷改造的企業(yè)共170家，計劃2021年底前完成114家，實際完成149家，超額完成目標任務(wù)。其中就地改造企業(yè)21家，已完成21家；轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)16家，已完成15家；退城入園企業(yè)89家，已完成69家；關(guān)閉退出企業(yè)44家，已完成44家。開封、安陽、鶴壁、濮陽、三門峽、駐馬店等市和濟源示范區(qū)已全部完成重污染企業(yè)搬遷改造任務(wù)。21家未完成企業(yè)中，涉及20家退城入園企業(yè)和1家轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)，計劃2021年底完成7家（均為退城入園企業(yè)）、2022年底完成7家（1家轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)、6退城入園企業(yè)）、2023年底完成6家（均為退城入園企業(yè)）、2024年底完成1家（為退城入園企業(yè)）。2021年7家擬退城入園的企業(yè)，分布在平頂山（2家）、商丘（5家），目前7家企業(yè)新廠建設(shè)正在積極推進。

　　（二）加快鑄造企業(yè)整合搬遷。聯(lián)合省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳按照《生態(tài)環(huán)境部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財政部<關(guān)于印發(fā)工業(yè)窯爐大氣污染綜合治理方案的通知>》（環(huán)大氣2019年56號）要求，從嚴規(guī)范鑄造產(chǎn)能置換項目和產(chǎn)能退出項目工作，要求新置換的鑄造項目必須入園，鼓勵精密鑄造和高端鑄造項目，引導(dǎo)鑄造企業(yè)加快升級改造。開封市于2021年1月初研究制定了《開封市2021年鑄造企業(yè)整合入園整改方案》，細化鑄造企業(yè)整合入園方案，明確了整改時間節(jié)點，鑄造產(chǎn)業(yè)園可利用規(guī)劃區(qū)域土地面積51.1畝，預(yù)計到2021年底前完成規(guī)劃區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至目前，已完成1號廠房主體框架建設(shè)，正在建設(shè)2號廠房主體框架，辦公樓已建至3層，兩家入駐企業(yè)已開始籌備資金選購設(shè)備。林州市加快推進鑄造企業(yè)搬遷入園，規(guī)劃的汽車配件（鑄造）工業(yè)園總占地面積754畝，其中一期占地320畝，共建8棟標準化廠房，已入駐企業(yè)8家；二期占地434畝，已建成5棟標準化廠房，入駐企業(yè)4家。許昌市631家鑄造企業(yè)已通過環(huán)保部門核定，污染治理已經(jīng)達標。根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進城市建成區(qū)內(nèi)重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》“四個一批”工作要求，許昌市建成區(qū)已無鑄造企業(yè)生產(chǎn)，分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)也已達到環(huán)保排放標準，污染未達標企業(yè)已停產(chǎn)。按照入園要求，禹州市、長葛市等地正在積極推進企業(yè)入園，目前，已有63家鑄造企業(yè)入園。

　　五、迅速行動，推動禁煤區(qū)內(nèi)潔凈型煤企業(yè)關(guān)閉退出

　　2020年12月，針對督察組關(guān)注的禁煤區(qū)內(nèi)潔凈型煤企業(yè)關(guān)閉退出問題，印發(fā)《關(guān)于推動禁煤區(qū)內(nèi)潔凈型煤企業(yè)關(guān)閉退出工作的通知》，指導(dǎo)督促“禁煤區(qū)”內(nèi)32家潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉退出或搬遷。一是專門部署落實。根據(jù)省委污染防治攻堅戰(zhàn)實施情況暨黃河流域生態(tài)環(huán)境保護專項督察反饋意見，印發(fā)了《關(guān)于做好省委污染防治攻堅戰(zhàn)實施情況暨黃河流域生態(tài)保護專項督察潔凈型煤有關(guān)問題整改工作的通知》，對專項督察反饋問題整改落實工作進行安排部署。二是積極督導(dǎo)推動。4月下旬，組織人員對7個省轄市的16家潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)進行了督導(dǎo)檢查，下發(fā)了《關(guān)于對省委專項督察潔凈型煤有關(guān)問題整改工作督導(dǎo)檢查情況的通報》，進一步推動整改任務(wù)落實。截至目前，“禁煤區(qū)”內(nèi)的32家潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)，27家已經(jīng)拆除到位，原廠拆除后，其中1家已完成搬遷、2家正在搬遷建設(shè)、2家擬辦理搬遷手續(xù)；5家尚未完全拆除，其中三門峽市1家、漯河市1家已經(jīng)長期停產(chǎn)，因設(shè)備處理、補貼協(xié)商等問題設(shè)備未完全拆除，南陽市1家處于半停產(chǎn)狀態(tài)，正在積極推進問題解決，商丘市2家正在限期搬遷；此外，2020年12月永城市劃入“禁煤區(qū)”1家潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)，原廠設(shè)備已經(jīng)拆除，搬遷至禁煤區(qū)外新廠正在建設(shè)。針對督導(dǎo)組現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的3條問題，鶴壁市和濟源示范區(qū)也進行了核查和整改。三是持續(xù)跟蹤落實。下一步，我廳將持續(xù)加強潔凈型煤企業(yè)的源頭監(jiān)管，結(jié)合“禁煤區(qū)”劃定變化情況，不斷落實“禁煤區(qū)”內(nèi)潔凈型煤“清零”目標，做好潔凈型煤生產(chǎn)供應(yīng)保障工作。

　　六、加強調(diào)研，了解焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型情況

　　2021年5月，與省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委分組對各地焦化項目建設(shè)情況開展調(diào)研，根據(jù)分組安排，我廳對安陽市焦化企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況進行調(diào)研，并形成調(diào)研報告報省政府辦公廳六處。根據(jù)調(diào)研了解的情況，截至2021年5月，安陽市已完成21座4.3米焦爐的徹底退出，安陽市按照《河南省人民政府省長辦公會議紀要》（〔2019〕52號）要求，對焦化行業(yè)制定了多輪整合方案，焦化企業(yè)由6家減至4家，全市煉焦產(chǎn)能由1200萬噸降至1020萬噸，目前整合后的新建項目已陸續(xù)進入建成期，除利源集團新建項目審批手續(xù)已全部獲批外，順成集團、鑫磊集團正在辦理節(jié)能審查手續(xù)。

　　2021年7月1日