近幾年來，混凝土行業(yè)競爭激烈，上游水泥價格不斷上揚，同行業(yè)產(chǎn)能過剩，而下游往往是低價者中標。這個氣不好受，通常抱團取暖是常見的做法，但也有相關企業(yè)不僅統(tǒng)一上調價格、限制銷售數(shù)量，還企圖分割銷售市場，讓市場競爭完全缺失。  

據(jù)天眼新聞欄目“以案說法”專欄報道，某地混凝土協(xié)會組織以原材料大幅上漲為由多次召集10家預拌混凝土企業(yè)商議，協(xié)商形成“聯(lián)合提價申明”、“預拌混凝土企業(yè)行業(yè)自律條款”（以下稱“行業(yè)自律條款”）及“檢查處罰規(guī)定”，并分別在3項書面材料上簽字蓋章。根據(jù)上述材料約定，會員企業(yè)統(tǒng)一上調各品種混凝土價格，并由協(xié)會統(tǒng)一對生產(chǎn)線、攪拌車、泵送設備進行打分。  

同時，“將各會員企業(yè)產(chǎn)量占當年的市場份額與企業(yè)在協(xié)會內的設備得分掛鉤，設備得分多少即為該企業(yè)在協(xié)會內所占的工程量的比例”，以此為基礎劃分銷售市場和限制銷售數(shù)量。隨后，10家混凝土企業(yè)將統(tǒng)一漲價情況告知各自下游建筑企業(yè)，與各自下游建筑企業(yè)簽訂調整價格的補充協(xié)議并執(zhí)行新的價格，對部分不接受漲價的用戶停止供貨。  

上述協(xié)議行為屬于典型的行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)經(jīng)營者訂立壟斷協(xié)議的行為。作為行業(yè)協(xié)會，本應當發(fā)揮推動混凝土等產(chǎn)品的市場銷售，收集、審查和發(fā)布有關行業(yè)信息，維護行業(yè)利益等作用。然而在本案中，混凝土協(xié)會不但沒有充分發(fā)揮上述作用，還通過組織會員企業(yè)訂立橫向壟斷協(xié)議，對市場競爭產(chǎn)生重大不利影響。  

該案件涉及的企業(yè)，明知橫向壟斷協(xié)議不利于市場發(fā)展，仍紛紛簽署，欲通過固定價格、分割銷售市場、限制銷售數(shù)量等形式，減少競爭壓力，使得業(yè)績好的企業(yè)并不能因為其商品質優(yōu)價美而獲得更多的市場份額，業(yè)績差的企業(yè)也不會因為其商品質次價高而減少市場份額。這樣一來，市場上主體的競爭積極性將會大幅降低，企業(yè)間缺乏競爭也會導致企業(yè)的技術開發(fā)停滯不前，最終影響到整個行業(yè)的發(fā)展。  

此外，分割銷售市場的行為也導致施工企業(yè)失去自主選擇權，無法依照自身需要選擇提供商品的混凝土企業(yè)。因此，這類行業(yè)協(xié)會組織達成并實施的橫向壟斷協(xié)議，事實上會造成排除、限制競爭的后果，在我國立法中是規(guī)制的重點之一，通過禁止此類協(xié)議，以期能有效提升市場競爭活力，維護市場競爭秩序。  

針對上述行為，反壟斷執(zhí)法機構對達成并實施統(tǒng)一漲價、分割銷售市場、限制銷售數(shù)量的壟斷協(xié)議10家會員企業(yè)共計處以490萬元罰款，混凝土協(xié)會組織了《反壟斷法》明令禁止的行為，但能夠及時反映行業(yè)情況，積極配合調查取證，被處以20萬元罰款。  

案件回顧  

日前，江西省市場監(jiān)管局發(fā)布《豐城市預拌混凝土協(xié)會及其會員企業(yè)壟斷協(xié)議案的處罰決定》，根據(jù)公安機關移交線索，江西省市場監(jiān)督管理局于2020年1月對豐城市預拌混凝土協(xié)會及其8家會員企業(yè)涉嫌壟斷協(xié)議行為立案調查。  

經(jīng)調查，2021年7月23日，江西省市場監(jiān)督管理局對豐城市預拌混凝土協(xié)會作出罰款50萬元的行政處罰，并建議豐城市民政局依法撤銷其社會團體法人登記；對豐城市閩邑建材公司等6家會員企業(yè)責令停止違法行為，沒收違法所得，并處2018年銷售額8%的罰款；對豐城市晨峰建材公司等2家會員企業(yè)責令停止違法行為，沒收違法所得，并處2018年銷售額3%的罰款。上述罰沒款共計2.86億元。 

上述協(xié)會及其會員企業(yè)主要違法事實包括：組織共同變更商品混凝土價格；限制商品的生產(chǎn)數(shù)量；分割銷售市場、原材料采購市場；聯(lián)合抵制交易等。（文章鏈接：罰款2.86億！江西豐城預拌混凝土協(xié)會及其會員企業(yè)壟斷案判了！）