《關于進一步加強農(nóng)村公路技術狀況檢測評定工作的通知》解讀
日前,交通運輸部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步加強農(nóng)村公路技術狀況檢測評定工作的通知》(以下簡稱《通知》)。為便于各地更好地理解《通知》,抓好貫徹落實,現(xiàn)就相關內(nèi)容解讀如下:
一、出臺背景
路況水平是反映農(nóng)村公路管理效能和養(yǎng)護水平的關鍵指標,是保障安全舒適出行的重要基礎。2021年,財政部、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法》《政府還貸二級公路取消收費后補助資金管理暫行辦法》,明確將農(nóng)村公路技術狀況作為相關資金“以獎代補”的重要考核因素。為解決傳統(tǒng)路況檢測方式存在的檢測效率不高、評定主觀性強、數(shù)據(jù)可靠性和可追溯性不足等問題,適應農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展要求,交通運輸部、財政部聯(lián)合印發(fā)《通知》,指導各地進一步加強農(nóng)村公路技術狀況檢測評定工作,促進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護水平提升,助力“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。
二、檢評工作要求
一是關于檢評標準的選用。農(nóng)村公路技術狀況檢測評定工作原則上按照《公路技術狀況評定標準》(JTG 5210,以下簡稱《標準》)開展?,F(xiàn)階段考慮農(nóng)村公路實際情況,技術等級三級及以下的農(nóng)村公路以及農(nóng)村公路砂石路段可按照《低等級農(nóng)村公路技術狀況評定指南》(以下簡稱《指南》)執(zhí)行。
二是關于檢評周期的確定。農(nóng)村公路路面、路基、沿線設施技術狀況檢測評定周期按《標準》和《指南》要求,每年不少于一次。橋涵和隧道技術狀況檢測評定周期分別按《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》(JTG 5120)和《公路隧道養(yǎng)護技術規(guī)范》(JTG H12)要求執(zhí)行。
三是關于自動化檢測比例。技術等級三級及以上農(nóng)村公路路面技術狀況檢測與調(diào)查采用自動化檢測方式,農(nóng)村公路砂石路段和檢測條件受限的鄉(xiāng)村道四級及以下公路路面技術狀況檢測與調(diào)查可采用人工調(diào)查方式,并逐步向自動化檢測過渡。至2022年底,農(nóng)村公路路面自動化檢測比例達到40%;至2025年,基本實現(xiàn)具備檢測條件的農(nóng)村公路路面自動化檢測全覆蓋。
三、檢評數(shù)據(jù)的處理和使用要求
一是關于檢評數(shù)據(jù)處理的任務分工。市、縣級交通運輸主管部門負責組織實施路況的檢測、分析、評定和數(shù)據(jù)報送;省級交通運輸主管部門負責匯總和保存本地區(qū)路況檢評數(shù)據(jù)。路況檢評數(shù)據(jù)的保存期限不少于5年。
二是關于檢評數(shù)據(jù)的應用?!锻ㄖ芬螅胤礁骷壗煌ㄟ\輸主管部門依托檢評數(shù)據(jù)加強對農(nóng)村公路路況水平和變化趨勢的跟蹤分析,深化檢評數(shù)據(jù)在農(nóng)村公路養(yǎng)護決策、養(yǎng)護計劃、預算安排、績效考核等方面的應用。
四、貫徹落實要求
一是關于檢評資金保障?!锻ㄖ芬?,地方各級交通運輸主管部門會同財政部門做好農(nóng)村公路技術狀況檢測評定資金的籌措、使用和監(jiān)管工作,細化資金政策措施,做好檢測評定與“以獎代補”等相關考核的銜接。農(nóng)村公路檢測評定數(shù)據(jù)須共享到普通省道和農(nóng)村公路“以獎代補”數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng),供各級交通運輸主管部門、財政部門用于“以獎代補”考核、數(shù)據(jù)跟蹤分析、養(yǎng)護決策等各個方面。省級交通運輸主管部門會同財政部門根據(jù)管理職責,對路況抽檢、數(shù)據(jù)審核和保存等農(nóng)村公路技術狀況檢測評定工作予以支持,市、縣財政部門要將相關工作經(jīng)費納入同級交通運輸主管部門年度預算。
二是關于落實數(shù)據(jù)質(zhì)量責任。省級交通運輸主管部門對本地區(qū)數(shù)據(jù)真實性負總責,市、縣級交通運輸主管部門對本級數(shù)據(jù)的真實性、完整性負主體責任。交通運輸部、財政部將根據(jù)各地實施進展情況,適時組織數(shù)據(jù)抽查、復核和督促評價工作。
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