重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)水泥企業(yè)將依據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳下發(fā)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排技術(shù)指南（2020年修訂版）》進(jìn)行環(huán)?？?jī)效分級(jí)。績(jī)效分級(jí)指標(biāo)主要包括裝備水平、污染治理技術(shù)、排放限值、無(wú)組織管控要求、監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平、環(huán)境管理水平、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸管控要求等八個(gè)方面。無(wú)組織管控要求列為第四項(xiàng)要求。企業(yè)績(jī)效分級(jí)后，在重污染天氣期間實(shí)施差異化管理。評(píng)為A級(jí)和引領(lǐng)性的企業(yè)，可自主采取減排措施；B級(jí)及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè)，減排力度應(yīng)不低于重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排技術(shù)指南提出的要求。

對(duì)水泥企業(yè)無(wú)組織管控要求項(xiàng)差異化績(jī)效分級(jí)指標(biāo)如下：

A、B、C級(jí)：

1、煤、粉狀物料全部密封或封閉儲(chǔ)存；

2、物料采用封閉式皮帶、斗提、斜槽運(yùn)輸，各種物料破碎、轉(zhuǎn)載、下料口設(shè)置集塵罩并配置袋式除塵器，庫(kù)頂?shù)刃箟嚎谂鋫浯匠龎m器。

在排放限值項(xiàng)中明確：廠界無(wú)組織排放濃度不高于0.5 mg/m³。

A級(jí)：料棚配備抑塵設(shè)施，料棚出入口配備自動(dòng)門(mén)，其他物料全部封閉儲(chǔ)存；熟料卸車(chē)點(diǎn)位采用集中通風(fēng)除塵系統(tǒng)，水泥包裝車(chē)間全封閉；袋裝水泥裝車(chē)點(diǎn)位采用集中通風(fēng)除塵系統(tǒng)，水泥散裝采用密閉罐車(chē)，并配備帶抽風(fēng)口的散裝卸車(chē)器。

B級(jí)：料棚出入口配備自動(dòng)門(mén)，其他物料全部封閉或半封閉儲(chǔ)存；熟料卸車(chē)點(diǎn)位采用集中通風(fēng)除塵系統(tǒng)，水泥包裝車(chē)間全封閉；袋裝水泥裝車(chē)點(diǎn)位采用集中通風(fēng)除塵系統(tǒng)，水泥散裝采用密閉罐車(chē)，并配備帶抽風(fēng)口的散裝卸車(chē)器。

C級(jí)：其他塊石、粘濕物料等輔材設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密?chē)鷻n，并采取有效覆蓋等措施；水泥包裝車(chē)間全封閉，水泥散裝采用密閉罐車(chē)。

D級(jí)：未達(dá)到C級(jí)要求。

《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4915-2013）對(duì)無(wú)組織排放控制要求是，水泥工業(yè)企業(yè)的物料處理、輸送、裝卸、儲(chǔ)存過(guò)程應(yīng)當(dāng)封閉，對(duì)塊石、粘濕物料、漿料以及車(chē)船裝卸料過(guò)程也可采取其它有效抑塵措施，控制顆粒物無(wú)組織排放。大氣污染物無(wú)組織排放限值顆粒物 0.5 mg/m³。

《大氣污染防治法》規(guī)定，鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開(kāi)采等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理，采取集中收集處理等措施，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，并按照規(guī)定路線行駛。裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染。貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密?chē)鷵?，并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。

2018年國(guó)務(wù)院下發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控。開(kāi)展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無(wú)組織排放排查，建立管理臺(tái)賬，對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放實(shí)施深度治理，2018年底前京津冀及周邊地區(qū)基本完成治理任務(wù)，長(zhǎng)三角地區(qū)和汾渭平原2019年底前完成，全國(guó)2020年底前基本完成。

2019年生態(tài)環(huán)境部等十部委局與有關(guān)省市人民政府下發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》要求，全面加強(qiáng)有組織和無(wú)組織排放管控。全面加強(qiáng)無(wú)組織排放管理，嚴(yán)格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過(guò)程及相關(guān)物料儲(chǔ)存、輸送等環(huán)節(jié)無(wú)組織排放。鼓勵(lì)水泥企業(yè)實(shí)施污染深度治理。

早在原環(huán)保部等十部委、六省市政府聯(lián)合下發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》中已將“切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管理”作為攻堅(jiān)行動(dòng)主要任務(wù)之一。對(duì)工業(yè)企業(yè)提出的具體要求有，對(duì)煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的粉狀、粒狀物料及燃料應(yīng)當(dāng)密閉儲(chǔ)存，運(yùn)輸采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車(chē)廂、真空罐車(chē)、氣力輸送等密閉輸送方式。塊狀物料采用入棚入倉(cāng)或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行存儲(chǔ)，并設(shè)有灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進(jìn)行抑塵。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)(裝置)應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施，車(chē)間不能有可見(jiàn)煙塵外逸。汽車(chē)、火車(chē)、皮帶輸送機(jī)等卸料點(diǎn)設(shè)置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設(shè)施。料場(chǎng)路面應(yīng)實(shí)施硬化，出口處配備車(chē)輪和車(chē)身清洗裝置。

《指南》在水泥企業(yè)無(wú)組織管控要求項(xiàng)差異化績(jī)效分級(jí)指標(biāo)上充分體現(xiàn)了全面加強(qiáng)無(wú)組織排放管理，嚴(yán)格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過(guò)程及相關(guān)物料儲(chǔ)存、輸送等環(huán)節(jié)無(wú)組織排放。對(duì)水泥生產(chǎn)中無(wú)組織排放重點(diǎn)環(huán)節(jié)都提出了明確的要求。

綜上所述，遵從《大氣污染防治法》規(guī)定，達(dá)到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)是水泥企業(yè)無(wú)組織排放管理最最基本要求，即在績(jī)效分級(jí)中達(dá)到D級(jí)。即便如此，水泥企業(yè)無(wú)組織排放治理一直以來(lái)，可以說(shuō)是水泥行業(yè)向綠色清潔化轉(zhuǎn)型中的軟肋。在歷次環(huán)保督查中，經(jīng)常有水泥企業(yè)因?yàn)闊o(wú)組織排放問(wèn)題被通報(bào)、處罰，至今還時(shí)有出現(xiàn)。

這不，今年3月，河南省永城市環(huán)保局執(zhí)法人員在對(duì)河南神火集團(tuán)有限公司水泥廠現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司大棚東部沒(méi)有采取全密閉措施，傳輸帶未密閉，存在粉塵無(wú)組織排放現(xiàn)象，已構(gòu)成環(huán)境違法。經(jīng)永城市環(huán)保局法制審核領(lǐng)導(dǎo)小組研究, 永城市環(huán)保局決定對(duì)公司作出以下處理：⒈ 責(zé)令停止違法行為；⒉罰款叁萬(wàn)元。

又，據(jù)《新浪網(wǎng)》報(bào)道，8月14日，太原市生態(tài)環(huán)境局組織尖草坪大隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)控中心，對(duì)陽(yáng)曲縣揚(yáng)塵污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行了異地交叉檢查。經(jīng)檢查，太原金圓水泥有限公司存在環(huán)境突出問(wèn)題：該企業(yè)均化庫(kù)、煤庫(kù)、熟料庫(kù)、水渣庫(kù)等多個(gè)物料封閉庫(kù)有大面積破損，部分墻體坍塌，大門(mén)未關(guān)閉，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重；大量物料露天堆放，未苫蓋，粉塵污染嚴(yán)重；廠區(qū)部分道路未硬化，車(chē)輛經(jīng)過(guò)揚(yáng)塵飛揚(yáng)；原料上料口、熟料庫(kù)等部分除塵器不能正常使用，污染物排放不正常；未建車(chē)輛沖洗平臺(tái)，使用不合格非道路移動(dòng)機(jī)械，存在尾氣污染問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)由于環(huán)境污染問(wèn)題已多次被責(zé)令整改。針對(duì)本次檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境污染問(wèn)題，檢查組依法責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)治理。

上述企業(yè)無(wú)組織管控可以說(shuō)，連D級(jí)都達(dá)不到，當(dāng)屬十六部門(mén)《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)》中所指的達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)（需整改）的落后產(chǎn)能。

對(duì)于A、B級(jí)無(wú)組織排放要求突出了密封、密閉和封閉。區(qū)別僅在于A級(jí)要有料棚配備抑塵設(shè)施和其他物料（必須）全部封閉儲(chǔ)存，而B(niǎo)級(jí)對(duì)其他物料可以是全部封閉或可以是半封閉儲(chǔ)存。對(duì)于C級(jí)則只要求水泥包裝車(chē)間全封閉，水泥散裝采用密閉罐車(chē)。

企業(yè)管理中有治理“跑、冒、滴、漏”要求，但通常認(rèn)識(shí)上是指水、汽、油、氣（燃?xì)?、壓縮空氣）。現(xiàn)在應(yīng)把顆粒物（粉塵）也加進(jìn)去。既然要求密封、密閉和封閉，顆粒物理應(yīng)不能有跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。

環(huán)保績(jī)效分級(jí)無(wú)組織管控指標(biāo)充分體現(xiàn)了對(duì)無(wú)組織排放實(shí)施深度治理。通過(guò)實(shí)施績(jī)效分級(jí)，在重污染天氣期間實(shí)施差異化管理，可促進(jìn)水泥行業(yè)在無(wú)組織排放管控上，一改其治理歷來(lái)相對(duì)于水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)排放治理有點(diǎn)疲軟的“通病”，促進(jìn)水泥企業(yè)粉塵跑、冒、滴、漏的深度治理，使大氣污染物不經(jīng)過(guò)排氣筒的無(wú)規(guī)則排放，主要包括作業(yè)場(chǎng)所物料堆存、開(kāi)放式輸送揚(yáng)塵，以及設(shè)備、管線等大氣污染物泄漏的無(wú)組織排放管控上達(dá)到新的高度。