近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了自治區(qū)“十四五”節(jié)能規(guī)劃的通知?！锻ㄖ凤@示，“十三五”時(shí)期，累計(jì)實(shí)施自治區(qū)級(jí)節(jié)能重點(diǎn)工程項(xiàng)目56個(gè)，完成煤電機(jī)組節(jié)能改造90臺(tái)、3124萬(wàn)千瓦；全區(qū)火力發(fā)電煤耗、燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗從2015年的314.5、337克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)降至2020年的298、321克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，累計(jì)分別下降16.5、16克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)?；饷禾窟^(guò)剩產(chǎn)能6864萬(wàn)噸、鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能346萬(wàn)噸，退出水泥熟料產(chǎn)能1070萬(wàn)噸，淘汰不達(dá)標(biāo)煤電機(jī)組21臺(tái)、33.2萬(wàn)千瓦。

《通知》指出：傳統(tǒng)粗放的發(fā)展方式和重型化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)能耗“雙控”工作帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。過(guò)度依賴資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，重型化、高耗能、高碳化的產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)性矛盾尚未有效化解，一些地區(qū)尚未從根本上擺脫對(duì)傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)的慣性思維和路徑依賴，盲目上馬“兩高”項(xiàng)目沖動(dòng)依然存在，為“十四五”能耗“雙控”工作帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

《通知》要求：到2025年，能耗“雙控”管理制度更加健全有力，能源利用效率大幅提升，重點(diǎn)行業(yè)能效力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系初步形成，綠色生產(chǎn)生活方式全面推廣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型邁出重大步伐。全區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2020年下降15%，確保完成國(guó)家下達(dá)的基本目標(biāo)，力爭(zhēng)達(dá)到激勵(lì)目標(biāo)；能源消費(fèi)總量控制在合理區(qū)間，為實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目低水平盲目發(fā)展

1、嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。“十四五”時(shí)期，全區(qū)原則上不再審批焦炭（蘭炭）、電石、聚氯乙烯（PVC）、合成氨（尿素）、甲醇、乙二醇、燒堿、純堿（《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》中內(nèi)蒙古鼓勵(lì)類項(xiàng)目除外）、磷銨、黃磷、水泥（熟料）、平板玻璃、超高功率600毫米以下石墨電極、鋼鐵（已進(jìn)入產(chǎn)能置換公示階段和限制類退出置換的項(xiàng)目，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行）、鐵合金、電解鋁、氧化鋁（高鋁粉煤灰提取氧化鋁除外）、藍(lán)寶石等新增產(chǎn)能項(xiàng)目。確有必要建設(shè)的，要按照“減量替代”原則，落實(shí)壓減產(chǎn)能和能耗指標(biāo)要求。嚴(yán)禁新建虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目。后續(xù)國(guó)家和自治區(qū)對(duì)遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展相關(guān)政策有調(diào)整的，按照最新規(guī)定和要求執(zhí)行。

2.提高“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。新建、改擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目，在滿足本地區(qū)能耗“雙控”、碳排放強(qiáng)度控制要求的前提下，工藝技術(shù)裝備須達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，主要產(chǎn)品設(shè)計(jì)能效須達(dá)到國(guó)家單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)值或同行業(yè)先進(jìn)水平。鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、PVC、水泥（熟料）、燒堿、純堿、合成氨（尿素）等項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號(hào)）、《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號(hào)）及自治區(qū)《關(guān)于提高部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件的規(guī)定》（內(nèi)工信原工字〔2019〕454號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范化工行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的若干規(guī)定》（內(nèi)工信原工字〔2019〕269號(hào)）有關(guān)規(guī)定。

3.嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。建立擬建“兩高”項(xiàng)目審批前評(píng)估制度。擬建“兩高”項(xiàng)目在核準(zhǔn)、備案前，需對(duì)本地區(qū)能耗“雙控”、高質(zhì)量發(fā)展的影響進(jìn)行評(píng)估；在環(huán)評(píng)審批前，需對(duì)本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的影響進(jìn)行評(píng)估。對(duì)不符合國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)、產(chǎn)能和能耗置換、污染物排放總量控制和區(qū)域削減等要求的項(xiàng)目堅(jiān)決停批、停建。

4.實(shí)行“兩高”項(xiàng)目清單管理。對(duì)在建、擬建、存量“兩高”項(xiàng)目（企業(yè)）全面實(shí)行“清單式+責(zé)任制”管理。堅(jiān)持“以能定產(chǎn)、量能而行”的原則，因情施策，分類采取“整改一批、停建（緩建）一批、縮減（建設(shè)規(guī)模）一批、改造（提升能效）一批、終止一批、約束（用能預(yù)算指標(biāo)）一批”等處置方式，推動(dòng)“兩高”違規(guī)項(xiàng)目整改“清零”，推進(jìn)不符合要求的“兩高”項(xiàng)目分類處置，推動(dòng)存量“兩高”企業(yè)節(jié)能改造、淘汰落后化解過(guò)剩產(chǎn)能等責(zé)任落實(shí)到位。嚴(yán)禁違規(guī)“兩高”項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行，堅(jiān)決拿下不符合要求的“兩高”項(xiàng)目。

二、全面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗

把發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，提高工業(yè)能源利用效率，促進(jìn)企業(yè)降耗增效，加快形成綠色集約化生產(chǎn)方式。大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，強(qiáng)化技術(shù)節(jié)能。以化工、鋼鐵、有色、建材、焦化、煤化工等高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，全面開展節(jié)能診斷和能效評(píng)估。

水泥企業(yè)節(jié)能、降碳不僅是成本問題，更是生死問題！一場(chǎng)以提升資源利用率，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系為核心的時(shí)代浪潮正在滾滾襲來(lái)！為此，中國(guó)水泥網(wǎng)將于2022年3月17-18日，在安徽蕪湖海螺大酒店舉辦以“節(jié)能降碳 創(chuàng)新增效 綠色升級(jí)”為主題的“第九屆中國(guó)水泥節(jié)能環(huán)保技術(shù)交流大會(huì)暨水泥‘雙碳’大會(huì)”。誠(chéng)邀政府主管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)技術(shù)專家、科研單位、水泥生產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)商等，共同探討水泥行業(yè)節(jié)能減排新途徑，加速實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。