電價(jià)下調(diào)的利與弊
近日，云南省開(kāi)始實(shí)施15項(xiàng)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。其中，自12月起推行的特殊電價(jià)引起了業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注。電力價(jià)格優(yōu)惠政策的實(shí)施，引發(fā)了一場(chǎng)爭(zhēng)議。
根據(jù)云南省經(jīng)委和云南省發(fā)改委聯(lián)合發(fā)出的通知，凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，由統(tǒng)調(diào)電網(wǎng)直供的水泥、鋁、鋼鐵、電石及燒堿等10個(gè)行業(yè)的企業(yè)，從12月1日起至2009年3月31日期間，其生產(chǎn)性用電每千瓦時(shí)電價(jià)，在平水期電度電價(jià)的基礎(chǔ)上下浮0.06元。
據(jù)稱，下調(diào)電價(jià)目的是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和下游需求萎縮背景下，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。
而此做法是否真的可以達(dá)到預(yù)期目的，電價(jià)下調(diào)對(duì)用電企業(yè)是否一定就有利好的影響？對(duì)此，有分析人士用“不確定性”作為評(píng)斷。
各地紛紛下調(diào)電價(jià)，電價(jià)優(yōu)惠充滿“不確定性”
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，11月全國(guó)發(fā)電量同比下降超過(guò)7%。其中，西北電網(wǎng)11月份當(dāng)月售電量首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，同比降幅為11.76%，超出國(guó)網(wǎng)平均降幅5.90個(gè)百分點(diǎn)，下降幅度為國(guó)網(wǎng)五大區(qū)域之最。記者了解到，目前各地用電量下滑趨勢(shì)仍在持續(xù)惡化。
在上期的報(bào)道中，本報(bào)已對(duì)“因需求下滑，中國(guó)五大發(fā)電企業(yè)遭遇經(jīng)營(yíng)困局”做了大致的分析報(bào)道。就目前情況來(lái)看，用電量下滑無(wú)疑已成為發(fā)電、電網(wǎng)企業(yè)的“心頭之患”。
據(jù)了解，為保證電量回升、延緩經(jīng)濟(jì)增速下滑勢(shì)頭，各地紛紛醞釀實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)政策。
針對(duì)云南此番的下調(diào)電價(jià)，業(yè)內(nèi)人士稱，按慣例，每年12月至次年4月，云南省實(shí)行枯水期電價(jià)，即在平水期(豐水期)電價(jià)基礎(chǔ)上每度電上浮0.06元。此次特殊電價(jià)不升反降，實(shí)際相當(dāng)于企業(yè)電價(jià)每度下降了0.12元。
而早在11月，內(nèi)蒙古就率先出臺(tái)了《電力多邊交易市場(chǎng)方案》，按該方案所下發(fā)的通知，下調(diào)工業(yè)用電電價(jià)，鐵合金、多晶硅等7種高耗能產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)用電在現(xiàn)行電價(jià)基礎(chǔ)上每度下浮0.08元；黑色金屬冶煉、有色冶金及深加工企業(yè)下浮0.045元。
“與此同時(shí)，內(nèi)蒙古自治區(qū)還要求下調(diào)煤炭?jī)r(jià)格，以求分擔(dān)電價(jià)下調(diào)成本?！狈治鰩熤赋觯@對(duì)電煤而言，不是個(gè)好兆頭。
另?yè)?jù)了解，寧夏自治區(qū)政府決定從11月1日起，也對(duì)鐵合金、電石行業(yè)生產(chǎn)用電實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠政策，優(yōu)惠金額由神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)、寧夏電力公司、區(qū)內(nèi)各火力發(fā)電企業(yè)、政府共同承擔(dān)。
陜西電力公司計(jì)劃由電廠與電網(wǎng)共同承擔(dān)的方式降低電價(jià)，初步估計(jì)降低電價(jià)0.052/千瓦時(shí)，以穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)能力。據(jù)了解，目前已形成口頭協(xié)議，近期有望形成文件。
青海省政府從10月份開(kāi)始，就已對(duì)高耗能用電實(shí)行電費(fèi)補(bǔ)助政策，省政府目前正在牽頭制定發(fā)供電企業(yè)與用電大戶聯(lián)動(dòng)實(shí)施方案。據(jù)悉，該省實(shí)行聯(lián)動(dòng)電價(jià)時(shí)間為2008年11月1日至2009年3月31日。
四川省物價(jià)局日前也批復(fù)了該省電力公司有關(guān)上網(wǎng)電價(jià)的核定請(qǐng)示。據(jù)了解，該省物價(jià)局按照不低于補(bǔ)償發(fā)電機(jī)組變動(dòng)成本的原則，制定了新投產(chǎn)火電機(jī)組和水電機(jī)組調(diào)試電量上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：火電機(jī)組調(diào)試電量上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.2619元，并隨今后煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)調(diào)整；水電機(jī)組調(diào)試電量上網(wǎng)電價(jià)為枯水期每千瓦時(shí)0.03元、豐水期平水期每千瓦時(shí)0.025元。新投產(chǎn)發(fā)電機(jī)組調(diào)試電量上網(wǎng)電價(jià)均不執(zhí)行峰谷浮動(dòng)。
不難看出的是，在這些省區(qū)紛紛出臺(tái)的優(yōu)惠電價(jià)政策中，基本都采用多方共同承擔(dān)的方式降低電價(jià)。其中，不少地區(qū)的電網(wǎng)和煤炭企業(yè)承擔(dān)的比重相近，要略高于發(fā)電企業(yè)承擔(dān)的比重，原因是發(fā)電企業(yè)今年以來(lái)由于成本高漲依舊承擔(dān)著虧損壓力。此外，各地政府還依據(jù)具體情況對(duì)當(dāng)?shù)刂毓I(yè)企業(yè)實(shí)行減稅減費(fèi)等政策，以保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。
據(jù)此，分析人士認(rèn)為，由于電力企業(yè)和煤炭企業(yè)各自面臨經(jīng)營(yíng)壓力，電網(wǎng)公司的承受能力有限，因此，這種做法能否推廣、持續(xù)多久都充滿不確定性。
據(jù)了解，除了對(duì)于上述地區(qū)的優(yōu)惠電價(jià)政策在多大程度上能夠落實(shí)，專家表示有“一定難度”的擔(dān)憂之外，對(duì)于這些優(yōu)惠電價(jià)方案的出臺(tái)，還有專家認(rèn)為這對(duì)電力價(jià)格體制改革有重大意義.但也有人表達(dá)了不同的觀點(diǎn)，認(rèn)為電價(jià)優(yōu)惠方案的實(shí)施無(wú)疑不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，很可能將導(dǎo)致不少高耗能企業(yè)“死灰復(fù)燃”。
電價(jià)下調(diào)引發(fā)問(wèn)題叢生
電價(jià)優(yōu)惠方案是真的會(huì)讓高耗能企業(yè)“死灰復(fù)燃”，還是危言聳聽(tīng)？作為典型高能耗企業(yè)代表的水泥企業(yè)，在電價(jià)的調(diào)整過(guò)程中，究竟受到那些影響？
在此之前，國(guó)家發(fā)改革決定自7月1日起，將全國(guó)銷售電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高0.025元。水泥制造業(yè)作為高能耗企業(yè)，其生產(chǎn)成本和電價(jià)密切相關(guān)。
據(jù)了解，電力約占水泥生產(chǎn)成本的27%。按照平均每噸水泥耗費(fèi)100度電計(jì)算，電價(jià)每上漲0.025元，每噸水泥生產(chǎn)成本將提高2.5元，上升幅度約1.2%。[Page]
海螺水泥負(fù)責(zé)人稱，因電價(jià)上調(diào)而增加的每噸生產(chǎn)成本為1元多，下半年預(yù)計(jì)生產(chǎn)量為5000多萬(wàn)噸，累計(jì)增加成本5000多萬(wàn)元。受此影響，如果下半年水泥銷售價(jià)格保持不變，每股收益將大概減少0.03元。此外，根據(jù)有關(guān)研究報(bào)告，冀東水泥下半年的預(yù)計(jì)生產(chǎn)量為1100萬(wàn)噸，耗電約11億度，電價(jià)上漲將使公司生產(chǎn)成本上升約2750萬(wàn)元，不考慮水泥價(jià)格變化，每股收益將減少0.02元；華新水泥下半年的預(yù)計(jì)產(chǎn)量為1400萬(wàn)噸，耗電14億度，電價(jià)上漲將使公司成本上升約3500萬(wàn)元，不考慮未來(lái)水泥價(jià)格變化，每股收益將減少0.09元。
從以上情況來(lái)看，電價(jià)上調(diào)直接增加了上市公司生產(chǎn)成本，影響其業(yè)績(jī)。而日前包括云南省在內(nèi)的各省市所推出的電價(jià)優(yōu)惠政策，無(wú)疑將直接利好當(dāng)?shù)囟嗉疑鲜泄尽?/FONT>
然而，分析人士認(rèn)為，在合理范圍里的電價(jià)提升，在推升水泥企業(yè)成本同時(shí)也促使了高耗能企業(yè)節(jié)能減排。
據(jù)了解，電價(jià)上調(diào)同時(shí)促使企業(yè)節(jié)能減排，并為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出良好空間。目前多家水泥行業(yè)上市公司都開(kāi)始積極進(jìn)行節(jié)能技改，在生產(chǎn)線上全面推廣安裝純低溫余熱發(fā)電技術(shù)。
冀東水泥負(fù)責(zé)人表示，此前公司的生產(chǎn)線并沒(méi)有全部采用純低溫余熱發(fā)電技術(shù)，部分還是在使用補(bǔ)燃即燒煤發(fā)電的方式，此次電價(jià)上調(diào)后，公司準(zhǔn)備在現(xiàn)有和新建的水泥生產(chǎn)線上，全部安裝純低溫余熱發(fā)電技術(shù)。若能夠?qū)崿F(xiàn)，公司成本將降低不少。
同時(shí)，分析師表示：“純低溫余熱發(fā)電技術(shù)對(duì)成本節(jié)約的影響是很大的，大概生產(chǎn)一噸水泥能節(jié)省十四五塊錢。”
資料顯示，海螺水泥投資62.29億元于增加產(chǎn)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、余熱發(fā)電類項(xiàng)目；華新水泥計(jì)劃在五年內(nèi)投資7.36億元，為9個(gè)工廠的17條熟料線建設(shè)余熱發(fā)電項(xiàng)目；而北京金隅集團(tuán)將對(duì)旗下水泥生產(chǎn)企業(yè)，全部實(shí)現(xiàn)新型干法水泥廢氣純低溫余熱利用。
“電力成本上升將使水泥企業(yè)更加注重純低溫余熱發(fā)電技術(shù)的推廣，從而推進(jìn)整個(gè)行業(yè)降耗節(jié)能；同時(shí)，對(duì)于無(wú)力進(jìn)行純低溫余熱發(fā)電技改的小水泥，成本壓力將使其生存更加困難，從而退出市場(chǎng)，為新型干法水泥騰出發(fā)展空間。”該分析師這樣說(shuō)道。
由此看來(lái)，有專家指出，“下調(diào)高耗能企業(yè)電價(jià)將有悖于國(guó)家節(jié)能環(huán)保政策初衷”很有道理。所以，電價(jià)優(yōu)惠有可能引起高耗能企業(yè)的“死灰復(fù)燃”，并不是毫無(wú)根據(jù)。
今年年初，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家電監(jiān)會(huì)關(guān)于《取消電解鋁等高耗能行業(yè)電價(jià)優(yōu)惠有關(guān)問(wèn)題》的通知下發(fā)，目的就是為引導(dǎo)高耗能行業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能降耗的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)該通知發(fā)出的前車之鑒，也為此番電價(jià)優(yōu)惠政策的一年內(nèi)再度出臺(tái)，敲響警鐘。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的最根本原因還是在于世界經(jīng)濟(jì)低迷、需求放緩、產(chǎn)能過(guò)剩，導(dǎo)致價(jià)格大幅下滑，而政府所做難以扭轉(zhuǎn)全球范圍內(nèi)供需過(guò)剩的局面。
此次的電價(jià)下調(diào)雖然降低了生產(chǎn)成本，但只會(huì)促使原本減產(chǎn)停產(chǎn)的企業(yè)放緩節(jié)奏、加劇過(guò)剩局面，同時(shí)使市場(chǎng)由于成本下降而導(dǎo)致價(jià)格進(jìn)一步下降的預(yù)期，最終將促使價(jià)格下滑愈演愈烈，最終還是降低企業(yè)盈利。
電力行業(yè)注資預(yù)期強(qiáng)烈
從以上分析情況看出，既然電價(jià)優(yōu)惠只是短期利好，隨著價(jià)格進(jìn)一步下滑，對(duì)企業(yè)將造成更不利的影響。而身在水深火熱中的電力企業(yè)出路何在？
對(duì)此，有知情人士透露道，電力企業(yè)的央企注資想象空間最大。
據(jù)了解，日前，中國(guó)國(guó)航，海南航空，上海航空全部封死漲停。而導(dǎo)致整個(gè)航空板塊暴動(dòng)的主要原因是中國(guó)東方航空股份公司和中國(guó)南方航空股份公司將于近期獲得來(lái)自國(guó)家的分別30億的注資。
據(jù)這位知情人士透露，這是繼4萬(wàn)億的投資計(jì)劃公布后，國(guó)家再度出重拳拯救危難中的央企。值得一提的是，由于高油價(jià)的成本壓力和全球金融危機(jī)等因素影響，整個(gè)航空業(yè)出現(xiàn)明顯的虧損壓力。而此時(shí)，國(guó)家的巨額注資起到了雪中送炭的重要作用。
因此，同樣處于這樣的思路下的困難的中央企業(yè)，極有可能成為下一批國(guó)家注資的對(duì)象。
電力行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于關(guān)系重大的行業(yè)，特別是一些大型的業(yè)績(jī)優(yōu)秀的電力生產(chǎn)企業(yè)，以中國(guó)五大發(fā)電集團(tuán)之一的中國(guó)華能國(guó)際來(lái)講，該公司是中國(guó)最大的上市發(fā)電公司，通過(guò)收購(gòu)與開(kāi)發(fā)成功實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的成長(zhǎng)。
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