各設區(qū)市人民政府，省直有關部門：

為貫徹落實黨中央、國務院關于促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長的決策部署，進一步穩(wěn)定工業(yè)經濟運行，推動工業(yè)經濟高質量發(fā)展，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關于振作工業(yè)經濟運行推動工業(yè)高質量發(fā)展的實施方案的通知》（發(fā)改產業(yè)〔2021〕1780號）《關于印發(fā)促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長的若干政策的通知》（發(fā)改產業(yè)〔2022〕273號），經省政府同意，制訂本行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以深化供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，堅持目標導向、問題導向，進一步暢通產業(yè)循環(huán)，強化政策扶持，優(yōu)化提升營商環(huán)境，激發(fā)主體活力，為工業(yè)平穩(wěn)運行和高質量發(fā)展營造更加良好環(huán)境。

（二）行動目標

全省工業(yè)經濟運行保持在合理區(qū)間，發(fā)展質效保持在全國前列。2022年，全省制造業(yè)增加值占GDP比重總體穩(wěn)定；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，全國排位力爭保持在“第一方陣”；工業(yè)投資增長9%左右；推動一批重點產業(yè)規(guī)模實現(xiàn)新突破；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)凈增1000家以上。

二、主要任務

（一）實施工業(yè)經濟循環(huán)暢通行動

    1.保護產業(yè)鏈完整通暢。貫徹落實推動產業(yè)鏈鏈長制深入實施工作機制,強化“鏈主”企業(yè)培育，加快構建產業(yè)鏈“鏈長”、產業(yè)聯(lián)盟“盟長”、金融服務團“團長”、高等院校“校長”等“一主四長”的新型“鏈長制”工作模式。分產業(yè)鏈梳理細化痛點、堵點、難點、斷點,舉辦產融對接、產技對接、供需對接，推動產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、供應鏈無縫銜接。實施制造業(yè)基礎再造行動計劃（2022-2025）。統(tǒng)籌實施核心技術攻關、基礎成果轉化、重大裝備升級等行動,落實首臺（套）、首批次、首版次應用保險補償政策，突破一批“卡脖子”技術。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省國資委、省財政廳、省教育廳、省稅務局、各產業(yè)鏈鏈長制責任單位）

    2.保障能源安全供應。充分發(fā)揮能源保供工作調度協(xié)調機制，建立能源保供專班，強化煤電油氣運調節(jié)，發(fā)揮煤炭煤電調控和兜底保障作用。加強抽水蓄能等儲能調節(jié)能力建設，提高應急備用和調峰能力，持續(xù)推進能源產供儲銷體系建設，提升能源儲備水平，加強地方成品油儲備，制定全省電力安全保障方案、年度有序用電工作方案和天然氣有序用氣方案、天然氣保供方案，保障重點領域用能需求。對煤電和供熱企業(yè)2021年四季度的應繳稅款全部暫緩繳納，落實煤電企業(yè)相關稅費優(yōu)惠政策。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省稅務局、省財政廳、省能源局）

3.保持工業(yè)原材料量價穩(wěn)定。密切跟蹤大宗原材料市場供需和價格變化，做好大宗原材料套期保值工作，增加銅、鋼鐵、建材等大宗原材料市場有效供給，充分發(fā)揮國有企業(yè)保供穩(wěn)價的社會職責。加強能源和大宗商品等價格行為監(jiān)管，依法查處轉供電環(huán)節(jié)價格違法行為。加強廢鋼鐵、廢塑料、廢紙等再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，培育一批行業(yè)規(guī)范企業(yè)。持續(xù)推進工業(yè)資源綜合利用基地建設，推進全省資源綜合利用產業(yè)規(guī)模化、高值化發(fā)展。落實好資源綜合利用增值稅政策，推動資源綜合利用行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。密切關注12315平臺有關舉報線索和網絡媒體輿情，依法查處散布虛假信息、哄抬價格等價格違法行為。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省財政廳、省稅務局）

（二）實施工業(yè)項目投資擴大行動

4.積極擴大工業(yè)有效投資。堅持“項目為王”，深入實施工業(yè)領域“項目大會戰(zhàn)”，扎實推進集群式項目滿園擴園行動，聚焦新興產業(yè)倍增發(fā)展、傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、產業(yè)基礎能力提升、創(chuàng)新成果產業(yè)化等關鍵領域重大項目，通過省級現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展等相關專項資金給予支持，加大土地、用工、融資、建材等要素保障力度，統(tǒng)籌做好謀劃、調度、服務，推動重點工業(yè)項目早建設、早投產、早見效。組織省屬國有企業(yè)開展投資質效提升年活動，進一步加大工業(yè)項目投資力度。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省能源局）

5.加大傳統(tǒng)產業(yè)改造提升投資力度。深入實施傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級行動，加快打造全國傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級高地。啟動新一輪技術改造行動，研究編制企業(yè)技術改造投資指導目錄，建立省級技改重點項目庫，加快新技術、新工藝、新設備、新材料、新模式在傳統(tǒng)產業(yè)中的轉化應用。組織專家開展質量技術幫扶，幫助企業(yè)改進設計和制造技術，開展質量基礎設施“一站式”專項服務活動。推進“首席質量官”能力提升工程，引導企業(yè)推行“首席質量官”制度，督促企業(yè)落實質量主體責任。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省市場監(jiān)管局）

    6.推進數(shù)字經濟重點項目建設。深入推進數(shù)字經濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，適度超前部署5G、工業(yè)互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等新型基礎設施,加快推進“雙千兆”網絡協(xié)同發(fā)展工程，新開通5G基站2.5萬個左右，建成20個左右5G行業(yè)虛擬專網，推進5G網絡實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通，5G終端用戶力爭突破2000萬，培育3-5個5G融合應用創(chuàng)新中心和一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網”融合應用先導區(qū)。推動VR科創(chuàng)城一期、贛鄱數(shù)據(jù)湖、智慧冷鏈物流大數(shù)據(jù)等299個新基建領域項目建設，2022年計劃完成投資537億元。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省通信管理局）

7.提高外資利用水平。宣傳貫徹《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。鼓勵引導外資企業(yè)投向先進制造業(yè)等領域，積極推進外資項目建設，努力協(xié)調解決外資項目建設運營過程中遇到的融資、物流、用工、原材料采購等方面問題。精心舉辦2022世界VR產業(yè)大會、“進博會走進江西”、2022年江西省對接粵港澳大灣區(qū)經貿合作活動、江西省與跨國公司（上海）合作交流會、德資企業(yè)進江西活動、江西國際移動物聯(lián)網博覽會等重大經貿活動，主動對接引進一批世界500強企業(yè)和知名跨國公司投資重大外資項目。（責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

（三）實施工業(yè)經濟拓展行動

8.著力激發(fā)消費潛力。促進新能源汽車消費，加快充換電站建設，持續(xù)推進配電網建設改造，提升居民小區(qū)配電容量，大力提升充電樁利用率。支持開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)等行動。實施新型消費高質量發(fā)展行動，深入推進“贛品網上行”，舉辦視頻直播電商節(jié)，擴大5G+、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、機器人應用等新型信息消費。推廣應用“贛出精品”100項以上，積極組織江西自主品牌企業(yè)參加中國品牌日活動，聚焦品牌強化推廣、促進消費。搭建產品供需對接平臺，分行業(yè)、分領域組織開展供需產業(yè)鏈對接，辦好中國（中部）工業(yè)博覽會、國際麻紡博覽會、江西國際銅產業(yè)博覽交易會、中國（贛州）家具博覽會等活動，大力開展老字號嘉年華活動，積極組織老字號企業(yè)參與省內外重大展會活動，推進老字號產品進超市、進商場，著力提升我省老字號企業(yè)影響力和品牌知名度。（責任單位：省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局）

9.開拓外貿穩(wěn)健發(fā)展新路徑。加快培育外貿新業(yè)態(tài)新模式，實施“雙循環(huán)”市場開拓行動，保障外貿企業(yè)供應鏈穩(wěn)定暢通。支持企業(yè)建設海外倉，支持外貿企業(yè)投保短期出口信用保險。加密九江港至上海“天天班”，開行至歐美、開拓至東南亞及日韓國際貨運航班，穩(wěn)定開行鐵海聯(lián)運“天天班”、贛歐班列精品線路，持續(xù)優(yōu)化提升江西起運、通達全球的國際物流大通道。深入推進口岸“三同”試點，在全省范圍內組織“百場”口岸惠企政策宣講會，不定期進園區(qū)、進企業(yè)開展服務，幫助企業(yè)掌握口岸惠企政策。引導各類金融機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，積極開展外貿金融服務，按照市場化原則加大對外貿企業(yè)特別是中小微外貿企業(yè)的信貸支持力度。（責任單位：省商務廳、省交通運輸廳、南昌海關、江西銀保監(jiān)局、人行南昌中心支行、中國信保江西分公司）

10.培育工業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。促進“03”專項轉移轉化,全面提升智能制造水平，進一步提高供應鏈管理水平，加快供應鏈數(shù)字化智能升級。推進企業(yè)信息化和工業(yè)化融合度評價，分行業(yè)制定一批產業(yè)數(shù)字化轉型路線圖，推進企業(yè)上云上平臺，開展行業(yè)數(shù)字化轉型揭榜掛帥，培育一批典型應用場景。加大VR應用示范項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才團隊獎勵力度。持續(xù)開展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點，探索融合發(fā)展新路徑新模式。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省國資委）

（四）實施工業(yè)企業(yè)轉型升級行動

11.培育壯大產業(yè)主體和載體。深入實施領航企業(yè)培育行動，有力有序推動重點省屬企業(yè)創(chuàng)新倍增,支持培育一批百億企業(yè)。加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度，落實好“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單，對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)給予資金扶持，鼓勵專精特新“小巨人”企業(yè)在江西聯(lián)合股權交易中心“專精特新板”掛牌展示。開展科技型企業(yè)梯次培育行動，形成以科技型中小企業(yè)為后備、高新技術企業(yè)為主體、獨角獸（瞪羚）企業(yè)為龍頭的科技型企業(yè)梯次培育體系。深入實施產業(yè)集群提能升級計劃、園區(qū)“兩型三化”提標提檔行動，強化產業(yè)集群綜合評價、星級管理，分類分層推動省級產業(yè)集群做強做大。著力培育先進產業(yè)集群、優(yōu)質企業(yè)集聚、高端要素集成的省級制造業(yè)高質量發(fā)展試驗區(qū)，爭創(chuàng)國家級先進制造業(yè)集群。優(yōu)化智慧園區(qū)云平臺，提升開發(fā)區(qū)智慧化、便捷化、高效化服務水平。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省