川渝水泥慎防過(guò)度投資
自2007年第四季度起,行業(yè)內(nèi)外對(duì)川渝水泥議論紛紛。議論的主要內(nèi)容是:投資過(guò)度、總量過(guò)剩、價(jià)格狂降、前景堪憂。筆者針對(duì)議論內(nèi)容談些個(gè)人見(jiàn)解,僅供行業(yè)、企業(yè)的決策者和管理者參考。
市場(chǎng)引誘 投資過(guò)度
從2007年第四季度起,成都市(7個(gè)區(qū)縣)淘汰“二圈”內(nèi)的小水泥生產(chǎn)能力400余萬(wàn)噸。頓時(shí),成都水泥市場(chǎng)脫銷。2008年5月12日,汶川發(fā)生了震驚中外的8級(jí)地震,從而加劇了成都水泥市場(chǎng)供不應(yīng)求的局面。災(zāi)后重建所需水泥盡管受到了價(jià)格臨時(shí)干預(yù),但水泥價(jià)格仍在高位運(yùn)行,川渝水泥利潤(rùn)特別豐厚。
資本追逐利潤(rùn),投資追求回報(bào)。在大地震前后的半年時(shí)間里,國(guó)內(nèi)水泥巨頭——海螺、中材、翼東、華新、紅獅、昌興等招之即來(lái)、來(lái)之即投,斥巨資建設(shè)水泥項(xiàng)目。與此同時(shí),扎根川渝的水泥企業(yè)——拉法基、亞?wèn)|、利森、峨勝、金頂、川威、小南海、科華、富皇、富豐、天助、金九、金江、潤(rùn)江、茂田、三磊、新嘉南、南特、弘揚(yáng)、山拔爾桑等投資者不甘落后紛紛投資建新線。
在兩年左右的時(shí)間里,兩股力量疊加強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)能建新線,政府集中核準(zhǔn),業(yè)主集中投資、集中建設(shè)、集中投產(chǎn)、集中釋能,水泥產(chǎn)能巨增,市場(chǎng)消化困難,都與投資過(guò)度有關(guān)。
2009年1~5月川渝水泥投資繼續(xù)猛增,與去年同期相比增長(zhǎng)3倍左右。投資增幅如此之大,與短期投資回報(bào)率豐厚緊密相關(guān)。
總量過(guò)剩 值得慎思
面對(duì)川渝水泥強(qiáng)勢(shì)增加產(chǎn)能態(tài)勢(shì),筆者認(rèn)為:
1.川渝水泥總量屬階段性嚴(yán)重過(guò)剩。在兩年左右的時(shí)間里,新增水泥產(chǎn)能超億噸,且產(chǎn)能集中釋放,似洪水般沖擊市場(chǎng)。造成市場(chǎng)消化不良,企業(yè)短兵相接,價(jià)格血拼在所難免。
2.川渝水泥總量是否屬中長(zhǎng)期嚴(yán)重過(guò)剩還要用時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)。
①川渝水泥消費(fèi)峰值(在川渝工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,水泥消費(fèi)的最大值或最高值)出現(xiàn)的時(shí)間段還不明朗;②川渝水泥總量中還有7000萬(wàn)噸左右屬落后水泥產(chǎn)能,何時(shí)退出市場(chǎng)不得而知;③所有在建生產(chǎn)線是否都能建成投產(chǎn),1000t/d左右的生產(chǎn)線何時(shí)淘汰等還充滿著變數(shù)。
3.水泥總量屬階段性適當(dāng)過(guò)剩(15%左右)反而有利于企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng),節(jié)能降耗、減排增效、提高效率、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和淘汰落后產(chǎn)能。
4.特別說(shuō)明:“控制水泥總量”相當(dāng)困難,是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程。例如國(guó)家為水泥工業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu),控制總量,多次提出過(guò)階段性控制目標(biāo),但難以實(shí)現(xiàn)。水泥工業(yè)在貫徹執(zhí)行“調(diào)整結(jié)構(gòu),控制總量”的方針中卻走進(jìn)了“總量越控越多,越控越大”的怪圈。其根源在于國(guó)家未能分年度、分省、市(自治區(qū))提出控制總量指標(biāo)和硬性考核辦法,省、市(自治區(qū))核準(zhǔn)水泥項(xiàng)目又過(guò)于寬松,致使造成水泥投資過(guò)度,水泥產(chǎn)能過(guò)剩。[Page]
供大于求 價(jià)格狂降
從2007年第四季度至2009年第一季度,川渝水泥處于供不應(yīng)求的局面。但是隨著一批新型干法線建成投產(chǎn),外地水泥大量入川,房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)低迷,水泥需求不旺,市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生較大變化。四川有話語(yǔ)權(quán)的水泥企業(yè)本能地反應(yīng),為了維護(hù)自己的市場(chǎng)份額,采取“讓利不讓市”的策略,多次主動(dòng)降價(jià),降幅達(dá)30%左右。重慶水泥緊跟其后,也連續(xù)降價(jià),以維護(hù)自己的市場(chǎng)份額。
筆者可以預(yù)見(jiàn),隨著供給的繼續(xù)增加,今后水泥價(jià)格還有下降空間。
面對(duì)現(xiàn)實(shí) 轉(zhuǎn)危為機(jī)
川渝水泥遇到了空前的危機(jī)——原有市場(chǎng)平衡被打破,新的市場(chǎng)格局還在建立之中。水泥投資過(guò)度、產(chǎn)能階段性過(guò)剩、價(jià)格狂降、血拼在即皆成定局。但思路決定出路,出路決定生路。日子難過(guò)年年過(guò),辦法總比困難多,這是被實(shí)踐證明了的真理。
為轉(zhuǎn)危為機(jī),筆者呼吁:
1.政府要把好“核準(zhǔn)關(guān)”。希望省級(jí)政府主管投資的部門(mén)把好水泥項(xiàng)目核準(zhǔn)關(guān)(投資嚴(yán)重過(guò)度是造成水泥總量嚴(yán)重過(guò)剩的根源)。重慶市人民政府對(duì)重慶水泥投資過(guò)度,產(chǎn)能過(guò)剩已高度重視。去年12月15日,《重慶市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)委關(guān)于促進(jìn)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見(jiàn)的通知》即渝辦發(fā)〔2008〕353號(hào)文件,明確提出了“嚴(yán)格控制新核準(zhǔn)建設(shè)水泥項(xiàng)目”。①優(yōu)化區(qū)域布局,1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi),主城9區(qū)不再核準(zhǔn)新型干法水泥項(xiàng)目,其他14個(gè)區(qū)縣2009年12月31日前暫停核準(zhǔn)新型干法水泥項(xiàng)目,以后根據(jù)市場(chǎng)需求及全市水泥產(chǎn)能情況確定是否新核準(zhǔn)項(xiàng)目,渝東南、渝東北各區(qū)縣(自治縣)要結(jié)合本地市場(chǎng)和資源條件,合理布局新型干法水泥。②落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能,只能以淘汰落后產(chǎn)能的方式發(fā)展新型干法水泥,不新鋪攤子。原則上淘汰落后產(chǎn)能規(guī)模應(yīng)占新上項(xiàng)目規(guī)模的50%以上,達(dá)不到50%的不予核準(zhǔn)。對(duì)本行政區(qū)域或本企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能達(dá)不到50%的,可以通過(guò)市場(chǎng)贖買(mǎi)落后水泥產(chǎn)能指標(biāo)的方式來(lái)滿足要求。③嚴(yán)格核準(zhǔn)資料要求。項(xiàng)目單位在報(bào)送核準(zhǔn)申請(qǐng)時(shí),須附可行性研究報(bào)告,規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū),用地預(yù)審意見(jiàn),環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件,節(jié)能評(píng)估批復(fù)文件,水泥行業(yè)管理意見(jiàn)及35%以上資本金的資信證明,銀行貸款承諾,滿足項(xiàng)目開(kāi)采30年以上的石灰石及配料資源保證和開(kāi)采許可證,淘汰落后產(chǎn)能方案的資料等。
今年6月17日,市政府領(lǐng)導(dǎo)在重慶市水泥協(xié)會(huì)(代為9家大型水泥企業(yè)起草,并經(jīng)法人代表簽字同意的)《致市領(lǐng)導(dǎo)的公開(kāi)信》上又明確批示:“此信反映的問(wèn)題是確切的,重慶水泥產(chǎn)能過(guò)剩,不能再大規(guī)模擴(kuò)張。市政府對(duì)此也發(fā)了文件,但執(zhí)行中似沒(méi)落實(shí)到位,請(qǐng)市經(jīng)委、市發(fā)展改革委務(wù)必管好這件事。國(guó)土房管部門(mén)、環(huán)保部門(mén)也要啟動(dòng)閘門(mén),不給新建水泥廠土地或環(huán)境空間,市政府金融辦要控制新建水泥廠的貸款。總之,要有一套具體剎車(chē)辦法。”市級(jí)有關(guān)部門(mén)正根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的“批示”精神,緊鑼密鼓地制訂“剎車(chē)”方案。行業(yè)人士高興地說(shuō):“重慶水泥工業(yè)科學(xué)發(fā)展大有希望了。”
2.投資要有理性。對(duì)水泥項(xiàng)目(含粉磨站)要加強(qiáng)論證,做到科學(xué)決策、科學(xué)布局、防止盲目性。
3.大中型企業(yè)要有社會(huì)責(zé)任感。水泥企業(yè)執(zhí)行同一個(gè)產(chǎn)業(yè)政策,面對(duì)同一個(gè)大市場(chǎng),商者無(wú)域、相融共生。要在實(shí)踐中建立協(xié)商溝通機(jī)制,制訂一些行約,約束自己行為,保證布局、投資更科學(xué),保證投資有個(gè)合理回報(bào)。
4.有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)走出“國(guó)門(mén)”做大做強(qiáng)。搶占國(guó)際市場(chǎng)資源,為川渝中小企業(yè)留些空間。
5.大中型水泥企業(yè)聯(lián)合重組。為做大做強(qiáng)、調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)做出新貢獻(xiàn)。
6.政府行業(yè)主管部門(mén)、大型企業(yè)、大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)川渝水泥消費(fèi)峰值的研究和探討,對(duì)加強(qiáng)宏觀調(diào)控適時(shí)提出階段性控制水泥總量,調(diào)整結(jié)構(gòu)及防止后期存量資產(chǎn)過(guò)大關(guān)系重大。根據(jù)先行工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)入工業(yè)化后期,水泥消費(fèi)峰值過(guò)后,水泥消費(fèi)量將大幅下降。例如日本在上世紀(jì)七八十年代,經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展拉動(dòng)水泥工業(yè)高速發(fā)展,但到2008年日本只有57條窯,熟料產(chǎn)能0.68億噸,與1980年相比,分別下降了70.3%和46%。日本現(xiàn)在每噸水泥盡管利用工業(yè)廢棄物達(dá)到436kg、燃料利用廢棄物達(dá)到8%,但每噸水泥利潤(rùn)只有10多元人民幣。
日本的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)很深刻,在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí),我們不能把水泥的總量搞得過(guò)大,嚴(yán)重地供過(guò)于求將后患無(wú)窮,應(yīng)加強(qiáng)水泥消費(fèi)峰值的研究和探討,未雨綢繆,防患于未然,避免盲目重復(fù)建設(shè),防止水泥投資嚴(yán)重過(guò)度已經(jīng)迫在眉睫。
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