多家“假央企”被曝光！

近日，多家央企曝光不法企業(yè)通過偽造相關材料，偽造成央企子公司進行融資、投資等業(yè)務。

4月21日，中國建筑曝光16家掛靠旗下的假冒子公司。長期以來，有不法分子通過偽造相關材料等方式，將企業(yè)注冊為中國建筑集團下屬子公司，以中國建筑集團下屬子公司名義開展業(yè)務。經(jīng)核實，以下公司及其下設各級子公司均為假冒國企，與中國建筑集團無任何隸屬或股權關系，也不存在任何投資、合作、業(yè)務等關系，其一切行為均與中國建筑集團無關。

請社會各界提高警惕，注意防范風險，如發(fā)現(xiàn)其違法犯罪行為，請盡快到公安機關報案。

還有不少傍上央字號招牌的“李鬼”遭到打假，連坑多家央企。

4月10日晚，國家能源集團公告稱，近期，有不法分子通過偽造相關材料等方式，將企業(yè)注冊為國家能源集團下屬子公司，以國家能源集團下屬子公司名義開展業(yè)務。經(jīng)國家能源集團核實，以下公司及其下設各級子公司均為假冒國企，與國家能源集團無任何隸屬或股權關系，也不存在任何投資、合作、業(yè)務等關系，其一切行為均與國家能源集團無關。請社會各界提高警惕，注意防范風險，如發(fā)現(xiàn)其違法犯罪行為，請盡快到公安機關報案。

國家能源集團公布17家假冒國企名單

此前，3月30日，中建一局發(fā)布了關于兩家公司假冒中建一局下屬子公司的情況聲明。聲明中表明，有兩家公司以中建一局子公司的名義開展業(yè)務，分別是四川中恒建邦實業(yè)有限公司、華巨城市發(fā)展投資（山東）有限公司。

以下為通知原文：

近來，有不法分子通過偽造相關材料等方式，將企業(yè)（詳見下表）注冊為中建一局下屬子公司，以我司下屬子公司名義開展業(yè)務。為了維護我司聲譽、避免相關單位或個人遭受財產等損失，我司在此嚴正聲明：

1.我司從未出資設立這兩家公司，這兩家公司及其下設各級子公司或分支機構均為假冒，與我公司不存在任何股權、投資、合作、業(yè)務等關系，其一切行為均與我公司無關。

2.我司要求這兩家公司及相關人員立即采取措施消除已產生的影響。同時，我司將保留依法追究相關公司及人員法律責任的權利，維護我司合法權益。

3.我司提醒社會各界提高警惕，注意防范風險，如發(fā)現(xiàn)這兩家公司相關違法犯罪行為，請盡快到公安機關報案。

事實上，“假央企”問題由來已久。

長期以來，國務院國資委對打擊假冒國企高度重視。

2019年，國務院國資委打響向“假央企”宣戰(zhàn)的發(fā)令槍。此后，不少聲譽受到影響的央企、國企紛紛站出來進行澄清或切割，宣稱與自己無任何隸屬或股權關系，不存在任何投資、合作、業(yè)務關系等。這些澄清也取得了立竿見影的效果，但是，不少“李鬼”并未收手，他們往往選擇換一個馬甲，繼續(xù)招搖撞騙的把戲。因此，國資委于2021年和2022年先后兩次對“假央企”和“偽國企”進行集中公示，共有528家企業(yè)列入“黑名單”。

2021年10月，國資委曝光假冒中央企業(yè)名單，共涉及企業(yè)353家，注冊地涵蓋31個省區(qū)市和5個計劃單列市。一年后，2022年9月20日，國資委網(wǎng)站又發(fā)布了第二批假冒中央企業(yè)名單，共涉及175家企業(yè)。（閱讀鏈接：國資委發(fā)文！528家假央企！當心別被騙了！）

國資委官網(wǎng)還上線了監(jiān)管企業(yè)產權信息查詢平臺，但都沒能根治“假央企”的泛濫。“假央企”身份為何引得一眾企業(yè)趨之若鶩？其獲利方式是怎樣的？又應如何識別？

百萬就能變身“假央企”？

如此多上市公司深受其害，難道真的隨便一家公司都能掛靠在央企名下嗎？答案或許出乎意料。

通常情況下，廣義的央企分為三類：

一是由國務院國資委管理的企業(yè)，截至2022年底共98家；

二是由銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會管理的金融企業(yè)，如國有五大銀行、中國進出口銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行；

三是由國務院其他部門或群眾團體管理的企業(yè)，遍布煙草、黃金、鐵路客貨運、港口、機場、廣播、電視、文化、出版等行業(yè)。

在微博、貼吧等社交平臺中，能搜索到不少做“國企央企掛靠”業(yè)務的賬號，這些賬號在所發(fā)的文字或視頻內容中會明里暗里地突出掛靠之后的好處，并隱晦地留下電話號碼以供咨詢。

其可以根據(jù)行業(yè)、預算為有掛靠需求的公司出方案，掛靠不同級別的公司，價格也有所不同。如2掛3需要180萬，3掛4、4掛5分別需130萬、90萬。以2掛3為例，3級是自己正常運營的公司，2級則是這類中介方面幫忙做的“夾層”。

“我們是居間方，只負責前端?！睆闹薪樾〕蹋ɑ┑拿枋鰜砜?，其業(yè)務內容更像是中介，只負責為有需求的公司牽線搭橋。而其展示的方案，便是做國家電力公司的3級子公司。

值得一提的是，中介也有自己的原則。另一名中介老馮稱，自己并不做電力行業(yè)，因為目前該行業(yè)全是假冒國企。老馮的收費也更高，3掛4就需要200萬，理由是掛靠公司有真實業(yè)務，并非空殼公司，“老板法人都知道”。

需要注意的是，上述金額都是一年期的價格，這也是“假央企”通常很少掛在一個央企股東名下超過一年的原因。更多“假央企”投資人變更極為頻繁，世錦嘉農就有類似特征，2021年3月至今其投資人已變更4次，從民企到央企、國企再回民企，股東經(jīng)歷了中國中醫(yī)藥報、中國電子信息產業(yè)集團、國家物資儲備局三次變換。

來源：企查查

只要公司交錢，中介就能“辦事”，甚至無需再提交其他材料。而在老馮（化名）的朋友圈中，也不乏對國、央企“混改”業(yè)務的宣傳，從建筑、煤炭到投資、實業(yè)、科技、國開行各種行業(yè)類型，從2級到5級各級別公司全部覆蓋。

一位地方市場監(jiān)管部門人士表示，如果一家公司要變更股東，走電子化流程需要新股東做實名認證，現(xiàn)場交接則需要攜帶營業(yè)執(zhí)照復印件并在相關協(xié)議上簽字。換言之，上述操作基本無法在母公司不知情的情況下辦理。

不過，中介與“內部人員”的聯(lián)結也未必真實。近期中核匯能就在“打假”時稱，發(fā)現(xiàn)有不法分子通過偽造相關材料等方式注冊為該公司下屬子公司，并可能存在以中核匯能下屬子公司名義開展不法活動的情形。

而在此前央企發(fā)布的公告中，偽造公章、虛假證件也是“假央企”變身的主要途徑。

假身份為何值千金？

不難看出，這些“假央企”不僅真實掛靠在央企名下，就連接觸到的資源和項目都與真央企如出一轍，而這正是這層身份吸引人的地方。

香頌資本董事沈萌指出，假央企之所以吃香，是因為當前的市場環(huán)境下，與央企合作的風險最低、收益最穩(wěn)定，能夠給合作方帶來業(yè)績上的保障?！把肫缶哂谐袌龅膬?yōu)勢，可以帶來其他類型企業(yè)難以企及的好處?！?/p>

而中國人民大學商法研究所所長劉俊海則認為，央企之所以被頻頻“碰瓷”，歸根結底在于央企背后的信用和資源優(yōu)勢，尤其是在“偽央企”的重災區(qū)——建筑和金融行業(yè)，資源確實向國企，特別是央企傾斜。

以此前頗為出名的融鈺集團（現(xiàn)名為皓宸醫(yī)療）央民合作案為例。2018年，融鈺集團迎來了中核國財?shù)娜牍桑瑫r雙方擬在三年內打造規(guī)模50億元至100億元的基金投資平臺。融鈺集團還欲投桃報李，入股中核國財及其關聯(lián)公司，開發(fā)“一帶一路”沿線國家的工程項目。

來源：融鈺集團公告

但公告發(fā)出的第二天，深交所就對中核國財?shù)纳矸葸M行問詢，最終中核國財“假央企”身份被揭穿，其與融鈺集團的合作也宣告擱淺。

“做這個基本都是接業(yè)務的?！崩像T表示，“比如甲方要求你必須是國企背景，先把業(yè)務接過來，再用其他公司運作?！?/p>

有了央企的背書，融資也會更為便利。此次合鍛智能就遇到了商業(yè)承兌匯票逾期無法承兌的情況，而作為開票人，世錦嘉農和中鐵昊天此前顯然已經(jīng)享受到了商業(yè)承兌匯票延期支付、降低財務費用等諸多好處。

更早之前，甚至有公司打著“央企股東”的旗號，以高息為誘餌發(fā)布理財產品，受騙者不計其數(shù)。

列舉的“混改”優(yōu)勢中，資源、信用、融資悉數(shù)在列，除此之外還包括政策傾斜的福利。

值得注意的是，盡管有關部門三番五次“打假”，但一些“假央企”似乎并未受到太大影響。如國家電力公司強調自己已經(jīng)20年未做對外投資后，小程仍然在接掛靠國家電力公司的訂單。

劉俊海認為，“假央企”之所以很難被發(fā)現(xiàn)，一方面是因為很多央企層級架構復雜，母公司對子公司的對外投資監(jiān)管存在漏洞；另一方面，也與央企的對外投資信息不透明有關，即使遇到“偽央企”也無處可查。

IPG中國區(qū)首席經(jīng)濟學家柏文喜則認為，“假央企”是制度溢價的產物并和當前的大環(huán)境有關，如果不破除制度環(huán)境則難以根除?！凹傺肫笾援a生，一方面是有些真央企希望以自身的名頭來向市場收取變相的‘授權費’、‘牌照費’；另一方面是市場主動假冒央企以獲取信任、資源或者進入某些特定領域機會所致。這也表明作為央企本身具有或明或暗的行政壟斷性質，是央企制度溢價的根源所在?！?/p>

在柏文喜看來，要根治假央企，需要從破除央企的制度溢價入手?？梢詫⒛軌蚴袌龌念I域盡可能市場化，鼓勵央企進入無法完全市場化而只能由政府直接經(jīng)營的少數(shù)領域。由此既消除了央企進入競爭性領域與民爭利對市場機制的破壞，有利于提升經(jīng)濟體系整體運行效率，同時還可消解因為行政性壟斷所造成的央企制度溢價，以及由此所引發(fā)的假央企問題。