2022年，我國綠色發(fā)展之路嚴(yán)格按照中央提出的“協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”的理念，一步一個(gè)腳印地往前走。讓我們再一起回首那些綠色瞬間！再一起回眸2022年綠色采購繪就的美麗中國！

碳達(dá)峰碳中和 ：

從中央到地方 政府采購來幫忙

2022年在“雙碳”目標(biāo)政策上是承上啟下的一年。各部委以及地方政府都出臺了與自己業(yè)務(wù)和當(dāng)?shù)貙?shí)際相匹配的碳達(dá)峰實(shí)施方案。很多方案里面都將政府采購作為一項(xiàng)重要的措施納入其中。

2022年6月，財(cái)政部發(fā)布了《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，該意見要求完善政府綠色采購政策。建立健全綠色低碳產(chǎn)品的政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)體系，分類制定綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣應(yīng)用裝配式建筑和綠色建材，促進(jìn)建筑品質(zhì)提升。加大新能源、清潔能源公務(wù)用車和用船政府采購力度，機(jī)要通信等公務(wù)用車除特殊地理環(huán)境等因素外原則上采購新能源汽車，優(yōu)先采購提供新能源汽車的租賃服務(wù)，公務(wù)用船優(yōu)先采購新能源、清潔能源船舶。強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，在政府采購文件中明確綠色低碳要求，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。

助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，對政府采購提出了新的要求，同時(shí)也需要強(qiáng)有力的監(jiān)督推動政府綠色采購各項(xiàng)政策落地見效。要持續(xù)深化政府采購制度改革，更加完善政府綠色采購政策，確保貫徹黨中央決策部署不偏向、不走樣，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。之后，各地陸續(xù)出臺碳達(dá)峰實(shí)施方案。

其中，浙江出臺全國首個(gè)省級財(cái)政支持“雙碳”實(shí)施意見，該意見完善了政府綠色采購政策，具體包括積極支持綠色低碳（認(rèn)證）產(chǎn)品采購，強(qiáng)化采購人主體責(zé)任。結(jié)合國家試點(diǎn)探索研究制訂綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用綠色建材，推行綠色建造方式，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，促進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車新能源化，優(yōu)先采購提供新能源汽車的租賃服務(wù)。

海南省要求逐步擴(kuò)大新能源汽車的政府采購比例，到2030年，全島全面禁止銷售燃油汽車。由此，海南省成為我國第一個(gè)提出清潔能源化目標(biāo)并給出時(shí)間表的省份。

江蘇省通過實(shí)施“碳達(dá)峰八大專項(xiàng)行動”實(shí)現(xiàn)2030年前二氧化碳排放量達(dá)到峰值，江蘇省將加大財(cái)政資金支持力度，整合設(shè)立全省碳達(dá)峰碳中和專項(xiàng)資金，設(shè)立省級投資基金，發(fā)揮政府專項(xiàng)債券政策支持作用，推行政府綠色采購機(jī)制，引導(dǎo)綠色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)綠色消費(fèi)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等金融工具支持碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

遼寧省的碳達(dá)峰方案結(jié)合本省實(shí)際，統(tǒng)籌立足省情實(shí)際和服務(wù)國家戰(zhàn)略的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰與加快遼寧振興的關(guān)系，在政府采購需求管理上下功夫，采購需求中設(shè)置了總體需求、服務(wù)節(jié)點(diǎn)成果內(nèi)容、服務(wù)成果要求、其他要求等多項(xiàng)內(nèi)容。

我國從2004年開始實(shí)施政府綠色采購政策，10多年來，綠色采購范圍逐步擴(kuò)大，政策措施和執(zhí)行機(jī)制不斷完善，并產(chǎn)生了顯著的生態(tài)效益。今后，將進(jìn)一步落實(shí)政府綠色采購政策，壓實(shí)采購人的主體責(zé)任，充分發(fā)揮政府綠色采購政策對“雙碳”目標(biāo)的積極促進(jìn)作用。

人居環(huán)境：

采購添磚瓦 治理上臺階

黨的二十大報(bào)告提出，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。近年來，多地多部門加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，踐行綠色生活方式、提升城鄉(xiāng)綠化水平、推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾治理、推進(jìn)新污染物治理，因地制宜、精準(zhǔn)管理，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善。

垃圾分類、垃圾減量與垃圾治理是這幾年各個(gè)城市一直在推進(jìn)的事情。其中，垃圾桶、垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)、垃圾分類運(yùn)輸車輛以及垃圾站點(diǎn)建設(shè)等都離不開政府采購。

尤為突出的是，北京市“十四五”時(shí)期環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃將垃圾分類治理再次推向一個(gè)新的臺階。規(guī)劃指出，“十四五”末期，北京將實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”，生活垃圾無害化處理率穩(wěn)定在100%，回收利用率達(dá)到40%以上，資源化利用率達(dá)到80%。為了達(dá)到這一目標(biāo)，北京將加快生活垃圾焚燒處理能力建設(shè)。2023年底前建成大興安定循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、順義區(qū)生活垃圾處理中心焚燒三期和平谷區(qū)生活垃圾綜合處理廠技改升級工程（二期）。推動通州區(qū)再生能源發(fā)電廠二期、豐臺生物質(zhì)能源中心、朝陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園垃圾焚燒廠三期和延慶區(qū)焚燒項(xiàng)目建設(shè)。2025年焚燒處理能力達(dá)到2.2萬噸/日以上。而這些工程都將通過政府采購?fù)瓿伞?/p>

綠色包裝作為垃圾回收非常重要的一個(gè)前置環(huán)節(jié)，一直備受各部門的高度重視。就在今年9月份，國務(wù)院辦公廳還趕在中秋節(jié)前發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品過度包裝治理的通知》。在政府采購領(lǐng)域， 早在2020年，針對綠色包裝，財(cái)政部聯(lián)合多個(gè)部門印發(fā)了《商品包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《快遞包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，要求政府采購供應(yīng)商應(yīng)使用綠色商品包裝和快遞包裝。今年，各地仍在積極落實(shí)落細(xì)上述政策。除此以外，在2022年第37屆深圳國際家具設(shè)計(jì)展上，中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心向通過“商品包裝政府綠色采購需求標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證”的北京金隅天壇家具股份有限公司等四家家具企業(yè)頒發(fā)認(rèn)證證書。這是自國家發(fā)布《商品包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)(試行)》以來，首批獲得該標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)。據(jù)介紹，中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心將發(fā)揮認(rèn)證標(biāo)識作用，引導(dǎo)采購人優(yōu)先選擇綠色環(huán)保產(chǎn)品，以市場化和信息化認(rèn)證工具，助力商品包裝需求標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。

為支持深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，從中央到各地仍然在不遺余力做好基礎(chǔ)工作。今年5月，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新污染物治理行動方案的通知》統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)施調(diào)查評估、分類治理、全過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)制度和科技支撐保障，健全新污染物治理體系，促進(jìn)以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，提升美麗中國、健康中國建設(shè)水平。山西、河北、廣西、云南、海南、黑龍江、江蘇、陜西等地出臺新污染物治理工作方案。要做好污染防治工作就得有資金保障。比如，遼寧省財(cái)政廳近日提前下達(dá)省以上污染防治資金22.1億元，實(shí)施重點(diǎn)流域水生態(tài)保護(hù)和水污染防治、大伙房水源地保護(hù)、地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估、北方地區(qū)冬季清潔取暖、工業(yè)污染治理、土壤污染源頭管控、農(nóng)村黑臭水體治理等重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

國家公園建設(shè)是近幾年我國提升人居環(huán)境的重點(diǎn)工作。今年，國家公園建設(shè)在頂層設(shè)計(jì)上又有新進(jìn)展。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國家林草局（國家公園局）制定的《關(guān)于推進(jìn)國家公園建設(shè)若干財(cái)政政策意見》，推動建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系財(cái)政保障制度。其中提出，要落實(shí)落細(xì)相關(guān)稅收優(yōu)惠和政府綠色采購等政策。對符合政府綠色采購政策要求的產(chǎn)品，加大政府采購力度。

在大家的共同努力下，山更青了，水更綠了，人居環(huán)境更好了。但是無論人居環(huán)境建設(shè)得再怎么好，沒有一個(gè)良好的、綠色的、健康的生活方式，綠色環(huán)境是無法持續(xù)的。因此，今年中共中央、國務(wù)院重磅推出《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，大力倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)。綱要指出，積極發(fā)展綠色低碳消費(fèi)市場。健全綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和推廣機(jī)制。促進(jìn)居民耐用消費(fèi)品綠色更新和品質(zhì)升級。大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑。完善綠色采購制度，加大政府對低碳產(chǎn)品采購力度。建立健全綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識、認(rèn)證體系和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，規(guī)范發(fā)展汽車、動力電池、家電、電子產(chǎn)品回收利用行業(yè)。倡導(dǎo)節(jié)約集約的綠色生活方式。深入開展綠色生活創(chuàng)建。推進(jìn)綠色社區(qū)建設(shè)。按照綠色低碳循環(huán)理念規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。倡導(dǎo)綠色低碳出行，發(fā)展城市公共交通，完善城市慢行交通系統(tǒng)。完善城市生態(tài)和通風(fēng)廊道，提升城市綠化水平。深入實(shí)施國家節(jié)水行動。持續(xù)推進(jìn)過度包裝治理，倡導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，推動形成“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的社會氛圍。

通過以上一系列的政策、措施以及落地行動，人居環(huán)境在2022年再上新臺階。

綠色建材：

頂層設(shè)計(jì)更完善 力促建筑品質(zhì)再提升

推廣綠色建材作為建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案中舉足輕重的一項(xiàng)舉措，受到了財(cái)政部的高度重視。從2020年財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作的通知》積極推廣綠色建材應(yīng)用以來，到現(xiàn)在已經(jīng)有3年時(shí)間了。今年，財(cái)政部支持綠色建材推廣應(yīng)用力度更大：在頂層設(shè)計(jì)上更加完善了，參與城市也更多了。

今年，財(cái)政部等部委印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍的通知》（以下簡稱《通知》），實(shí)施政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策，實(shí)施范圍從6個(gè)城市擴(kuò)大到48個(gè)城市，并要求到2025年實(shí)現(xiàn)政府采購工程項(xiàng)目政策實(shí)施的全覆蓋。通知指出，此次試點(diǎn)工作的目標(biāo)是在政府采購工程中推廣可循環(huán)和可利用建材、高強(qiáng)度高耐久建材、綠色部品部件、綠色裝飾裝修材料、節(jié)水節(jié)能建材等綠色建材產(chǎn)品，積極應(yīng)用裝配式、智能化等新型建筑工業(yè)化建造方式，鼓勵建成二星級及以上綠色建筑。到2022年，基本形成綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，政策措施體系和工作機(jī)制逐步完善，政府采購工程建筑品質(zhì)得到提升，綠色消費(fèi)和綠色發(fā)展的理念進(jìn)一步增強(qiáng)。通知還明確了納入政策實(shí)施范圍的項(xiàng)目，包括醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障房等政府采購工程項(xiàng)目，含適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程項(xiàng)目。鼓勵試點(diǎn)地區(qū)將使用財(cái)政性資金實(shí)施的其他新建工程項(xiàng)目納入試點(diǎn)范圍。

同時(shí)，《通知》要求相關(guān)城市要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部制定的《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《需求標(biāo)準(zhǔn)》），在項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)采購、施工、履約驗(yàn)收階段嚴(yán)格執(zhí)行《需求標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)內(nèi)容；加強(qiáng)綠色建材采購管理，納入政策實(shí)施范圍的政府采購工程涉及使用《需求標(biāo)準(zhǔn)》中的綠色建材的，應(yīng)當(dāng)全部采購和使用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建材。

之后，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部門聯(lián)合印發(fā)《建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》。該方案明確，將通過建立健全綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)體系，加大綠色建材采購力度等政策措施，確保2030年前建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

在中央層面政策陸續(xù)出臺之后，各地方也相繼出臺相關(guān)政策，可以說是異彩紛呈，各顯其能：

山東出臺《山東省綠色建材推廣應(yīng)用三年行動方案（2022—2025年）》，提出“十四五”新增綠色建筑5億平方米的綠色建造發(fā)展目標(biāo)，并且制定了綠色建材推廣“時(shí)間表”。

安徽制定建筑節(jié)能降碳行動計(jì)劃，推動政府采購工程項(xiàng)目（含政府投資項(xiàng)目）強(qiáng)制采購符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材；編制節(jié)能率75%的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；明確裝配式建造的范圍。

重慶市要求完善綠色建材和綠色建筑政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)、政策措施體系和工作機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對政府綠色建材采購等各類綠色建材消費(fèi)給予差異化的綠色融資支持等。

四川擬打造具有綠色宜居環(huán)境、綠色低碳建筑、綠色集約型基礎(chǔ)設(shè)施“三綠”特征的宜居低碳縣城。

青島市用誠信凈化試點(diǎn)土壤，明確了試點(diǎn)工作相關(guān)主體的不良行為，公示了誠信記錄、評價(jià)和運(yùn)用方案，以此約束并推動綠色建材試點(diǎn)工作。

南京為裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展畫藍(lán)圖，具備條件的新建建筑全部采用裝配式方式建造。對獲得綠色認(rèn)證的部品部件，在政府采購項(xiàng)目中鼓勵優(yōu)先采用。

西安市多點(diǎn)發(fā)力加強(qiáng)政府綠色采購，從加大綠色建材在政府采購工程中的使用、鼓勵優(yōu)先采購綠色印刷服務(wù)、嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)品采購政策、落實(shí)綠色包裝和綠色運(yùn)輸要求4方面加強(qiáng)政府綠色采購。

北京城市副中心要求公共建筑全面執(zhí)行綠建三星級標(biāo)準(zhǔn)，成為國內(nèi)首個(gè)大型公共建筑全面執(zhí)行綠建三星級標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)。

佛山政府采購綠色建材帶量采購將全面鋪開。

綠色建材的推廣與應(yīng)用在政府采購的助力下，正在形成上下合力、多點(diǎn)開花的局面。

綠色家電：

節(jié)能減排 功不可沒

家電消費(fèi)是居民消費(fèi)重要組成部分，在穩(wěn)增長、促消費(fèi)、擴(kuò)就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。尤其是近年來，隨著節(jié)能環(huán)保等消費(fèi)理念深入人心，綠色智能家電正受到更多消費(fèi)者的青睞，為全社會節(jié)能減排貢獻(xiàn)力量。

今年，商務(wù)部、工信部、市場監(jiān)管總局等部門印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。這是政府促消費(fèi)、惠民生、助企紓困的重要舉措，對推動綠色智能家電消費(fèi)及行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是至關(guān)重要的機(jī)遇。

不同于以往的類似政策，《若干措施》通過開展全國家電以舊換新活動、推進(jìn)綠色智能家電下鄉(xiāng)、強(qiáng)化全鏈條服務(wù)保障、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施支撐等措施，著眼于人民群眾生活品質(zhì)提升需要，立足于加強(qiáng)政策支撐和措施保障，以市場化手段補(bǔ)齊家電市場短板弱項(xiàng)，推動家電消費(fèi)可持續(xù)發(fā)展。

之后，各地政策“百花齊放”，助推綠色家電消費(fèi)，助推疫情后消費(fèi)“回補(bǔ)”——

浙江省明確部署促進(jìn)家電等大宗消費(fèi)，承接好疫情之后消費(fèi)“回補(bǔ)”，提升平臺消費(fèi)創(chuàng)造能力。

貴州省啟動的“多彩貴州·助商惠民”消費(fèi)券發(fā)放活動將持續(xù)至2023年2月10日。長達(dá)8個(gè)多月的活動中各級政府將分10個(gè)批次向貴州省內(nèi)外消費(fèi)者發(fā)放零售文體和餐飲兩大類消費(fèi)券，共計(jì)1.4億元。

重慶市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，推出多項(xiàng)措施。其中提到，促進(jìn)家電更新?lián)Q代消費(fèi)。鼓勵有條件的區(qū)縣和企業(yè)開展新一輪家電下鄉(xiāng)活動，對農(nóng)村居民購買高清電視機(jī)、空調(diào)、洗衣機(jī)、冰箱等家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

湖北省開展“湖北消費(fèi)·智趣生活”活動。鼓勵各地組織家電、家具銷售企業(yè)推出惠民讓利促消費(fèi)活動，重點(diǎn)鼓勵加大對綠色智能產(chǎn)品的讓利力度。

廣東省出臺《廣東省進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)若干措施》，鼓勵各地市組織家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)推出惠民讓利促消費(fèi)活動，重點(diǎn)鼓勵加大對綠色智能家電的讓利力度，推動廣東省家電升級換代。省政府將對家電促消費(fèi)成效顯著的地市，根據(jù)銷售業(yè)績給予獎勵。

江蘇省制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的若干政策措施》，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)，通過企業(yè)讓利、降低首付比例等方式，促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)。

在政府采購市場，各個(gè)采購主體嚴(yán)格落實(shí)政府采購的相關(guān)政策功能，優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保的產(chǎn)品。

以國采中心空調(diào)批量集中采購為例，該中心一直嚴(yán)格落實(shí)政府采購的相關(guān)政策功能，如嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政部 發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部 市場監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機(jī)制的通知》《關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單的通知》《關(guān)于印發(fā)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品目清單的通知》《市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布參與實(shí)施政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)名錄的公告》，優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

為響應(yīng)政策號召，自今年4月起，國采中心空調(diào)批采項(xiàng)目還對評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，新增“政策功能”評分項(xiàng)，占比2分，要求“響應(yīng)產(chǎn)品承諾符合《商品包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《快遞包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的得2分，否則不得分”。

由于政府采購市場的集中采購量大，政策效應(yīng)明顯，在帶動綠色家電消費(fèi)方面，成效卓著。