12月22日，中華人民共和國環(huán)境部發(fā)布了《中央生態(tài)環(huán)境保護督察集中通報典型案例（二十二）》。

第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察組深入一線、深入現(xiàn)場，查實了一批突出生態(tài)環(huán)境問題，核實了一批不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。為發(fā)揮警示作用，切實推動問題整改，現(xiàn)對第四批5個典型案例進行集中公開通報。

其中一項案例為：甘肅省白銀市一些縣區(qū)違規(guī)開采礦產(chǎn) 生態(tài)修復不到位

2023年12月，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組督察甘肅省發(fā)現(xiàn)，白銀市一些縣區(qū)違規(guī)開采礦產(chǎn)，資源浪費嚴重，生態(tài)修復不到位，對文物保護造成不利影響。

一、基本情況

白銀市地處甘肅省中部沿黃河地區(qū)生態(tài)走廊，礦產(chǎn)資源豐富，生態(tài)環(huán)境脆弱，統(tǒng)籌好礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護尤為重要。黃河保護法規(guī)定，黃河流域縣級以上地方人民政府應當加強對礦山的監(jiān)督管理，督促采礦權人履行礦山污染防治和生態(tài)修復責任，并因地制宜采取土地復墾、恢復植被、防治污染等措施。

二、主要問題

一是礦山開采違反文物保護法侵占明長城紅水堡遺址建設控制地帶。文物保護法規(guī)定，在文物保護單位的建設控制地帶內(nèi)，不得建設污染文物保護單位及其環(huán)境的設施，不得進行可能影響文物保護單位安全及其環(huán)境的活動，對已有的污染文物保護單位及其環(huán)境的設施，應當限期治理。督察發(fā)現(xiàn)，2016年10月，甘肅省有關部門印發(fā)《關于公布全省長城建設控制地帶的通知》以來，景泰縣景宇礦業(yè)有限責任公司、昌盛冶煉有限責任公司分別違法占用全國重點文物保護單位明長城紅水堡遺址建設控制地帶499.7畝、213.6畝，設置料堆渣場15處、4處，堆放廢渣約150.8萬立方米、79.3萬立方米。景泰縣文物保護部門采取了約談，下發(fā)整改通知書、停工通知書，罰款等措施，要求企業(yè)整改違法行為，但截至2023年11月，整改仍未完成。

圖1 2023年10月13日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，景宇礦業(yè)有限責任公司的渣堆位于明長城紅水堡遺址建設控制地帶內(nèi)

二是礦產(chǎn)開采資源浪費嚴重。2020年4月國家有關部門印發(fā)的礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范規(guī)定，需進行選礦的鐵礦石最低工業(yè)品位為25%。督察發(fā)現(xiàn)，白銀市黃家洼地區(qū)砂石礦中伴生的微量磁鐵平均品位只有5.5%，不符合鐵礦開采條件。2020年5月，甘肅泰隆森礦業(yè)有限公司為了獲取鐵礦資源，在無法獲得鐵礦采礦許可的情況下，申請取得該地區(qū)的建筑用砂巖采礦許可證，實際是以采砂為名、行采鐵之實。2021年1月至2023年10月，共開采砂巖1976萬噸，從中采選出鐵精粉59.5萬噸全部銷售，而主礦種砂巖僅銷售0.32萬噸，其余1900余萬噸作為尾礦堆存在采區(qū)內(nèi)，造成砂石資源嚴重浪費。同時，該礦環(huán)保設施建設管理不到位，粉塵污染十分嚴重。

圖2 2023年10月10日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，甘肅泰隆森礦業(yè)有限公司砂石開采加工污染嚴重

圖3 2023年11月29日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，甘肅泰隆森礦業(yè)有限公司正在磁選鐵精粉

三是生態(tài)破壞嚴重。督察發(fā)現(xiàn)，景泰縣甘肅泳澤礦業(yè)有限公司違反采礦許可證規(guī)定，擅自將地下開采方式變更為露天開采，造成嚴重生態(tài)破壞。2011年5月至2013年11月，形成露天采坑21處，總面積達299.3公頃，其中最大的采坑長1357米、寬205米至489米、深77米，挖損和壓占土地783.6公頃，其中有109.5公頃在采礦區(qū)范圍外，無用地手續(xù)；此外，在未辦理林地使用手續(xù)的情況下，非法占用、毀壞林地160.1公頃。2013年11月該公司停止生產(chǎn)以來，一直未開展生態(tài)修復。

圖4 2023年11月28日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，甘肅泳澤礦業(yè)有限公司露天開采形成的礦坑未實施生態(tài)修復

督察還發(fā)現(xiàn)，靖遠縣小石峴建筑用凝灰?guī)r集中開采區(qū)4家企業(yè)均存在違法違規(guī)行為。其中，白銀市靖遠森榮礦業(yè)工貿(mào)有限公司于2021年7月取得采礦許可證以來，越界開采7.6畝，違法占地256.8畝，未按規(guī)定自上而下規(guī)范開采，造成大面積山體裸露。靖遠中天建材有限公司違反礦產(chǎn)資源法，越界開采5.8畝，違法占地103.2畝，開采后造成的高陡邊坡整治不徹底。靖遠鴻源工貿(mào)有限責任公司、靖遠小石峴石料場等2家企業(yè)也存在違法占地等問題。

圖5 2023年11月29日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，靖遠森榮礦業(yè)工貿(mào)有限公司未按規(guī)范開采造成大面積山體裸露

圖6 2023年11月29日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，靖遠中天建材有限公司未按規(guī)范開采造成高陡邊坡

三、原因分析

白銀市一些縣區(qū)文物保護意識不強，對節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源重視不夠，礦山生態(tài)保護修復差距明顯。礦產(chǎn)資源開采利用監(jiān)管不力，違法違規(guī)行為查處不到位。

督察組將進一步調(diào)查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。