發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長兼中國APP水泥工作組組長劉明

　　2010年中國國際水泥峰會(huì)上，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長兼中國APP水泥工作組組長劉明先生發(fā)表了題為《促進(jìn)中國水泥工業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的演講，回顧水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的過程中分析了存在的問題，并對(duì)水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)途徑提出了指導(dǎo)意見。

尊敬的會(huì)議主席雷前治先生，各位同仁，女士們，先生們，大家下午好！

　　2009年中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“V”字形反轉(zhuǎn)，增長速度達(dá)到了8.7%，成績的確來之不易。2010年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來開展工作，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是今年經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容之一。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出“積極應(yīng)對(duì)氣候變化，大力開發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和再生能源”。總理的報(bào)告對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)和二氧化碳排放大的產(chǎn)業(yè)提出了要求。在全球金融危機(jī)的大背景下，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)正成為全世界新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，成為世界各國搶占未來經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的重要選擇。未來十年是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵期，對(duì)像水泥這種具有很大節(jié)能減排潛力的產(chǎn)業(yè)來說，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。

　　國務(wù)院提出的“十一五”期間也就是到2010年底，GDP 單位能耗下降20%的目標(biāo)，前四年已經(jīng)完成了14.38%，2010年要完成5.62%的任務(wù)才能完成規(guī)劃確定目標(biāo)。中國政府對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化高度重視，溫家寶總理在哥本哈根氣候變化會(huì)議上，向全世界莊嚴(yán)承諾，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，可見中國政府的決心。在十年的時(shí)間內(nèi)，這樣大規(guī)模的降低二氧化碳的排放，需要付出艱苦卓絕的努力。

　　所謂的低碳經(jīng)濟(jì)，就是要以能源高效利用和清潔開發(fā)為基礎(chǔ)，以低能耗、低污染、低排放為基本特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在能耗、污染、排放三個(gè)方面，水泥產(chǎn)業(yè)均有大文章可做，實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我們每個(gè)水泥企業(yè)和每一位水泥工作者應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任和義務(wù)。

一、中國水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)量增長，投資增速、出口下降

　　2009年，全國水泥產(chǎn)量為16.5億噸，同比增長17.86%；水泥產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額為1521億元，同比增長57.7%，增速有所回落；水泥及水泥熟料出口1561萬噸，同比下降40%，出口金額6.9億美元，同比下降37.5%。

（二）水泥產(chǎn)業(yè)節(jié)能增效顯著

　　2009年水泥產(chǎn)業(yè)利用工業(yè)廢渣5億多噸。到2009年底已有498條新型干法水泥生產(chǎn)線配套建成投產(chǎn)了余熱發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量超過3316兆瓦。2009年節(jié)省標(biāo)煤800多萬噸，增效近70億元。

（三）新型干法水泥熟料比重超過70%

　　2009年全國新投產(chǎn)水泥新型干法生產(chǎn)線176條，新增熟料生產(chǎn)能力1.95億噸（折合水泥生產(chǎn)能力2.7億噸），5000噸/日以上規(guī)模新型干法水泥生產(chǎn)線69條，占新增能力的56.47%。全國水泥熟料產(chǎn)量10.79億噸，比上年增長10.42%；其中新型干法熟料產(chǎn)量7.79億噸，比上年增長26.05%；立窯等落后工藝熟料產(chǎn)量2.99億噸，比上年下降16.52%。新型干法水泥熟料產(chǎn)量比重72.25%，比上年增長8.96個(gè)百分點(diǎn)，提前完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

（四）聯(lián)合重組步伐加快，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高

　　現(xiàn)有規(guī)模以上水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)3077家，比上年減少713家；水泥粉磨企業(yè)1846家，比上年增加312家；水泥生產(chǎn)企業(yè)4923家，比上年減少401家。年生產(chǎn)能力在300萬噸以上水泥企業(yè)（集團(tuán)）65家，水泥熟料產(chǎn)量占全國總量51.91%，產(chǎn)量集中度比上年提高7.61個(gè)百分點(diǎn)。其中年生產(chǎn)能力在1000萬噸以上水泥企業(yè)（集團(tuán)）20家，水泥熟料產(chǎn)量占全國總量38.82%，比上年提高了7.14個(gè)百分點(diǎn)，并有2家企業(yè)集團(tuán)水泥產(chǎn)能超過1億噸，聯(lián)合重組取得突破。

（五）淘汰落后進(jìn)展順利

　　2009年全國共關(guān)停水泥熟料生產(chǎn)能力9421萬噸（折合水泥能力約1.2億噸），其中關(guān)停立窯等落后熟料生產(chǎn)能力8359萬噸，早期建設(shè)的缺乏競(jìng)爭力的小型新型干法熟料生產(chǎn)能力1062萬噸。

（六）產(chǎn)能過剩得到抑制

　　從目前情況看，國發(fā)[2009]38號(hào)文件的出臺(tái)，對(duì)抑制水泥產(chǎn)能過剩起到了很好的作用，地方投資主管部門對(duì)水泥項(xiàng)目不再核準(zhǔn)，企業(yè)投資沖動(dòng)得到了抑制。

二、發(fā)展中存在問題

（一）落后水泥產(chǎn)能明顯過剩

　　全國共有水泥產(chǎn)能20.2億噸, 其中新型干法水泥生產(chǎn)線產(chǎn)能約13.7億噸，落后水泥產(chǎn)能約3.9億噸，水泥粉磨站能力5.6億噸，其中落后粉磨能力2.4億噸。

　　全國在建的項(xiàng)目全部建成后，將新增水泥產(chǎn)能6.2億噸。加上已有產(chǎn)能，全國新型干法水泥產(chǎn)能達(dá)到17.2億噸。預(yù)計(jì)2010年水泥消費(fèi)量16-18億噸，新型干法水泥能滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需要。如果不全部淘汰現(xiàn)有落后產(chǎn)能及小型粉磨站，落后水泥產(chǎn)能過剩明顯。

（二）新建水泥項(xiàng)目依然很多

　　據(jù)各地報(bào)來的項(xiàng)目清理結(jié)果，全國除北京、上海、天津三市沒有在建和擬建水泥項(xiàng)目外，其他28個(gè)省區(qū)市在建水泥生產(chǎn)線248條，合計(jì)水泥產(chǎn)能3.5億噸。初步估算，全國在建項(xiàng)目投資規(guī)模超過1200億元。

（三）產(chǎn)業(yè)布局失衡加劇

　　目前，華東地區(qū)已有水泥產(chǎn)能7.39億噸，當(dāng)年消費(fèi)量5.14億噸，產(chǎn)能已過剩2.25億噸。目前還有在建新型干法水泥項(xiàng)目78個(gè)，全部建成后，形成產(chǎn)能1.67億噸。華東地區(qū)現(xiàn)有落后產(chǎn)能2.26億噸，即使全部淘汰，水泥產(chǎn)能仍過剩1.6億噸。

　　產(chǎn)能過?，F(xiàn)象在中南、西南地區(qū)也比較突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中南、西南分別有在建新型干法水泥項(xiàng)目95個(gè)、127個(gè)，產(chǎn)能分別為1.03億噸、1.09億噸，合計(jì)水泥生產(chǎn)能力2.12億噸，這些項(xiàng)目建成后，中南、西南區(qū)域也將形成產(chǎn)能過剩，產(chǎn)業(yè)布局失衡加劇。

三、水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)途徑

　　水泥產(chǎn)業(yè)可以通過調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)減少二氧化碳排放；通過調(diào)整水泥企業(yè)組織結(jié)構(gòu)減少二氧化碳排放；通過延伸水泥產(chǎn)業(yè)鏈減少二氧化碳排放；通過技術(shù)創(chuàng)新減少二氧化碳排放。

　　促進(jìn)中國水泥工業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)我們水泥產(chǎn)業(yè)來說，要加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)線進(jìn)行節(jié)能升級(jí)，企業(yè)要按照水泥產(chǎn)業(yè)三種國際通用工具：CO₂排放統(tǒng)計(jì)工具（CSI工具）、對(duì)標(biāo)和節(jié)能工具（BEST工具）以及工藝熱耗評(píng)估工具（PHAST工具）對(duì)工廠能效與排放進(jìn)行量化評(píng)估、對(duì)標(biāo)與診斷，找出差距，發(fā)現(xiàn)潛力，針對(duì)性采取節(jié)能減排措施。

　　可以預(yù)期一下，通過這幾年建設(shè)大型新型干法水泥生產(chǎn)線，加大力度調(diào)整結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，執(zhí)行嚴(yán)格的能效和排放標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有日產(chǎn)2000噸以下規(guī)模的近300條新型干法水泥生產(chǎn)線，如不通過改造提高，在今后十年時(shí)間內(nèi)也會(huì)被市場(chǎng)逐步淘汰。到2020年的時(shí)候，中國新型干法水泥生產(chǎn)線有可能全部為日產(chǎn)2000噸以上規(guī)模，水泥熟料燒成熱耗達(dá)到105公斤標(biāo)煤/噸熟料，水泥綜合電耗小于90kWh/t水泥。那樣的話，我國水泥產(chǎn)業(yè)將達(dá)到世界先進(jìn)水平。完成這些目標(biāo)，對(duì)水泥產(chǎn)業(yè)來講，既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。

（一）做好節(jié)能升級(jí)工作

　　1、建設(shè)余熱發(fā)電生產(chǎn)線。截止到2009年，已經(jīng)配套建成余熱發(fā)電生產(chǎn)線近500條，到2010年的十年間，還有1000條新型干法水泥生產(chǎn)線要配套建余熱發(fā)電裝置，每套余熱發(fā)電裝置投資6000萬元，需600億元。

　　2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，利用水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢棄物、有毒有害廢棄物、城市污泥、生活垃圾等，實(shí)現(xiàn)水泥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。全國有660個(gè)城市，在每個(gè)城市周邊選擇一家新型干法水泥企業(yè)，利用現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線協(xié)同處置工業(yè)廢棄物、生活垃圾、污泥、有毒有害廢棄物，每套裝置投資1－1.5億元，需要投資660－990億元。

　　3、對(duì)電機(jī)、磨機(jī)及收塵系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造。采用變頻電機(jī)對(duì)現(xiàn)有大功率電機(jī)進(jìn)行改造，需要投資約150億元左右。采用節(jié)能粉磨技術(shù)，對(duì)年產(chǎn)60萬噸以上規(guī)模粉磨系統(tǒng)進(jìn)行改造，需要投資約800億元。采用節(jié)能環(huán)保的開鑿設(shè)備改進(jìn)礦山開采，需要投資50億元。按新的排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收塵系統(tǒng)進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，需要投資200億元。

　　以上節(jié)能減排方面投資估算需要2800億元左右，水泥低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有非常大的空間。水泥產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，任重道遠(yuǎn)。

（二）做好徹底淘汰落后水泥工作

　　落后水泥是指落后工藝生產(chǎn)的水泥和所謂的采用的是新型干法先進(jìn)工藝但規(guī)模達(dá)不到產(chǎn)業(yè)政策要求、技術(shù)指標(biāo)不先進(jìn)的生產(chǎn)線生產(chǎn)的水泥。主要是立窯、干法中空窯、濕法窯、立筒預(yù)熱器窯、小型新型干法窯。

　　目前，全國有濕法窯30臺(tái)，水泥熟料417萬噸。中空窯398臺(tái)，熟料產(chǎn)能2030萬噸，其中用來生產(chǎn)特種水泥的200臺(tái)。立窯3430臺(tái)，水泥熟料產(chǎn)能2.69億噸。按照國發(fā)[2009]38號(hào)文要求，各地必須盡快制定三年內(nèi)徹底淘汰落后產(chǎn)能時(shí)間表。上述落后產(chǎn)能除生產(chǎn)特種水泥200臺(tái)中空窯，根據(jù)需要可以暫時(shí)保留，但也要采用新工藝新技術(shù)進(jìn)行改造，其他落后產(chǎn)能必須在三年之內(nèi)徹底淘汰。只有通過重組聯(lián)合，淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度，才能實(shí)現(xiàn)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。盡快徹底淘汰落后水泥產(chǎn)能是實(shí)現(xiàn)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，也是水泥產(chǎn)業(yè)走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的必要。

（三）延長產(chǎn)業(yè)鏈提高水泥附加值

　　通過上下游延伸，延長產(chǎn)業(yè)鏈，使水泥企業(yè)由銷售水泥向銷售商品混凝土轉(zhuǎn)變，一噸水泥可以生產(chǎn)3立方米商品混凝土，一噸水泥和一立方米商品混凝土價(jià)格差不多，產(chǎn)業(yè)鏈延伸可使噸水泥產(chǎn)生三倍附加值，水泥產(chǎn)業(yè)單位GDP二氧化碳排放指標(biāo)也會(huì)降低。

（四）通過技術(shù)創(chuàng)新減少碳排放

　　水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要明確技術(shù)路線，規(guī)范好節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)每項(xiàng)技術(shù)的投資、減排空間進(jìn)行逐一分析，要以節(jié)能增效為原則，謀求最高效率的可持續(xù)發(fā)展。

　　1、通過自主創(chuàng)新與國際合作相結(jié)合，研發(fā)新的窯爐煅燒和分解技術(shù)、新的破碎和粉磨技術(shù)，采用先進(jìn)適用技術(shù)，提高各工藝環(huán)節(jié)能效。

　　2、通過回收水泥生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的二氧化碳，使其成為生產(chǎn)其他化學(xué)品的原料，減少二氧化碳排放。

　　3、通過調(diào)整水泥品種結(jié)構(gòu)，減少熟料生產(chǎn)過程產(chǎn)生的二氧化碳排放。

　　4、提高替代原料、燃料比例，減少石灰石和化石燃料的消耗。

　　水泥產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，其本質(zhì)就是可持續(xù)發(fā)展。其主要原料石灰石也是不可再生的，煤、電消耗也不是可以無限制的增長，要在資源和環(huán)境允許的前提下，滿足我國全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)水泥需求的需要，真正把水泥工業(yè)建設(shè)成資源節(jié)約型環(huán)境友好性產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我國水泥產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展！

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