８月２日，中國經濟時報記者在采訪中國國際工程咨詢公司專家李越時，她認為，進入２１世紀，我國水泥工業(yè)再一次進入了快速發(fā)展的時期，但水泥行業(yè)仍存在許多不盡人意的地方，生產工藝落后的企業(yè)有抬頭的趨勢。

    行業(yè)贏利水平提高

    據介紹，２００２年水泥生產能力約８．５萬噸，其中旋窯水泥生產能力約２．５億噸，占總能力的２９％。７００噸以上的預分解窯水泥生產能力接近１．５億噸，約占總能力的１５％。

    據國家統(tǒng)計局公布的數據，２００２年水泥產量達到７．２５億噸，達到人均５６４公斤。２００２年旋窯水泥產量超過兩億噸，占總產量的２７％。立窯水泥產量仍占主導地位，產量５．２５億噸，約占總產量的７３％。

    從上世紀７０年代后期，我國第一臺預分解窯開始生產到１９９９年的３０年間，我國預分解窯水泥的產量才逐步發(fā)展到６０００萬噸左右，而２００１－２００２年兩年間，預分解窯水泥生產能力增長了約５６００多萬噸。

    統(tǒng)計顯示，２００２年私企和“三資”企業(yè)實現的利潤分別為６．２億元和６．５億元，比上年同期分別增長了５９％和１８３％。其他內資及國有控股企業(yè)贏利２７．９億元和１５．２億元。國企總體虧損０．６億元，比上年減虧１．３億元。

    有關專家稱，近年來，我國水泥行業(yè)科研創(chuàng)新與技術開發(fā)能力不斷提高，機械制造業(yè)的水平也取得了長足的進步，這些都為水泥裝備的大型化奠定了良好基礎。

    ２００２年，安徽海螺集團的水泥生產能力從１９９９年的８００萬噸一躍增長到２６９０萬噸，成為國內第一大水泥制造企業(yè)，居世界第７位，近期擴張的勢頭仍十分強勁，產業(yè)遍布東部、東南沿海以及西南地區(qū)。

    渤海水泥集團、中國聯合水泥股份公司、新疆天山水泥股份有限公司、華新水泥股份有限公司等一批大型水泥集團也都在實施迅速擴大規(guī)模的發(fā)展戰(zhàn)略。

    行業(yè)發(fā)展促使資本涌入

    水泥作為基本建設的主要材料之一，與經濟發(fā)展息息相關，我國經濟多年來的持續(xù)增長，為水泥工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好機遇。

    實踐表明，水泥的增長與ＧＤＰ、固定資產投資及人口的增長密切相關，尤其是與固定資產投資的關聯度很高。特別是重點工程和基礎設施建設的增長，尤其是房地產業(yè)的不斷升溫，對水泥的需求更有著直接的拉動作用。

    水泥行業(yè)經過多年實踐，使我國預分解窯技術不斷成熟，一些大企業(yè)的水泥成本已低于或接近立窯企業(yè)，加上質量上的優(yōu)勢，預分解窯水泥已形成了強有力的競爭。

    據介紹，從１９９８年開始，國家加大了水泥工業(yè)調整的力度，大力推廣發(fā)展新型干法水泥，出臺了一些政策，并采取措施淘汰和關閉落后的小水泥，促使企業(yè)紛紛投資建設預分解窯。

    另一方面，民間資本開始大量進入，過去預分解窯水泥生產線的投資一直高居不下，除國家支持的部分大中型企業(yè)外，很少有民間資本投資于此類項目。

    近年來，我國經濟持續(xù)增長，民營經濟的不斷擴大，民間資本實力大大加強，促使一些民營企業(yè)紛紛投資預分解窯生產線。

    立窯水泥增勢仍強勁

    就在水泥業(yè)發(fā)展的同時，行業(yè)中存在的一些問題也開始浮出水面。數據顯示，雖然旋窯水泥（主要是預分解水泥）的產量在迅速增長的同時，立窯水泥數量的增長速度也令人吃驚。

    據了解，一些東部地區(qū)仍有將小窯拆至西部地區(qū)繼續(xù)生產的現象。由于缺乏必要的引導和調控，新建項目中小規(guī)模生產線偏多且在有些地區(qū)過于集中。在２００１－２００２年建設的９１條預分解窯生產線中，日產１０００噸級及以下的有５４條，占６０％。

    專家稱，在不大的地區(qū)相繼出現一群規(guī)模不大的生產線，也是一種新形勢下的重復建設，此類生產線由于規(guī)模較小，生命力不強，勢必很快將面臨新一輪的淘汰，造成對資源的浪費。

    企業(yè)應避免盲目和浮躁

    國家淘汰立窯水泥，積極發(fā)展預分解窯水泥的政策正被行業(yè)逐漸認識，但有些小企業(yè)急于改變面貌，想上規(guī)模，再加上近兩年水泥需求持續(xù)升溫的刺激，一些企業(yè)在沒有調查資源、研究市場、考慮運輸等條件下，提出大干快上，幾年內就要把規(guī)模搞到幾千萬噸。

    個別企業(yè)只考慮短期效益，過于追求低投資和縮短施工期，致使設備制造和工程質量不高，造成生產設備的潛在隱患并影響工廠壽命，這也是對國家各類資源的一種浪費。

    中國國際工程咨詢公司專家李越說，總結幾年來水泥工業(yè)調整結構的歷程，淘汰落后最起作用的是依靠市場。分析我國現存的幾種水泥窯型，濕法窯和干法中空窯的能耗比立窯高許多，生產成本也高于立窯，這類窯型更缺乏競爭力，勢必將較快地退出歷史舞臺。

    從近年來增加的能力均為預分解窯和立窯的能力也反映出這一情況。因此，國家宏觀管理部門在調整結構方面除繼續(xù)淘汰落后的立窯外，對那些能耗高、缺乏競爭力的窯型也應提出要逐步淘汰。

    回顧水泥工業(yè)發(fā)展的歷程和展望未來中國經濟的走勢，我們認為，未來水泥工業(yè)還會有相當一段的發(fā)展時期，但發(fā)展的速度可能將降低，這主要出于以下幾點考慮：

    首先是高檔住房的房地產投資熱將降溫，房地產對水泥需求的拉動作用是最直接的。目前，高檔住房的開發(fā)已呈現出過熱苗頭，國家已采取措施控制其超速發(fā)展。此外，我國房屋建筑結構也在悄悄發(fā)生變化，各種框架式結構的建筑越來越多地出現在大中小城市，這些建筑對水泥的需要量將逐漸減少。

    今后隨著工業(yè)化的進程加快，基礎設施投資力度會有所下降，對水泥需求增長也將放緩。

    預分解窯水泥的發(fā)展空間就在于替代落后工藝，在我國７億多噸的水泥產量中，預分解水泥才不到１５％，水泥的市場空間絕大部分是由立窯等落后窯型占領。

    因此，應從政治、經濟、社會以及產業(yè)現狀等各個層面進行綜合深入分析，做好規(guī)劃，制定出針對性不同的、切實可行的政策措施及發(fā)展框架，引導行業(yè)的健康發(fā)展。

    對于一些地區(qū)小項目盲目發(fā)展的傾向，建議宏觀經濟管理部門在出臺較詳細的產業(yè)導向性政策前提外，建立起預警系統(tǒng)，將水泥項目的建設情況通報各省、區(qū)、市及金融機構，并發(fā)布指導性信息。(李希瓊 徐濱)