辦不下來的生產(chǎn)許可證

　　今年7月6日，湖南省永州市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息，湖南省藍(lán)山縣人大常委會黨組原書記、原主任譚平玉被開除黨籍和公職。消息傳來，藍(lán)山鼎盛混凝土有限公司總經(jīng)理陳飛眼睛一亮：“拿到生產(chǎn)許可證有希望了?！币贿吺强h人大常委會原主任，一邊是當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)總經(jīng)理，表面上工作毫無交集的兩個(gè)人，為什么存在這樣的關(guān)聯(lián)？

　　事情要從2015年下半年說起。那年藍(lán)山縣政府公開招標(biāo)引進(jìn)兩家商品混凝土攪拌廠，藍(lán)山鼎盛混凝土有限公司“幸運(yùn)”地成為了其中之一。可兩年多時(shí)間過去了，因?yàn)樯a(chǎn)許可證一直辦不下來，這家公司的攪拌設(shè)備鮮有運(yùn)轉(zhuǎn)，眼看著2000萬元的投資產(chǎn)生不了效益，負(fù)責(zé)人急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。

　　陳飛告訴筆者，產(chǎn)生這一問題的根源都是因?yàn)楫?dāng)?shù)匾呀?jīng)有一個(gè)“獨(dú)生子”——永州市華森混凝土有限公司（以下簡稱“華森公司”）。

　　據(jù)工商資料顯示，華森公司成立于2011年10月，股東為蔣日球、洪兵、熊廣小三人。乍一看，所有資料都沒問題，可對藍(lán)山縣官場略有了解的人都知道，熊廣小不是一般商人，他是藍(lán)山縣人大常委會黨組原書記、原主任譚平玉的妻弟。

　　“有些老板看中我的權(quán)力，想要我替他們辦事。但是我作為領(lǐng)導(dǎo)干部，肯定不能直接出面，所以我就讓我妻弟作為代表?！弊T平玉道出了這背后的玄機(jī)。

　　2009年下半年，蔣日球找譚平玉，說現(xiàn)在政府有規(guī)定，在城區(qū)搞工程項(xiàng)目建設(shè)，必須要使用商品混凝土，禁止使用現(xiàn)場攪拌混凝土。當(dāng)時(shí)藍(lán)山縣還沒有一家混凝土攪拌廠，因此，蔣日球想成立一家，想請譚平玉給予支持。

　　“最開始的時(shí)候，蔣日球沒想邀請當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)入股，只是說想請這些領(lǐng)導(dǎo)幫忙，幫他們盡快把這個(gè)手續(xù)辦下來?！庇乐菔屑o(jì)委監(jiān)委調(diào)查人員說，“但是因?yàn)檗k手續(xù)的過程很不順利，蔣日球就想邀請某些‘位高權(quán)重’的領(lǐng)導(dǎo)來入股，承諾給包括譚平玉在內(nèi)的4名領(lǐng)導(dǎo)每人百分之十的股份。”

　　2011年5月，藍(lán)山縣委換屆，譚平玉擔(dān)任藍(lán)山縣人大常委會黨組副書記并準(zhǔn)備接任藍(lán)山縣人大常委會黨組書記、主任一職。同年8月，華森公司成功立項(xiàng)，但其他部門的審批程序仍舊比較慢。在蔣日球的多次催促下，譚平玉專門為華森公司的推進(jìn)工作召集經(jīng)信委、發(fā)改委、國土規(guī)劃等部門開了一次協(xié)調(diào)會。譚平玉在會上要求這些部門要一路綠燈，先批后改。

　　這次會后，華森公司正式注冊成立。臺前，由蔣日球、洪兵、熊廣小出面；幕后，則由以譚平玉為首的藍(lán)山縣6名官員實(shí)際操控。至此，這樣一個(gè)多名公職人員參股的混凝土公司正式“集結(jié)完畢”。

　　被壟斷的混凝土市場

　　譚平玉等人不但扶人上馬，還不忘送人一程。雖然華森公司成立后已經(jīng)是當(dāng)?shù)鼗炷疗髽I(yè)的“獨(dú)生子”，但他們并不滿足現(xiàn)狀，一心想著開疆拓土，進(jìn)一步提高商品混凝土的銷售利潤。

　　此前根據(jù)有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村市場并沒有列入禁止使用現(xiàn)場攪拌混凝土的范圍。2012年，華森公司董事長蔣日球再次找到已任藍(lán)山縣人大常委會黨組書記、主任的譚平玉，提出把禁止建筑工地使用現(xiàn)場攪拌混凝土的范圍從縣城擴(kuò)大到全縣。

　　對于“自家公司”的要求，譚平玉自然是言聽計(jì)從，他迅速與其他“官員股東”達(dá)成一致，按照蔣日球的要求制定政策并立即推行。就這樣，華森公司迅速壟斷了全縣范圍內(nèi)的商品混凝土供應(yīng)，暴利滾滾而來。

　　不僅如此，華森公司還肆意抬高售價(jià)，同樣的產(chǎn)品，華森公司的零售價(jià)格足足比市場平均價(jià)格高出100多元。為了杜絕外地混凝土的流入，當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)站利用質(zhì)監(jiān)權(quán)力為華森公司站臺，頻繁檢查不使用該公司混凝土的建筑工地?！爸灰皇褂萌A森公司的產(chǎn)品，質(zhì)監(jiān)站就認(rèn)定質(zhì)量不合格，不僅對施工方進(jìn)行處罰，而且還要求返工，返工的時(shí)候必須使用華森的?！闭{(diào)查人員說。

　　就這樣，華森公司在藍(lán)山縣的商品混凝土市場形成了絕對的壟斷經(jīng)營，很快公司就開始贏利。2013年，華森公司拿出200萬元進(jìn)行分紅。雖然縣政府也曾提出要增加本地混凝土公司的數(shù)量，但是在譚平玉等人的百般阻撓下，招商引入企業(yè)都像藍(lán)山鼎盛混凝土有限公司一樣舉步維艱。

　　2018年1月，由于華森公司內(nèi)部股東之間矛盾不斷，蔣日球以4200萬元的價(jià)格競得公司所有股份，扣除他個(gè)人的股份和80萬元預(yù)留稅款，最后分給其他股東的還有3000多萬元。譚平玉從入股到退股6年多時(shí)間，違規(guī)獲利439.3萬元，實(shí)際到手現(xiàn)金293萬元。

　　對于藍(lán)山縣某些領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)投資入股這一現(xiàn)象，早在2016年省委巡視組巡視藍(lán)山期間就提出過整改要求。但華森公司幕后的幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有一個(gè)主動進(jìn)行整改。“因?yàn)橐婚_始就不在他們名下，所以就不存在進(jìn)行整改的問題?！闭{(diào)查人員一語道破關(guān)鍵所在。

　　無處不在的“白手套”

　　譚平玉不僅本人利用權(quán)力大搞“提籃子”之事，他的妻子熊金秀也利用丈夫權(quán)力大量收受利益相關(guān)人的紅包禮金，插手譚平玉分管領(lǐng)域工程項(xiàng)目。在譚平玉擔(dān)任城建領(lǐng)導(dǎo)小組組長的時(shí)候，藍(lán)山市政廣場工程、藍(lán)山縣城排污污水管網(wǎng)建設(shè)工程等項(xiàng)目中，都有他妻子投資入股的影子，有些甚至是明目張膽入干股。

　　為了掩人耳目，熊金秀跟譚平玉商量決定讓熊金秀的弟弟熊廣小做他們的“白手套”。但是讓人哭笑不得的是，熊金秀在自己弟弟做的項(xiàng)目里面也要分一杯羹，熊廣小與人合伙做工程時(shí)，會直接告訴合伙人，這個(gè)項(xiàng)目中有多少利潤是給我姐姐的。按照譚平玉的說法，如果不是他出面，熊廣小一個(gè)工程都接不到。

　　除了利用妻子、妻弟充當(dāng)自己收錢的“白手套”，譚平玉連自己的女婿也不“放過”。2016年譚平玉幫助一名老板中得了一個(gè)工程預(yù)算造價(jià)6000多萬元的標(biāo)段，為了表達(dá)感謝，這名老板送給譚平玉一套長沙梅溪湖的房子。可不巧的是，因?yàn)?015年后就有人持續(xù)舉報(bào)譚平玉，就在送房子的這個(gè)節(jié)骨眼上，永州市紀(jì)委辦案人員已找譚平玉談過話了。

　　“我考慮到一套房子全部接受的話金額大?！弊T平玉說，“我提出以女婿的名義,用原價(jià)來購買這套房子。實(shí)際上我們都心知肚明，女婿的購買價(jià)格跟市場價(jià)相差近100萬元。我只是對自己的一種心理安慰而已，覺得我出了一部分錢，萬一查下來了，我也好說一點(diǎn)?！?br/>

　　譚平玉在自己的懺悔錄中寫道：“我的人生就像坐過山車，從高峰跌入谷底。現(xiàn)在我時(shí)時(shí)捫心自問，這些年我都做了些什么？”

　　“在組織找自己談話后，還敢變相收受老板的賄賂；壟斷全縣混凝土市場，破壞公平公正的市場經(jīng)營秩序；家人親屬齊齊插手工程項(xiàng)目，更是敗壞了社會風(fēng)氣?！庇乐菔屑o(jì)委監(jiān)委第九紀(jì)檢監(jiān)察室副主任雷景國說，“以譚平玉為首，藍(lán)山縣整個(gè)城建系統(tǒng)的官員聯(lián)合起來集體濫用職權(quán)，破壞力度堪比颶風(fēng)過境。在一地根深葉茂，決不意味著可以永保平安，只要是觸犯了黨紀(jì)國法，遲早會付出應(yīng)有的代價(jià)?！?br/>

　　◎新《條例》紅線

　　第八章 第九十五條 利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人在審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)以及公共財(cái)政支出等方面謀取利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

　　利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人吸收存款、推銷金融產(chǎn)品等提供幫助謀取利益的，依照前款規(guī)定處理。