近日，山東省德州市市場監(jiān)管局發(fā)布一則行政處罰決定書，當(dāng)事人為武城縣泰盛建材有限公司。

根據(jù)行政處罰決定書，處罰原因?yàn)楫?dāng)事人生產(chǎn)的規(guī)格型號為P.O 42.5的普通硅酸鹽水泥（生產(chǎn)日期/批號：2023-04-01/A11）、規(guī)格型號為P.S.A 32.5的礦渣硅酸鹽水泥（生產(chǎn)日期/批號：2023-03-18/C13），經(jīng)檢驗(yàn)氯離子均不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，判定為不合格。當(dāng)事人的上述行為認(rèn)定為生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的行為。

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)被處以責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并對當(dāng)事人生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的行為給予罰沒合計(jì)382550.00元的行政處罰。

經(jīng)當(dāng)事人排查，上述2種規(guī)格型號的產(chǎn)品不合格的原因是由于脫硫石膏中氯離子含量超標(biāo)造成。行政處罰決定書全文如下：

當(dāng)事人：武城縣泰盛建材有限公司

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼：91371428090679896T

住所（住址）：山東省德州市武城縣老城鎮(zhèn)幸福路路北

2023年04月23日，我局收到山東省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院出具的編號為No：WS0100718-2023(1)號的檢驗(yàn)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容：“產(chǎn)品名稱為普通硅酸鹽水泥；商標(biāo)為壘堃；規(guī)格型號為P.O42.5；生產(chǎn)單位為武城縣泰盛建材有限公司；生產(chǎn)日期/批號：2023-04-01/A11；庫存數(shù)量300噸；檢驗(yàn)結(jié)論：經(jīng)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)項(xiàng)目氯離子不符合GB175-2007《普通硅酸鹽水泥》標(biāo)準(zhǔn)要求，依據(jù)《山東省水泥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則》(2023年版)，判定為不合格”；另有出具的編號為No：WS0100719-2023(1)號的檢驗(yàn)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容：“產(chǎn)品名稱為礦渣硅酸鹽水泥；商標(biāo)為壘堃；規(guī)格型號為P.S.A32.5；生產(chǎn)單位為武城縣泰盛建材有限公司；生產(chǎn)日期/批號：2023-03-18/C13；庫存數(shù)量200噸；檢驗(yàn)結(jié)論：經(jīng)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)項(xiàng)目氯離子不符合GB175-2007《普通硅酸鹽水泥》標(biāo)準(zhǔn)要求，依據(jù)《山東省水泥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則》(2023年版)，判定為不合格”。2023年04月25日，我局執(zhí)法人員將上述2份檢驗(yàn)報(bào)告(部分檢驗(yàn)項(xiàng)目)送達(dá)當(dāng)事人。2023年05月06日，當(dāng)事人向山東省市場監(jiān)督管理局提交異議申請書。

2023年05月16日，我局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)編號分別為No：WS0100718-2023號、No：WS0100719-2023號的2份全項(xiàng)檢驗(yàn)報(bào)告，經(jīng)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)項(xiàng)目氯離子均不符合GB175-2007《普通硅酸鹽水泥》標(biāo)準(zhǔn)要求，依據(jù)《山東省水泥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則》(2023年版)，判定為不合格。2023年05月17日，山東省市場監(jiān)督管理局受理當(dāng)事人異議申請，并出具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理通知書，按程序進(jìn)行復(fù)檢。2023年06月08日，我局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)由淄博市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院出具的復(fù)檢檢驗(yàn)報(bào)告〔編號分別為：No：2023(GTFJ)0001、No：2023(GTFJ)0002〕，復(fù)檢結(jié)論仍是氯離子項(xiàng)目不合格。

經(jīng)查，省級常規(guī)監(jiān)督抽查工作人員于2023年04月08日對當(dāng)事人生產(chǎn)的規(guī)格型號為P.O42.5的普通硅酸鹽水泥(產(chǎn)品抽樣單顯示庫存數(shù)量300噸，產(chǎn)品單價(jià)420.00元/噸)和規(guī)格型號為P.S.A32.5的礦渣硅酸鹽水泥(產(chǎn)品抽樣單顯示庫存數(shù)量200噸，產(chǎn)品單價(jià)300.00元/噸)進(jìn)行抽樣，當(dāng)事人化驗(yàn)室主任季相成陪同抽樣并在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣單簽名確認(rèn)。當(dāng)事人對每批次產(chǎn)品都進(jìn)行自檢，主要檢驗(yàn)氯離子、氧化鎂、三氧化硫、強(qiáng)度、凝結(jié)時(shí)間、安定性、細(xì)度比表面積篩余、混合石材摻加量、石膏摻加量等項(xiàng)目，上述2種規(guī)格型號的產(chǎn)品均自檢合格。經(jīng)當(dāng)事人排查，上述2種規(guī)格型號的產(chǎn)品不合格的原因是由于脫硫石膏中氯離子含量超標(biāo)造成。經(jīng)調(diào)取當(dāng)事人生產(chǎn)微機(jī)控制原始記錄及銷售記錄，規(guī)格型號為P.O42.5的普通硅酸鹽水泥(生產(chǎn)日期/批號：2023-04-01/A11)共生產(chǎn)300噸；規(guī)格型號：P.S.A32.5的礦渣硅酸鹽水泥(生產(chǎn)日期/批號：2023-03-18/C13)共生產(chǎn)200噸，已全部銷售至平原德潤新型建材有限公司用于生產(chǎn)素混凝土實(shí)心磚。經(jīng)查，平原德潤新型建材有限公司已將購進(jìn)的上述2種規(guī)格型號的水泥全部使用，無庫存剩余。經(jīng)對當(dāng)事人總經(jīng)理任年東詢問，化驗(yàn)室主任季相成在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣單中確認(rèn)的產(chǎn)品單價(jià)錯(cuò)誤，與實(shí)際銷售價(jià)格不符。因當(dāng)事人未標(biāo)價(jià)且無法有效確定涉案產(chǎn)品成交金額，故采用與本次銷售日期接近的增值稅發(fā)票確定涉案產(chǎn)品貨值金額，規(guī)格型號為P.O42.5的普通硅酸鹽水泥不含稅價(jià)格為314.00元/噸，含稅價(jià)格為355.00元/噸；規(guī)格型號為P.S.A32.5的礦渣硅酸鹽水泥(袋裝)不含稅價(jià)格為238.00元/噸，含稅價(jià)格為270.00元/噸。以此計(jì)算得知上述涉案產(chǎn)品貨值金額總計(jì)160500.00元，違法所得141800.00元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1、山東省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院出具的編號分別為No：WS0100718-2023(1)、No：WS0100719-2023(1)、NO：WS0100718、NO：WS0100719檢驗(yàn)報(bào)告4份、抽樣單2份，證明案件來源及當(dāng)事人生產(chǎn)的規(guī)格型號為P.O42.5的普通硅酸鹽水泥(生產(chǎn)日期/批號：2023-04-01/A11)、規(guī)格型號為P.S.A32.5的礦渣硅酸鹽水泥(生產(chǎn)日期/批號：2023-03-18/C13)在省級常規(guī)監(jiān)督抽查中不合格情況；

2、當(dāng)事人《營業(yè)執(zhí)照》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》、法定代表人身份證、委托代理人身份證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人主體資格；

3、《現(xiàn)場筆錄》1份，證明當(dāng)事人現(xiàn)場情況；

4、被詢問人任年東的《詢問筆錄》2份，證明當(dāng)事人對上述產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、價(jià)格的全面情況；

5、微機(jī)控制原始記錄2份、出廠檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件2份、銷售合同復(fù)印件1份、發(fā)貨單復(fù)印件19份、增值稅專用發(fā)票復(fù)印件2份，證明當(dāng)事人產(chǎn)品生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷售情況；

6、被詢問人平原德潤新型建材有限公司法人孟祥震的《詢問筆錄》1份、銷售合同復(fù)印件1份、入庫單復(fù)印件7份，證明該單位購進(jìn)2種規(guī)格型號的產(chǎn)品及產(chǎn)品已使用無法追回情況；

7、淄博市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院出具的編號分別為No：2023(GTFJ)001、No：2023(GTFJ)002的檢驗(yàn)報(bào)告2份，證明當(dāng)事人生產(chǎn)的規(guī)格型號為P.O42.5的普通硅酸鹽水泥(生產(chǎn)日期/批號：2023-04-01/A11)、規(guī)格型號為P.S.A32.5的礦渣硅酸鹽水泥(生產(chǎn)日期/批號：2023-03-18/C13)在復(fù)檢中均不合格情況。

2023年6月30日，我局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》(德市監(jiān)罰告〔2023〕GY10號)，當(dāng)事人在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)未行使陳述、申辯權(quán)，未要求聽證。

依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條“可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。”的規(guī)定，當(dāng)事人生產(chǎn)的規(guī)格型號為P.O42.5的普通硅酸鹽水泥(生產(chǎn)日期/批號：2023-04-01/A11)、規(guī)格型號為P.S.A32.5的礦渣硅酸鹽水泥(生產(chǎn)日期/批號：2023-03-18/C13)，經(jīng)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)項(xiàng)目氯離子均不符合GB175-2007《普通硅酸鹽水泥》標(biāo)準(zhǔn)要求，依據(jù)《山東省水泥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則》(2023年版)，判定為不合格。當(dāng)事人的上述行為認(rèn)定為生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的行為。

在案件調(diào)查過程中當(dāng)事人積極配合工作，如實(shí)陳述違法事實(shí)，并如實(shí)提供了相關(guān)證據(jù)材料；其次，當(dāng)事人對每批次產(chǎn)品都進(jìn)行自檢，上述2種規(guī)格型號的產(chǎn)品均自檢合格，并非故意違法。該批水泥的購買方均用于素混凝土實(shí)心磚的生產(chǎn)，不合格項(xiàng)目對該產(chǎn)品沒有影響，沒有造成危害后果。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條“...設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。...”的規(guī)定，參照《山東省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》第八章產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管類第一條、裁量標(biāo)準(zhǔn)第3項(xiàng)【嚴(yán)重】“五萬元以上的，或者產(chǎn)品已銷售，但不能追回的，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者以假充真的產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，并處貨值金額2.5倍以上3倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得?！钡囊?guī)定，以及參照《山東省市場監(jiān)督管理局行使行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十一條“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰：...(六)積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)，并如實(shí)提供有關(guān)證據(jù)資料的；...”的規(guī)定，經(jīng)綜合考量，對當(dāng)事人生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的行為綜合裁量按從輕處罰。

依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條“生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同)貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”及《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”的規(guī)定，我局現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并對當(dāng)事人生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的行為給予以下行政處罰：

1、罰款240750.00元；

2、沒收違法所得141800.00元；

罰沒合計(jì)382550.00元。

請?jiān)诮拥奖咎幜P決定書之日起15日內(nèi)攜繳款碼到11家山東省財(cái)政非稅收入收繳代理銀行(工、農(nóng)、中、建、交、郵儲、德州、威海、齊魯、青島、德州農(nóng)商行)任一銀行網(wǎng)點(diǎn)或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款的規(guī)定，我局可以采取以下措施：(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；(二)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向德州市人民政府申請行政復(fù)議，也可以于6個(gè)月內(nèi)依法向德城區(qū)人民法院提起行政訴訟。

德州市市場監(jiān)督管理局

2023年7月10日