近日，有媒體指稱，作為合肥市重點工程建設(shè)水泥供應(yīng)單位的安徽長豐海螺水泥有限公司不履行合約，致使部分項目工期滯后，影響合肥市大建設(shè)進程。中國水泥網(wǎng)記者專就此事進行了了解，獲知長豐海螺水泥保供困難的主因在于受制于限電、成本大幅上漲等因素。

　　長豐海螺水泥有限公司成立于1999年，是海螺集團為響應(yīng)安徽省政府號召，為解除瀕臨破產(chǎn)的原長豐縣水泥廠的困境、解決長豐縣水泥廠職工就業(yè)問題而設(shè)立的。根據(jù)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，在合肥市、長豐縣的大力支持下，海螺集團投資興建了年產(chǎn)150萬噸水泥粉磨系統(tǒng)，投產(chǎn)以來，公司已累計產(chǎn)銷水泥980萬噸，實現(xiàn)利稅3億多元，不僅促進了長豐縣地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，而且有力地支援了近年來合肥市的大建設(shè)、大發(fā)展。

　　合肥市一直是長豐海螺的水泥銷售主區(qū)域。2009年6月份，長豐海螺取得了合肥市長江西路高架橋、輕軌1#線、新橋機場航站樓、南北高架一號線、裕溪路高架橋、暢通一環(huán)J標(biāo)（大通路-濱河路）等重點市政工程的水泥供應(yīng)權(quán)，在隨后的合同簽訂及供應(yīng)過程中，為響應(yīng)支持合肥大建設(shè)的號召，在合肥市重點工程管理局的要求下，將原投標(biāo)合同量調(diào)整增加了約23萬噸，共計達到694048.7噸。

　　從2009年8月21日開始供應(yīng)，至2010年10月12日，長豐海螺累計向合肥市重點工程供應(yīng)水泥518609.76噸，日均1244噸，雙方合作十分愉快。

　　從2010年10月13日起，因安徽省電力調(diào)控，長豐海螺水泥生產(chǎn)原材料來源受到較大影響，熟料資源緊張，價格大幅上漲；與此同時，按照合肥市節(jié)能減排要求，長豐海螺從10月13日停產(chǎn)至11月10日；11月11-30日期間執(zhí)行“開三停四”。受此影響，長豐海螺累計減產(chǎn)20萬噸，導(dǎo)致水泥供應(yīng)量大幅減少。面對限電的困難局面，為盡可能減少對市政重點工程的影響，長豐海螺停掉非重點工程客戶，僅保供合肥市重點工程和合肥機場、合福高鐵等重點工程。經(jīng)與客戶協(xié)商按照產(chǎn)能發(fā)揮同比例供應(yīng)，長豐公司每天仍從有限的資源中向合肥市重點工程供應(yīng)306噸水泥，占公司限電期間產(chǎn)量的60%。

　　進入12月份后，雖然限電解除，但由于受到熟料資源持續(xù)緊張、價格一路走高、運輸費用上漲、成本大幅上升等的影響，長豐海螺公司供應(yīng)重點工程虧損巨大，水泥保供遇到前所未有的困難。

　　12月16日， 重點工程建設(shè)管理局致函長豐海螺公司，要求將日供量由原來的日均1300噸調(diào)增到6000噸。而長豐海螺產(chǎn)能規(guī)模只有4000噸/天，根本無法滿足需求。

　　前期的拉閘限電，直接導(dǎo)致巢湖以及安徽沿江地區(qū)的熟料企業(yè)停產(chǎn)，熟料市場極其短缺，長豐海螺主要從巢湖區(qū)域采購熟料，12月份熟料到廠價已經(jīng)上漲到560元/噸，且有價無市，熟料資源仍得不到充分的保證。合肥市場的水泥價格也因此上漲到近500元/噸。

　　11月10日起，安徽省高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，運輸熟料的汽車運輸費用也大幅上漲；且柴油價格連續(xù)上調(diào)（10月26日、12月22日連續(xù)兩次上調(diào)540元/噸），汽車運費成本也進一步增加，導(dǎo)致熟料價格及熟料運費進一步上升，造成長豐海螺生產(chǎn)成本大幅上漲。

　　按照當(dāng)前的熟料價格測算，長豐海螺P.O42.5散裝水泥生產(chǎn)成本已經(jīng)超過500元/噸，而長豐海螺供應(yīng)的合肥重點工程水泥出廠價為242.2元/噸，每供應(yīng)一噸合肥市重點工程水泥，承受著每噸近258元的虧損，公司運營舉步維艱。（備注：根據(jù)合肥市建設(shè)工程造價管理處發(fā)布的合肥市P.O42.5級水泥的市場信息價，2009年6月參加投標(biāo)時的市場信息價為332元/噸，2010年11月份的市場信息價為540元/噸，上漲幅度達208元/噸。）

　　面對困難的局面，為滿足市場需求，長豐海螺依托集團優(yōu)勢，積極采取了一系列應(yīng)對措施：

　　一是通過集團公司緊急從省內(nèi)的銅陵海螺、懷寧海螺、全椒海螺等集團下屬子公司調(diào)劑熟料，但由于以上工廠也紛紛接到限電通知，可供資源非常有限。

　　二是為保證南北高架、合裕路高架等工程供應(yīng)，長豐海螺大幅減少部分其他重點工程供應(yīng)，停止了長期操作的攪拌站客戶，面臨著后期客戶丟失、市場丟失的嚴重危機。

　　三是加強生產(chǎn)組織，確保在資源保證的前提下，盡可能開組馬力，組織生產(chǎn)。但由于受制于現(xiàn)有產(chǎn)能，即使目前工廠滿負荷運轉(zhuǎn)、生產(chǎn)高標(biāo)號水泥，也難以達到市重點工程局要求的每日不低于5000噸高標(biāo)號水泥的需求要求。

　　鑒于水泥供應(yīng)的持續(xù)緊張，對合肥市重點工程建設(shè)帶來了一定的影響，12月22日，合肥市重點工程管理局以長豐海螺水泥公司供應(yīng)水泥違約為由，申請合肥市中級人民法院向長豐海螺水泥有限公司下達了民事裁定，并于當(dāng)日現(xiàn)場凍結(jié)了長豐海螺公司賬戶，封存了公司賬務(wù)系統(tǒng)，提走了長豐公司兩臺車輛，導(dǎo)致公司生產(chǎn)經(jīng)營嚴重受阻。

　　對于合肥市重點工程管理局的這一行為，我們認為不妥：其一，作為限電這一不可抗力因素帶來的保供困難，不是廠方責(zé)任；其二，作為雙方長期合作伙伴，在遇到困難時，雙方應(yīng)本著真誠合作、相互信任的原則進一步協(xié)商解決。為此，長豐海螺建議：

　　一、依據(jù)《采購合同》第十三條不可抗力條款 第1條“如果雙方任何一方由于受諸如戰(zhàn)爭、嚴重水災(zāi)、洪水、地震等不可抗力的事故，致使影響合同履行時，履行合同的期限應(yīng)予以延長，延長的期限應(yīng)相當(dāng)于事故所影響的時間?！币罁?jù)該條款規(guī)定，根據(jù)長豐海螺產(chǎn)能規(guī)模，合理排定重點工程進度和水泥需求計劃，適當(dāng)延長工程施工時間和水泥合同供應(yīng)期限，確保重點工程水泥的連續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。

　　二、希望雙方應(yīng)從合作共贏、長遠發(fā)展的角度，采取相互理解、有好協(xié)商的辦法，商討解決合同履約問題。

　　三、為恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保水泥供應(yīng)量，應(yīng)立即解除對公司財產(chǎn)的查封。

　　四、市場經(jīng)濟條件下，對于嚴重背離市場規(guī)律的行為應(yīng)該予以妥善解決，建議根據(jù)市場實際情況，適當(dāng)調(diào)整水泥供應(yīng)價格。

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