國(guó)務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門“關(guān)于依法做好金屬非金屬礦山整頓工作意見(jiàn)”（以下簡(jiǎn)稱“工作意見(jiàn)）的通知，要求各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　“工作意見(jiàn)”明確指出：近年來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門持續(xù)開展金屬非金屬礦山整頓和礦產(chǎn)資源開發(fā)整合等工作，取得了明顯成效?！笆晃濉逼陂g，全國(guó)礦山事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降47%和45%。但是全國(guó)礦山數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、基礎(chǔ)差的狀況尚未得到根本改善，生產(chǎn)安全事故仍然多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　《工作意見(jiàn)》提出總體要求：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，按照嚴(yán)格依法、淘汰落后、標(biāo)本兼治、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，統(tǒng)籌采取“關(guān)閉、整合、整改、提升”等措施，依法取締和關(guān)閉無(wú)證開采、不具備安全生產(chǎn)條件和破壞生態(tài)、污染環(huán)境等各類礦山尤其是小礦山，全面提高礦山安全生產(chǎn)水平和安全保障能力，促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　《工作意見(jiàn)》提出目標(biāo)任務(wù)：到2015年底，無(wú)證開采等非法違法行為得到有效制止，不符合產(chǎn)業(yè)政策、安全保障能力低下的小型礦山得到依法整頓關(guān)閉，浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等行為得到有效遏制，小型礦山數(shù)量有較大幅度減少，安全基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，礦山安全生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，礦山規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、科學(xué)化水平進(jìn)一步提高，生產(chǎn)安全事故持續(xù)下降，較大、重大事故得到有效遏制，努力杜絕特別重大事故。

　　“工作意見(jiàn)”明確了三方面對(duì)礦山整頓重點(diǎn)。（一）對(duì)存在非法違法開采行為的礦山依法予以取締關(guān)閉；（二）對(duì)限期停產(chǎn)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山依法予以關(guān)閉：（三）對(duì)工藝、技術(shù)、裝備落后，不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的礦山限期予以關(guān)閉。在第（二）點(diǎn)中對(duì)“未實(shí)行分臺(tái)階（分層）開采的”、“在規(guī)定期限內(nèi)未完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的”、“發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故或次生較大以上突發(fā)環(huán)境事件的”礦山明確在關(guān)閉的礦山之列。在第（三）點(diǎn)中對(duì)“工藝、技術(shù)、裝備落后，不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的”、“不符合國(guó)家或地方政府規(guī)定的有關(guān)礦種最小開采規(guī)模、最低服務(wù)年限的”礦山明確在限期予以關(guān)閉的礦山之列。

　　“工作意見(jiàn)”明確了六條“整頓標(biāo)準(zhǔn)”和五項(xiàng)“工作要求”。要求“各省級(jí)人民政府要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和安全生產(chǎn)規(guī)劃，組織制定2012-2015年礦山整頓關(guān)閉工作方案”，還要求“加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和督導(dǎo)檢查。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督，按照確定的礦山關(guān)閉計(jì)劃，分期分批將關(guān)閉對(duì)象在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w進(jìn)行公告”。