近日，記者就新疆投資熱、投資對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的作用和影響，今年投資運(yùn)行的新亮點(diǎn)、新問(wèn)題以及2013年投資展望等采訪了新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所所長(zhǎng)、研究員裘品姬。
　　【投資特點(diǎn)】
　　記者：在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜背景下，新疆今年前三季度投資增速居全國(guó)第2位，請(qǐng)問(wèn)您是怎么看待新疆投資熱現(xiàn)象？
　　裘品姬：國(guó)家實(shí)施全面向西開(kāi)放和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，特別是中央新疆工作座談會(huì)以后，新疆進(jìn)入大建設(shè)、大開(kāi)放、大發(fā)展的新階段。尤其今年自治區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“新疆項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)”和自治區(qū)“項(xiàng)目促進(jìn)周”、“民生促進(jìn)周”、“現(xiàn)代文化促進(jìn)周”各項(xiàng)重大決策部署，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)援疆”和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不斷加大投資力度，形成了以項(xiàng)目促投資、以投資促發(fā)展、以發(fā)展促民生的良好氛圍。今年前三季度，新疆固定資產(chǎn)投資保持較快增長(zhǎng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成4085.27億元，比上年同期增長(zhǎng)35.1%，增速同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)平均水平14.7個(gè)百分點(diǎn)，高于西部地區(qū)平均水平11.1個(gè)百分點(diǎn)。投資增速躍居全國(guó)第2位，有力地促進(jìn)了自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。特別是投資運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)超預(yù)期”，即一是投資快速增長(zhǎng)，增速創(chuàng)1994年以來(lái)新高，全年投資增長(zhǎng)遠(yuǎn)超28%的計(jì)劃增長(zhǎng)目標(biāo)已成定局；二是重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成進(jìn)度、增長(zhǎng)超歷史同期水平，2012年全年重點(diǎn)項(xiàng)目投資超2000億元年度計(jì)劃目標(biāo)幾無(wú)懸念；三是落實(shí)中央補(bǔ)助投資創(chuàng)歷年新高，遠(yuǎn)超去年全年水平。
　　分析今年的投資特點(diǎn)，凸顯“三大增長(zhǎng)”和“兩大支撐”?！叭笤鲩L(zhǎng)”分別為基礎(chǔ)設(shè)施投資加快增長(zhǎng)，前三季度全區(qū)七大基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)完成投資增長(zhǎng)35.9%，對(duì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到24.3%，拉動(dòng)全區(qū)投資增長(zhǎng)8.6個(gè)百分點(diǎn)；民生工程投資成效顯著，前三季度在上年高速增長(zhǎng)66%的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)41.9%，對(duì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到31.4%，拉動(dòng)全區(qū)投資增長(zhǎng)11.0個(gè)百分點(diǎn)；民間投資增勢(shì)強(qiáng)勁，高于國(guó)有控股投資增速11個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全區(qū)投資的貢獻(xiàn)率達(dá)到37.5%，拉動(dòng)全區(qū)投資增長(zhǎng)13.1個(gè)百分點(diǎn)?！皟纱笾巍狈謩e是制造業(yè)和房地產(chǎn)投資保持高速增長(zhǎng)，有力地支撐了全疆投資快速增長(zhǎng)。
　　【存在問(wèn)題】
　　記者：投資拉動(dòng)新疆GDP繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，有專(zhuān)家預(yù)測(cè)今年GDP增長(zhǎng)12.5%左右，但也有人認(rèn)為當(dāng)前投資運(yùn)行中存在許多問(wèn)題，您是如何考慮的？
　　裘品姬：今年由于投資帶動(dòng)，展現(xiàn)出“三個(gè)加快”現(xiàn)象， 一是新開(kāi)工項(xiàng)目步伐加快。二是資金到位步伐加快。三是對(duì)口援疆步伐加快。但較快的投資增長(zhǎng)，也使得運(yùn)行中存在一些突出問(wèn)題，如項(xiàng)目前期工作仍然相對(duì)滯后，建設(shè)資金短缺問(wèn)題依然突出，同時(shí)，呈現(xiàn)投資效率下降的趨勢(shì)，部分行業(yè)投資過(guò)度帶來(lái)投資風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，值得我們注意。
　　【增長(zhǎng)動(dòng)力】
　　記者：多年來(lái)新疆自治區(qū)一直努力爭(zhēng)取投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但現(xiàn)實(shí)看，由于經(jīng)濟(jì)外向度較低，消費(fèi)需求相對(duì)有限，在“三駕馬車(chē)”中較多的還是依靠投資拉動(dòng)。根據(jù)前三季度數(shù)據(jù)，今年確定完成投資增長(zhǎng)遠(yuǎn)超28%的計(jì)劃增長(zhǎng)目標(biāo)，您能否對(duì)今年和明年投資增速給出預(yù)測(cè)？
　　裘品姬：根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)及未來(lái)趨勢(shì)判斷以及區(qū)內(nèi)外政策環(huán)境、全疆各地州市執(zhí)行情況、新疆主要行業(yè)投資增長(zhǎng)趨勢(shì)估計(jì)、歷年投資增長(zhǎng)趨勢(shì)分析判斷，并通過(guò)計(jì)量模型預(yù)測(cè)，2012年第四季度新疆自治區(qū)固定資產(chǎn)投資仍將保持高位增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2012年全年固定資產(chǎn)投資增速達(dá)35%以上，有望達(dá)到38%左右。增長(zhǎng)的動(dòng)力仍將主要來(lái)自于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比較大的制造業(yè)和以城鄉(xiāng)住房建設(shè)為核心的房地產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，這一點(diǎn)已為今年以來(lái)的行業(yè)投資增長(zhǎng)數(shù)據(jù)所印證。與此同時(shí)，綜合國(guó)內(nèi)外情況并結(jié)合區(qū)內(nèi)外政策面、基本面分析，2013年新疆自治區(qū)固定資產(chǎn)投資仍將保持高位增長(zhǎng)勢(shì)頭，達(dá)到30%左右。
　　【三點(diǎn)建議】
　　記者：剛才談到明年新疆投資仍將保持高增長(zhǎng)，您對(duì)此有何建議？
　　裘品姬：我對(duì)促進(jìn)2013年投資持續(xù)增長(zhǎng)有幾點(diǎn)建議。首先，要全面落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署及規(guī)劃實(shí)施，努力形成政策的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和疊加效應(yīng)、要素的聚集效應(yīng)。特別要抓緊落實(shí)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《支持新疆發(fā)展重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃方案》，扎實(shí)推進(jìn)所涉及的重大項(xiàng)目，加快項(xiàng)目前期工作，儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，保證今后幾年都有一個(gè)適度的投資規(guī)模。并通過(guò)深入實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略，以重點(diǎn)帶全局、以項(xiàng)目催生產(chǎn)業(yè)，努力推動(dòng)多上快上事關(guān)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。第二，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，對(duì)新建項(xiàng)目，各地、各部門(mén)要抓緊完備項(xiàng)目前期手續(xù)和申報(bào)工作，確保符合開(kāi)工條件的項(xiàng)目能夠近期開(kāi)工建設(shè)。對(duì)續(xù)建項(xiàng)目，要做好項(xiàng)目管理服務(wù)協(xié)調(diào)，落實(shí)配套資金，千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。第三，要進(jìn)一步拓寬投融資渠道，通過(guò)積極落實(shí)國(guó)家補(bǔ)助投資，努力增加信貸規(guī)模，加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆等措施方法，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。四是保持房地產(chǎn)業(yè)投資平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
　　通過(guò)保障性住房建設(shè)，以政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的資金注入，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)變理念、調(diào)整策略，增強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性，強(qiáng)化房地產(chǎn)業(yè)投資對(duì)全社會(huì)投資增長(zhǎng)的支撐作用。