今年以來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的外部發(fā)展環(huán)境，全省在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和習(xí)近平總書記重要指示，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，及時(shí)采取一系列有針對性的政策舉措，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定不穩(wěn)定因素增多，穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有變、變中有險(xiǎn)。我們要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，以穩(wěn)企業(yè)、保平安為重點(diǎn)扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平衡健康發(fā)展。在浙江省散裝水泥工作者的共同努力下，前三季度散裝水泥的運(yùn)行穩(wěn)步向好，散裝率保持穩(wěn)步增長，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿增幅較大。

　　一、基本情況

　?。ㄒ唬┧唷⑸⒀b水泥供應(yīng)量。截止9月底，全省累計(jì)水泥產(chǎn)量8906.20萬噸，同比增加627.40萬噸，增長7.58%。全省散裝水泥供應(yīng)量累計(jì)完成7402.14萬噸，同比增加566.13萬噸,增長8.28%。其中,9月份全省散裝水泥供應(yīng)量完成954.47萬噸,同比增加183.13萬噸，增長23.74%。1—9月，散裝量增長率高于全省平均水平數(shù)的有3個(gè)市：衢州17.22%、寧波15.46%、嘉興12.96%。

　?。ǘ┧嗌⒀b率。1-9月，全省水泥散裝率83.11%，同比增加0.54個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)列全國各省、自治區(qū)前茅，超過省政府下達(dá)的散裝率82.00%目標(biāo)任務(wù)1.11個(gè)百分點(diǎn)。超過全省散裝率平均水平數(shù)的有4個(gè)市：湖州89.62%、嘉興89.52%、寧波87.99%、杭州87.46%。

　　（三）預(yù)拌混凝土供應(yīng)量。1-9月，全省595家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)（同比增加138家），累計(jì)供應(yīng)量15316.30萬立方米，同比增加2698.73萬立方米，增長21.39%。1-9月，預(yù)拌混凝土增長率高于全省平均水平的市：湖州50.02%、臺州39.09%、衢州33.31%、寧波29.23%、金華29.00%、溫州25.26%。

　?。ㄋ模╊A(yù)拌砂漿供應(yīng)量。113家預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)（同比增加9家），累計(jì)供應(yīng)量731.58萬噸,同比增加196.12萬噸，增長36.63%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的73.16%。1-9月，11個(gè)市預(yù)拌砂漿供應(yīng)量完成情況：杭州200.85萬噸，同比增長25.101%；嘉興152.96萬噸，同比增長48.56%；寧波103.63萬噸，同比增長56.82%；紹興91.36萬噸，同比增長24.63%；湖州49.82萬噸，同比增長15.31%；舟山38.70萬噸，同比增長35.22%；臺州37.92萬噸，同比增長112.12%；溫州32.13萬噸，同比增長56.01%；金華14.27萬噸，同比增長-15.71%；衢州9.85萬噸，同比增長88.97%；麗水0.09萬噸，同比增長-28.61%。

　?。ㄎ澹┥⒀b水泥使用量、中轉(zhuǎn)庫出庫量。9月份，溫州、臺州、舟山等三市散裝水泥使用量為189.86萬噸，同比增加38.80萬噸；1-9月累計(jì)1516.44萬噸，同比增加314.80萬噸，增長26.20%。寧波、溫州、臺州等三市列入統(tǒng)計(jì)對象的散裝水泥中轉(zhuǎn)庫存量21.61萬噸，同比增加2.07萬噸，增長10.59%。

　　二、運(yùn)行分析

　?。ㄒ唬┤∩⒀b率情況

　　全省散裝率呈穩(wěn)步增長態(tài)勢。7-9月的散裝率分別為82.13%、82.67%、83.11%，呈穩(wěn)步增長的態(tài)勢。主要原因是：

　　1.散裝水泥供應(yīng)量增長高于水泥產(chǎn)量增長。1-9月數(shù)據(jù)顯示,散裝水泥供應(yīng)量增長高出水泥產(chǎn)量增長0.70個(gè)百分點(diǎn)。主要是重大建設(shè)項(xiàng)目投資開工建設(shè),如保障性安居工程建設(shè)、公共租賃住房建設(shè)以及1-9月以來房地產(chǎn)市場活躍等，帶動了散裝水泥使用量的增長。1-9月，全省的房地產(chǎn)開發(fā)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資均有明顯增長。如杭州市2017年土地出讓金為全國第二，達(dá)到2272億元，促使今年有較大規(guī)模的建設(shè)和投入。

　　2.預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿產(chǎn)量同比增長明顯。前三季度,預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿產(chǎn)量分別為15316.30萬立方米和731.58萬噸，共使用散裝水泥4591.17萬噸，占全省散裝水泥供應(yīng)量的62.02%，占比與去年同期相比提高6.79個(gè)百分點(diǎn)。今年以來全省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市配套工程建設(shè)、道路建設(shè)等工程較多，帶動了預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的使用和生產(chǎn)。如杭州的亞運(yùn)會場所、地鐵等重點(diǎn)工程，且具有較長的持續(xù)性。

　　3.農(nóng)村散裝水泥使用量逐漸提高。自2014年省商務(wù)廳出臺了《關(guān)于推進(jìn)預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)工作指導(dǎo)意見》以來，省散裝辦近幾年每年從省財(cái)政爭取到200萬專項(xiàng)資金用于預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)，相關(guān)市、縣也有相應(yīng)的配套資金。目前已有10個(gè)試點(diǎn)縣享受到了此項(xiàng)政策帶來的紅利。通過開展預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)工作，減少了環(huán)境污染，提升了農(nóng)民建房的質(zhì)量、消除了施工環(huán)節(jié)的不安全因素、消化了部分過剩的混凝土產(chǎn)能、提高了農(nóng)民的環(huán)境意識，大大提高了農(nóng)村散裝水泥使用量。

　　4.預(yù)拌混凝土行業(yè)清潔生產(chǎn)成為散裝率新的增長點(diǎn)?！?016年度浙江省大氣污染防治計(jì)劃》將“推進(jìn)預(yù)拌混凝土行業(yè)清潔生產(chǎn)，建設(shè)綠色攪拌站”列入其中。通過改造散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)工藝與設(shè)備，扭轉(zhuǎn)了生產(chǎn)過程中染污物排放和能源的浪費(fèi)現(xiàn)象，全面提升了行業(yè)清潔生產(chǎn)、污染防治水平和現(xiàn)代化管理水平；通過淘汰無資質(zhì)的預(yù)拌混凝土企業(yè)，優(yōu)化了混凝土企業(yè)布局，化解了部分過剩的產(chǎn)能，促進(jìn)了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，成為浙江省散裝率新的增長點(diǎn)。截止目前，全省595家預(yù)拌混凝土企業(yè)中已有411家完成清潔化生產(chǎn)改造，另有184家正在改造進(jìn)行中。

　?。ǘ┤☆A(yù)拌砂漿情況

　　1.預(yù)拌砂漿產(chǎn)量增幅較大。1－9月，全省預(yù)拌砂漿產(chǎn)量731.58萬噸，增長率36.63%，增長率高于2016年的19.76%、2017年的19.21%。主要是寧波、嘉興等生產(chǎn)量較大的市增長幅度較大；臺州、衢州等以往增長不快的市有突破性的增長；杭州、紹興、湖州、舟山等傳統(tǒng)生產(chǎn)大市仍保持較好的增長勢頭。

　　2. “禁現(xiàn)”砂漿行政執(zhí)法工作有所加強(qiáng)?！笆濉逼陂g，加快“禁止現(xiàn)場攪拌砂漿”將是散裝辦工作的中心任務(wù)之一。目前，全省的“禁現(xiàn)”砂漿行政執(zhí)法工作，與往年相比，部分市、縣散裝辦有所加強(qiáng)，很多散裝辦積極主動的跑工地進(jìn)行執(zhí)法檢查，頻度增多、力度加大，“禁現(xiàn)”項(xiàng)目的檢查基本能做到全覆蓋。如嘉興市散裝辦與住建部門于9-10月聯(lián)合開展“禁現(xiàn)”砂漿行政執(zhí)法，對違規(guī)建設(shè)工地進(jìn)行處罰；杭州市召開了“禁現(xiàn)”砂漿的行政執(zhí)法會議，布置全市“禁現(xiàn)”工作。這些都直接提高了預(yù)拌砂漿的使用量。

　　3．制定了一系列“禁現(xiàn)”政策。近期，全省制定了一系列重大環(huán)保政策，將禁止建設(shè)工程攪拌混凝土和砂漿的內(nèi)容列入有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)了“禁現(xiàn)”砂漿工作。主要有：《浙江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》、《首屆聯(lián)合國世界地理信息大會環(huán)境保障方案》、《第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會環(huán)境保障方案》等。

　　(三)全省水泥和預(yù)拌混凝土價(jià)格情況

　　1.水泥市場樣本企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)上漲。根據(jù)省商務(wù)廳水泥市場樣本企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，9月P.O425水泥全省平均價(jià)為535元，環(huán)比提高5元/噸。第一季度水泥價(jià)格基本穩(wěn)定，從1、2月均為480元到3月因?yàn)榇汗?jié)原因下跌到435元，全季平均價(jià)465元/噸；第二季度開始，水泥價(jià)格逐月上漲，從4月465元到6月500元，全季平均價(jià)488元/噸,環(huán)比上漲23元/噸；第三季度水泥價(jià)格繼續(xù)上漲態(tài)勢，全季平均價(jià)530元/噸，環(huán)比上漲42元/噸，與第一季度相比，漲幅達(dá)13.98個(gè)百分點(diǎn)。主要原因：一是目前浙江省水泥市場基本被南方水泥、紅獅股份、安徽海螺等大型水泥企業(yè)占領(lǐng)，這些企業(yè)會根據(jù)市場供需及時(shí)調(diào)整水泥價(jià)格，在水泥價(jià)格上已掌握了主動權(quán)；二是“供給側(cè)、去產(chǎn)能”政策在外省正加緊實(shí)施中，導(dǎo)致浙江省水泥更加緊俏，需求大于供給；三是隨著“金九銀十”建設(shè)工程黃金期的到來，新開工項(xiàng)目、建筑施工項(xiàng)目以及基礎(chǔ)設(shè)施工程均在加緊施工，同時(shí)房地產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)也在加快進(jìn)行，提高了預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的使用量。

　　2.混凝土企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格依然上漲。本月,預(yù)拌混凝土C20平均價(jià)495元/立方米，C25平均價(jià)517元/立方米、C30平均價(jià)541元/立方米,環(huán)比平均上漲10元/立方米。第一季度C20、C25、C30全省平均價(jià)分別為452元、476元、490元/立方米，從1月開始出現(xiàn)明顯上漲，第二季度C20、C25、C30全省平均價(jià)分別為458元、480元、496元/立方米，每個(gè)月都在上漲；第三季度C20、C25、C30全省平均價(jià)分別為485元、508元、525元/立方米，依然保持上漲態(tài)勢，與第一季度相比，C20、C25、C30全省價(jià)平均上漲了33元。主要原因：黃砂、水泥、石子等原材料價(jià)格上漲明顯，黃砂價(jià)格由1月的100元/噸漲至目前130元/噸以上、石子價(jià)格上漲20元/噸以上、水泥價(jià)格上漲30元/噸以上，導(dǎo)致綜合成本上漲較多。雖然目前預(yù)拌混凝土行業(yè)存在產(chǎn)能過剩、應(yīng)收款過多、無資質(zhì)攪拌站等問題，市場博弈異常激烈，但生產(chǎn)企業(yè)要維持低利潤運(yùn)行，還要采取多種應(yīng)對措施。

　　三、主要問題

　?。ㄒ唬┥笆?、水泥等原材料價(jià)格上漲過快。受環(huán)保、水資源保護(hù)等政策影響，全國河砂采挖禁令收緊，各省進(jìn)行了河道集中整治，進(jìn)一步強(qiáng)化了河道綜合整治監(jiān)管力度，不少河道采砂廠被取締關(guān)停，導(dǎo)致砂子的價(jià)格直線上升，一天一個(gè)樣，有的地區(qū)還出現(xiàn)了排隊(duì)拿號購買河砂的現(xiàn)象。隨著年底各地工程趕工和各省錯(cuò)峰生產(chǎn)的開啟，水泥價(jià)格漲勢不減，再疊加砂石等產(chǎn)品的價(jià)格上漲和大面積缺貨，導(dǎo)致水泥價(jià)格居高不下。上述原材料價(jià)格上漲，也致使預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿成本增加、供應(yīng)緊張，影響行業(yè)健康有序發(fā)展。

　?。ǘ╊A(yù)拌砂漿企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。浙江省預(yù)拌砂漿企業(yè)數(shù)量累計(jì)已達(dá)134家，隨著預(yù)拌砂漿企業(yè)增多，市場競爭更加激烈。部分企業(yè)通過采用低標(biāo)號或缺斤少兩的方式供貨，以及采用廉價(jià)劣質(zhì)砂作為原材料等手段，壓低市場價(jià)格，用“以價(jià)換量”、“以價(jià)換市場占有率”的方法進(jìn)行無序競爭。雖然經(jīng)過行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，無序競爭的現(xiàn)象有所遏制，但這種亂象并未完全消滅，有死灰復(fù)燃的可能。這種現(xiàn)象對預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用已經(jīng)造成了負(fù)面影響，對行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展也造成了一定的損害。

　?。ㄈ╊A(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)收款問題突出。雖然今年以來預(yù)拌混凝土價(jià)格上漲明顯，但預(yù)拌混凝土企業(yè)依然是低利潤運(yùn)營，除了原材料漲價(jià)外，行業(yè)內(nèi)一直存在的同行間競爭、低價(jià)跑量、墊資供貨等現(xiàn)象,應(yīng)收款持續(xù)增加。這一現(xiàn)狀一直得不到有效的改善，影響了整個(gè)行業(yè)健康有序的發(fā)展。其主要原因是預(yù)拌混凝土行業(yè)產(chǎn)能過剩問題。隨著近年建筑市場發(fā)展前景向好，一些非法預(yù)拌混凝土攪拌站應(yīng)運(yùn)而生，更加劇了預(yù)拌混凝土行業(yè)競爭的白熱化程度。

　　四、四季度工作要求

　　（一）確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。各級散裝辦要抓住本地區(qū)散裝水泥發(fā)展的特點(diǎn)，將工作做深做細(xì)做實(shí)；要上下聯(lián)動形成工作合力，推動散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)“三位一體”持續(xù)健康發(fā)展；要倒排時(shí)間，咬定目標(biāo)、狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好年底沖刺的各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。

　　1.散裝率目標(biāo)任務(wù)。截止9月底，列入散裝率考核的8個(gè)市，7個(gè)市散裝率高于年初省下達(dá)的指標(biāo)，只有金華市散裝率65.78%，離年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)75.80%差10.02個(gè)百分點(diǎn)。金華市散裝辦要全力以赴的追趕，特別是對金東區(qū)和蘭溪市需要重點(diǎn)關(guān)注、加強(qiáng)指導(dǎo)，盡一切可能提高散裝率。

　　2.預(yù)拌砂漿目標(biāo)任務(wù)。從1-9月預(yù)拌砂漿全年目標(biāo)任務(wù)完成情況（附表）看，全省11個(gè)市的預(yù)拌砂漿總體完成情況較好。臺州市已提前完成全年目標(biāo)任務(wù)，但仍有4個(gè)市完成率未到全年目標(biāo)任務(wù)的75%以上，杭州市66.95%、溫州市64.26%、金華市43.24%、麗水市30.00%。杭州和溫州兩市在四季度加把勁、努把力，完成全年目標(biāo)任務(wù)還是可期的。金華和麗水兩市任務(wù)完成還未過半。希望兩市散裝辦領(lǐng)導(dǎo)能引起高度重視，借“建筑黃金期”之力，再努力拼搏，提高預(yù)拌砂漿的使用量?！　?/p>

　?。ǘ┣袑?shí)抓好預(yù)拌混凝土行業(yè)清潔生產(chǎn)工作。省商務(wù)廳、經(jīng)信委、住建廳和環(huán)保廳等4部門聯(lián)合印發(fā)了《浙江省預(yù)拌混凝土行業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案的通知》（浙商務(wù)聯(lián)發(fā)〔2016〕87號），旨在通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局來提升混凝土企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平、強(qiáng)化污染治理、規(guī)范清潔生產(chǎn)管理。

　　截止9月底，全省平均完成率79.19%，各市完成率分別為：衢州100%、寧波95.05%、紹興93.18%、金華86.49%、臺州85.42%、杭州83.18%、湖州82.61%、嘉興72.34%、麗水50.00%、舟山46.15%、溫州33.90%。還有4個(gè)市的清潔化生產(chǎn)工作完成不到80%，在剩下3個(gè)月時(shí)間里，要加大工作力度，采取更有效的工作措施，對有困難的企業(yè)要做到一企一策，在對企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)工作上，要更用心、用力，確保全面完成清潔化改造任務(wù)。