喬龍德會(huì)長(zhǎng)在中國(guó)水泥協(xié)會(huì)第七屆理事會(huì)議上講話(huà)

各位理事、常務(wù)理事、副會(huì)長(zhǎng)，同志們：

　　首先感謝大家對(duì)我的信任，推選我擔(dān)任中國(guó)水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，我深知擔(dān)子之重，責(zé)任之大，但我愿意與全體理事、全體副會(huì)長(zhǎng)和水泥企業(yè)的同志們一道，共同把水泥行業(yè)的各項(xiàng)事業(yè)做好。

　　中國(guó)水泥協(xié)會(huì)自1987年成立以來(lái)，在歷屆協(xié)會(huì)同志的努力下，在協(xié)助政府制定產(chǎn)業(yè)政策，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)新型干法水泥發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組方面發(fā)揮了重要作用。特別是雷前治同志擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)期間，既是我國(guó)新型干法水泥快速發(fā)展的時(shí)期，又是技術(shù)裝備不斷創(chuàng)新提升的時(shí)期，使我國(guó)新型干法水泥的主要技術(shù)與裝備水平達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。下面講三點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、中國(guó)水泥協(xié)會(huì)的工作是積極主動(dòng)的，并且取得了較好的實(shí)效

　　中國(guó)水泥工業(yè)的發(fā)展前后共用了二三十年的時(shí)間，達(dá)到了世界上一般國(guó)家需要上百年才能達(dá)到的水平。我剛出國(guó)考察回來(lái)，在與國(guó)外大的企業(yè)集團(tuán)交往中，人家評(píng)價(jià)我們：中國(guó)水泥工業(yè)的發(fā)展確實(shí)很驚人，我們需要100多年才能達(dá)到的水平，你們幾十年就做到了?？梢?jiàn)我們的進(jìn)步不是自吹自擂，是得到了國(guó)外企業(yè)特別是一些大企業(yè)的認(rèn)可，我認(rèn)為這是最好的證明。這是由于全國(guó)水泥行業(yè)的科技工作者、專(zhuān)家、企業(yè)家共同堅(jiān)持不懈努力的結(jié)果，是水泥行業(yè)幾代精英努力和歷屆國(guó)家建材部、局領(lǐng)導(dǎo)有方的結(jié)果，也是政府有關(guān)部門(mén)、中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)的支持、幫助的結(jié)果，當(dāng)然更有我們中國(guó)水泥協(xié)會(huì)各屆理事和會(huì)員的作為與努力，這是中國(guó)水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的正確引領(lǐng)與中國(guó)水泥協(xié)會(huì)全體同志共同努力的結(jié)果。

　　中國(guó)水泥協(xié)會(huì)的工作，最為有效的是能夠適時(shí)地爭(zhēng)取并協(xié)助政府出臺(tái)有利于行業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)政策，把握行業(yè)每個(gè)關(guān)鍵時(shí)期的發(fā)展方向。從水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件到抑制產(chǎn)能過(guò)剩相關(guān)政策的出臺(tái)和國(guó)辦［2009］38號(hào)文件的產(chǎn)生；從水泥工業(yè)環(huán)保技術(shù)政策、水泥行業(yè)效能?chē)?guó)家標(biāo)準(zhǔn)的起草與效能對(duì)標(biāo)、氮氧化物減排標(biāo)準(zhǔn)的修訂等方面，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)都積極主動(dòng)地與政府有關(guān)部門(mén)溝通，并在取得政府認(rèn)可和支持的前提下對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了引領(lǐng)效果。中國(guó)水泥協(xié)會(huì)又一項(xiàng)值得肯定的工作是：主動(dòng)與國(guó)際水泥界的組織和全球知名度高的水泥企業(yè)進(jìn)行多方面的合作和交流，使中國(guó)水泥工業(yè)在國(guó)際上的影響力和地位得到明顯提升。包括主辦“中國(guó)國(guó)際水泥峰會(huì)”，組織亞洲水泥論壇，積極推薦與組織骨干水泥企業(yè)參加世界水泥可持續(xù)發(fā)展組織、構(gòu)筑各種洽談和合作平臺(tái)，參與國(guó)家發(fā)改委組織的APP工作項(xiàng)目，開(kāi)展中美、中澳政府水泥合作項(xiàng)目，包括積極支持推進(jìn)中國(guó)中材國(guó)際走向世界，承建幾十個(gè)國(guó)家的工程總承包項(xiàng)目建設(shè)等，使中國(guó)水泥工業(yè)在國(guó)際上的地位顯著提升，有力地推動(dòng)了中國(guó)水泥走向世界。再有，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)在為行業(yè)、為企業(yè)服務(wù)方面做了很多有用的、有效的實(shí)事。在推進(jìn)新型干法水泥發(fā)展與提升的同時(shí)，始終把淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組貫穿于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的始終，經(jīng)過(guò)多年的引導(dǎo)與努力，使新型干法水泥的比重達(dá)到水泥總產(chǎn)量的90％；積極推動(dòng)骨干企業(yè)重組兼并中小企業(yè)，使水泥行業(yè)生產(chǎn)集中度不斷提高，前十大企業(yè)集團(tuán)的水泥熟料產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到全行業(yè)產(chǎn)量的30％；多次組織召開(kāi)水泥行業(yè)大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會(huì)議，分析形勢(shì)，商討對(duì)策，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用；積極向政府部門(mén)反映情況，爭(zhēng)取政策，兩次延緩出口退稅政策；向財(cái)政部建議取消散裝水泥基金，多次向國(guó)家稅務(wù)總局反映水泥企業(yè)利用工業(yè)廢渣，爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠政策等，這些工作多數(shù)得到了政府部門(mén)的認(rèn)可和支持。由于中國(guó)水泥協(xié)會(huì)把爭(zhēng)取與協(xié)助政府出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策和服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)當(dāng)作自己的基本職責(zé)，所以其工作得到了社會(huì)、市場(chǎng)和會(huì)員單位的廣泛認(rèn)可。2012年7月，在人民大會(huì)堂召開(kāi)的中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展論壇會(huì)議上，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)作為唯一的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)被推薦到大會(huì)做典型發(fā)言。

　　中國(guó)水泥協(xié)會(huì)還有不少成功的做法，這里不一一闡述了。總之，這些充分說(shuō)明了以雷前治同志為會(huì)長(zhǎng)的中國(guó)水泥協(xié)會(huì)的工作是積極進(jìn)取的，取得的成績(jī)也是較為顯著的。雷前治同志不僅熟悉和了解水泥行業(yè)，更是對(duì)水泥行業(yè)有著深厚的感情。每當(dāng)行業(yè)環(huán)境發(fā)生變化，每當(dāng)需要政府出臺(tái)政策調(diào)控的時(shí)候，他總是以自己的責(zé)任心和對(duì)行業(yè)的負(fù)責(zé)精神挺身而出，并且敢于堅(jiān)持原則，敢于堅(jiān)持行業(yè)的利益。每當(dāng)企業(yè)處于困難的關(guān)頭，尤其是在一些共性問(wèn)題困擾行業(yè)發(fā)展的時(shí)候，他總是不辭勞苦地身處協(xié)調(diào)幫助解決問(wèn)題的第一線(xiàn)，常?？嗫谄判牡卣f(shuō)服企業(yè)以行業(yè)利益為重，由此得到了企業(yè)的認(rèn)可和愛(ài)戴。在這里，我代表新一屆的中國(guó)水泥協(xié)會(huì)理事會(huì)，向雷前治同志和上一屆的各位理事、各位常務(wù)理事和各位副會(huì)長(zhǎng)，對(duì)水泥工業(yè)的發(fā)展所做出的努力與貢獻(xiàn)，表示衷心的感謝！鑒于水泥行業(yè)目前正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，面臨的困難和問(wèn)題還比較多，我們?nèi)匀灰c具有行業(yè)影響力的老同志一起攻堅(jiān)克難，所以在雷前治同志卸任中國(guó)水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)之際，我提議由雷前治同志擔(dān)任中國(guó)水泥協(xié)會(huì)的名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)。在行業(yè)發(fā)展、應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化、向政府提出有關(guān)政策建議方面，尤其在有關(guān)的區(qū)域協(xié)調(diào)、平衡市場(chǎng)方面，仍請(qǐng)雷前治同志抓好相關(guān)工作。為此，我們以熱烈的掌聲聘請(qǐng)雷前治同志為中國(guó)水泥協(xié)會(huì)的名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)！

　　二、中國(guó)水泥工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和面對(duì)的歷史挑戰(zhàn)

　　中國(guó)水泥工業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，特別是近10年來(lái)的快速發(fā)展和提高，有其四大標(biāo)志：一是總產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了21億噸，占全球水泥總產(chǎn)量的58%，而且已經(jīng)在國(guó)內(nèi)顯示出總量過(guò)剩和嚴(yán)重過(guò)剩；二是新型窯外分解工藝的水泥產(chǎn)量達(dá)到18.9億噸，占到國(guó)內(nèi)水泥總產(chǎn)量的90%，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要目標(biāo)已經(jīng)接近實(shí)現(xiàn)；三是主要技術(shù)裝備達(dá)到了世界先進(jìn)水平，在總體產(chǎn)能規(guī)模和單線(xiàn)生產(chǎn)能力不斷擴(kuò)大的同時(shí)，技術(shù)水平不斷提升，不僅從總體上改變了水泥工業(yè)的形象，還滿(mǎn)足了世界上水泥用量最大的中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，并且已經(jīng)在全球幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū)成套地建成了124條生產(chǎn)線(xiàn)；四是重點(diǎn)骨干企業(yè)的生產(chǎn)集中度不斷提高，大企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)開(kāi)始形成，前10戶(hù)水泥生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量達(dá)到全行業(yè)產(chǎn)量的30％。這四大標(biāo)志充分說(shuō)明了中國(guó)水泥工業(yè)不僅是一個(gè)水泥生產(chǎn)的大國(guó)，而且已經(jīng)開(kāi)始向水泥強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

　　中國(guó)水泥工業(yè)發(fā)展到今天，面對(duì)的問(wèn)題是今后怎么發(fā)展？往什么方向發(fā)展？新的發(fā)展的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑是什么？主要支撐的基礎(chǔ)和條件是什么？這是當(dāng)前水泥行業(yè)面臨的共同關(guān)心、也是必須解決的首要問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn)，再延續(xù)過(guò)去的發(fā)展方式，再繼續(xù)用過(guò)去的標(biāo)準(zhǔn)去發(fā)展，無(wú)論市場(chǎng)空間還是技術(shù)空間，都已經(jīng)受到局限了。如果再去以雷同的現(xiàn)有技術(shù)在數(shù)量上繼續(xù)攀高，則必然違背發(fā)展的規(guī)律，將會(huì)受到歷史的懲罰。因?yàn)?，?guó)內(nèi)市場(chǎng)的量的空間、已有的與目前儲(chǔ)備的技術(shù)提升空間、目前實(shí)施節(jié)能減排的總體能力空間都已經(jīng)有限了，所以必須實(shí)施創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)的戰(zhàn)略。為此，我們必須毫無(wú)懸念地、堅(jiān)定地加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新技術(shù)為主要支撐的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，首先要實(shí)現(xiàn)思維方式和思想觀念、發(fā)展方式和經(jīng)營(yíng)理念的全方位轉(zhuǎn)變。同時(shí)要回答好兩大問(wèn)題：一是中國(guó)水泥工業(yè)總產(chǎn)量達(dá)到21億噸，而且產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩的情況下，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)走向平穩(wěn)增長(zhǎng)的背景下，中國(guó)水泥工業(yè)怎么發(fā)展？還要不要發(fā)展？二是現(xiàn)有的21億噸產(chǎn)量和富余的生產(chǎn)能力的存量要不要優(yōu)化和怎么優(yōu)化？?jī)?yōu)化存量與調(diào)整結(jié)構(gòu)的定位是什么？這兩大問(wèn)題的思路清楚了，未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)就明確了，轉(zhuǎn)型升級(jí)的抓手自然就有了。

　　關(guān)于要不要發(fā)展的問(wèn)題，回答很簡(jiǎn)單：不僅要發(fā)展，而且要發(fā)展得更好，要在更高的水平、更廣闊的領(lǐng)域發(fā)展。只不過(guò)是發(fā)展的方式、發(fā)展的格局、發(fā)展的階段和發(fā)展的水平不同罷了。所謂發(fā)展方式的不同，就是不再依靠量的增加作為發(fā)展的主要手段和衡量發(fā)展的主要標(biāo)志，而以創(chuàng)新技術(shù)在技術(shù)水平更高的基點(diǎn)上帶動(dòng)節(jié)能減排、資源能源效能提高、各項(xiàng)主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先，整個(gè)行業(yè)躍上國(guó)際先進(jìn)水平為宗旨。以后的新增產(chǎn)能再不允許沿用現(xiàn)有的技術(shù)裝備去翻版和重復(fù)建設(shè)。所謂改變發(fā)展格局，就是將單一的在本國(guó)發(fā)展的水泥產(chǎn)能格局轉(zhuǎn)向國(guó)際化發(fā)展，使中國(guó)水泥占世界50%至60％比例的產(chǎn)能產(chǎn)量由在一國(guó)發(fā)展的格局轉(zhuǎn)向多國(guó)發(fā)展，甚至朝著在幾十個(gè)國(guó)家發(fā)展的國(guó)際大格局努力。既充分發(fā)揮中國(guó)水泥工業(yè)的優(yōu)勢(shì)，又真正履行一個(gè)水泥大國(guó)應(yīng)有的責(zé)任。所謂發(fā)展的階段不同，也就是說(shuō)在目前總量已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩和目前第二代新型干法水泥技術(shù)尚未研發(fā)出來(lái)之前，要嚴(yán)格控制用原有的技術(shù)去增加新的增量，待第二代新型干法水泥技術(shù)研發(fā)成熟和對(duì)已有產(chǎn)能有了新的淘汰目標(biāo)之后（不僅以工藝與規(guī)模作為淘汰標(biāo)準(zhǔn)，而且更重要的是以節(jié)能減排是否達(dá)標(biāo)作為制定下一輪淘汰標(biāo)準(zhǔn)的政策依據(jù)），視市場(chǎng)和發(fā)展進(jìn)入新一代的發(fā)展，明確新一輪的淘汰。

　　關(guān)于現(xiàn)有的21億噸產(chǎn)量和更多的產(chǎn)能存量如何優(yōu)化？這是未來(lái)發(fā)展中的又一個(gè)重大問(wèn)題。首先必須明確，優(yōu)化存量也是最現(xiàn)實(shí)、最有效、最低成本的發(fā)展。21億噸的存量?jī)?yōu)化了，質(zhì)量和水平提高了，生產(chǎn)要素組合與配置更合理了，效能效益實(shí)現(xiàn)了，這就是中國(guó)水泥工業(yè)的最大發(fā)展和進(jìn)步。由于過(guò)去較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，靠市場(chǎng)需求的拉動(dòng)，以增量可以實(shí)現(xiàn)增效的目的，因此在優(yōu)化存量、發(fā)揮存量產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)方面，無(wú)論是重視的程度、傾注的精力和資本的投入都不足?，F(xiàn)在增量控制了，進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)了，而轉(zhuǎn)型升級(jí)的標(biāo)志就在于存量如何優(yōu)化并發(fā)揮最佳作用。存量?jī)?yōu)化要圍繞三大目標(biāo)進(jìn)行：一是圍繞市場(chǎng)新的需求，尤其是質(zhì)量提高的需求和品種增加的需求，以及建筑壽命延長(zhǎng)的需求，使現(xiàn)有的生產(chǎn)能力建立在技術(shù)裝備先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良、消耗合理科學(xué)、投入產(chǎn)出效能的支撐點(diǎn)上。二是圍繞節(jié)能環(huán)保在降低能耗和排放、履行社會(huì)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和兩化融合方面登上一個(gè)大臺(tái)階。不僅通過(guò)努力使各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，擺脫環(huán)保政策的制約，而且在推廣廢料廢棄物利用，降低生產(chǎn)成本方面取得巨大進(jìn)步。三是圍繞節(jié)約資源能源促進(jìn)各項(xiàng)生產(chǎn)要素合理配置，使經(jīng)營(yíng)與運(yùn)行更加效能。再進(jìn)一步具體地說(shuō)，水泥工業(yè)要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)兩頭延伸，既利用水泥生產(chǎn)處于主導(dǎo)和能夠控制上下游的產(chǎn)業(yè)鏈位置優(yōu)勢(shì)，又能增加市場(chǎng)占有和降低企業(yè)生產(chǎn)成本；要從創(chuàng)新技術(shù)著手，提升現(xiàn)有的工藝設(shè)備，或有機(jī)選擇其他行業(yè)的工藝技術(shù)的有用部分，提升生產(chǎn)要素效能，利用廢棄物替代燃料、脫硫脫硝等實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，降低生產(chǎn)成本，提高效益，一舉多得；要提升管理、控制和運(yùn)行水平，實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程的工藝控制、質(zhì)量控制、消耗控制和生產(chǎn)過(guò)程的配置優(yōu)化控制，提高監(jiān)測(cè)與計(jì)量水平，實(shí)現(xiàn)全線(xiàn)自動(dòng)化、智能化的管控運(yùn)行；要加大力度實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)一些經(jīng)營(yíng)不善的和規(guī)模小、不經(jīng)濟(jì)的企業(yè)實(shí)施重組與兼并，這既能降低兼并企業(yè)成本，又能提升被兼并的資產(chǎn)的效能，是最好的優(yōu)化存量的舉措。凡此等等，優(yōu)化存量的空間還很大，潛力也很大。這篇“文章”做好了，做實(shí)了，水泥企業(yè)的管理水平和整體素質(zhì)會(huì)得到極大的提高與改觀。

　　為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)世界水泥工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和優(yōu)化存量、促進(jìn)水泥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)全面提升的兩大任務(wù)，我們必須有明確的工作目標(biāo)與可靠的實(shí)施措施。第一、全行業(yè)都要圍繞創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面提升創(chuàng)新能力，集行業(yè)智慧和力量，向世界領(lǐng)先挑戰(zhàn)，用4到5年的時(shí)間，達(dá)到超越與引領(lǐng)世界水泥工業(yè)發(fā)展的水平，由水泥生產(chǎn)大國(guó)進(jìn)入水泥強(qiáng)國(guó)，并由基本單一的在中國(guó)境內(nèi)發(fā)展轉(zhuǎn)向在其他國(guó)家建設(shè)水泥生產(chǎn)線(xiàn)。第二、組織與調(diào)動(dòng)全行業(yè)的重點(diǎn)大企業(yè)和科研單位、高校的技術(shù)、人才和資金，圍繞以關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵裝備的提升、節(jié)能減排的追趕與超越、全線(xiàn)自動(dòng)化運(yùn)行和智能化管理、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的刷新為主要目標(biāo)的第二代新型干法水泥的研發(fā)和創(chuàng)新，在實(shí)現(xiàn)與世界頂級(jí)技術(shù)裝備對(duì)標(biāo)的基礎(chǔ)上達(dá)到超越，為優(yōu)化水泥存量提供技術(shù)支撐，為節(jié)能減排達(dá)到和超越世界先進(jìn)水平提供支撐。第三、堅(jiān)決控制新增產(chǎn)能，繼續(xù)控制總量，淘汰落后產(chǎn)能。用“三新”促進(jìn)水泥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新技術(shù)提升水泥技術(shù)裝備水平，優(yōu)化存量，提升發(fā)展的門(mén)檻；制定水泥行業(yè)節(jié)能減排新標(biāo)準(zhǔn)，用以控制新增產(chǎn)能和加快淘汰落后產(chǎn)能；用新的產(chǎn)業(yè)政策遏制新增產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持先進(jìn)，抑制落后；在繼續(xù)提升與優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的同時(shí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整，全面提升水泥行業(yè)的整體水平。第四、發(fā)揮大企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加快兼并重組的步伐。在中國(guó)建材等一批大企業(yè)兼并重組取得成功的基礎(chǔ)上，根據(jù)工信部等政府部門(mén)關(guān)于對(duì)水泥等8個(gè)行業(yè)加快兼并重組的要求，大企業(yè)和地方水泥協(xié)會(huì)都要進(jìn)一步積極行動(dòng)起來(lái)，將其作為優(yōu)化水泥工業(yè)存量、高效配置資源、實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展的動(dòng)力。中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)和中國(guó)水泥協(xié)會(huì)將提出指導(dǎo)性的操作方案，并爭(zhēng)取相關(guān)政策，協(xié)調(diào)各級(jí)政府的力量推進(jìn)水泥企業(yè)兼并重組。規(guī)模比較小、效率比較低和能耗排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)盡早主動(dòng)走出去聯(lián)手大企業(yè)，加快兼并重組，為實(shí)現(xiàn)資源效能贏得時(shí)間。

　　三、中國(guó)水泥協(xié)會(huì)和駐會(huì)工作團(tuán)隊(duì)的改革創(chuàng)新目標(biāo)

　　中國(guó)水泥協(xié)會(huì)在中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)管理的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)中，是工作做得比較好的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)。中國(guó)水泥協(xié)會(huì)在把握和分析宏觀形勢(shì)、爭(zhēng)取國(guó)家出臺(tái)有關(guān)政策、市場(chǎng)協(xié)調(diào)等方面，都做了很多有效的工作。中國(guó)水泥協(xié)會(huì)的工作即便在全國(guó)工業(yè)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)中，相比較也是做得比較好的。但是，隨著協(xié)會(huì)職能定位的變化，引領(lǐng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排和推動(dòng)“三新”的需要，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)的組織作用和管理機(jī)制也需要進(jìn)一步創(chuàng)新和提升；駐會(huì)工作人員的思想觀念、價(jià)值觀和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)與激勵(lì)控制機(jī)制也要加強(qiáng)和提升；內(nèi)部管理制度包括用人制度、分配制度也要?jiǎng)?chuàng)新和調(diào)整。這樣才能適應(yīng)和擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)一個(gè)大行業(yè)的責(zé)任，才能肩負(fù)起走向超越和引領(lǐng)世界水泥工業(yè)發(fā)展的歷史重任。為此，我們新的協(xié)會(huì)班子和協(xié)會(huì)工作團(tuán)隊(duì)，必須做好四個(gè)方面的工作。

　　（一）創(chuàng)新思想，提升對(duì)協(xié)會(huì)工作性質(zhì)與作用的認(rèn)識(shí)

　　協(xié)會(huì)是民間的社團(tuán)組織，是政府和企業(yè)的橋梁，一方面承擔(dān)著協(xié)助政府管理行業(yè)的某些職能，另一方面根據(jù)協(xié)會(huì)章程和有關(guān)規(guī)定必須遵循法律與承擔(dān)相關(guān)民事的責(zé)任，同時(shí)又肩負(fù)著代表會(huì)員向政府反映訴求、為會(huì)員單位創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和條件的責(zé)任，這是每個(gè)協(xié)會(huì)共同的宗旨。由此，國(guó)家和各級(jí)民政部門(mén)對(duì)所有協(xié)會(huì)都有注冊(cè)的條件，組織管理的章程、組織活動(dòng)的原則和應(yīng)遵守的法律法規(guī)等基本要求。但是，各級(jí)民政部門(mén)不可能具體界定與明確每個(gè)協(xié)會(huì)的主要作用、職能定位和發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。因此作為一個(gè)以企業(yè)為群體組建起來(lái)的、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要目標(biāo)的、以經(jīng)濟(jì)效益和有效運(yùn)行為主要特征的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，顯然不能以滿(mǎn)足注冊(cè)登記的要求作為協(xié)會(huì)的工作目標(biāo)，不能停留在“遵循什么、不違反什么”的層面去管理與運(yùn)行一個(gè)生動(dòng)活潑的行業(yè)協(xié)會(huì)。經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的行業(yè)協(xié)會(huì)是在企業(yè)基礎(chǔ)上構(gòu)筑產(chǎn)生的協(xié)會(huì)，主要職能自然是服務(wù)于行業(yè)發(fā)展和服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，所以要以行業(yè)的發(fā)展和企業(yè)追求最佳的經(jīng)濟(jì)效益作為行業(yè)協(xié)會(huì)考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)。民政部門(mén)的規(guī)定一定要認(rèn)真貫徹實(shí)施，但是其要求中沒(méi)有的內(nèi)容不等于不需要、不必要。如果沒(méi)有行業(yè)特征和引領(lǐng)作用就沒(méi)有獨(dú)立成立協(xié)會(huì)的必要了。

　　行業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行離不開(kāi)市場(chǎng)和政府。企業(yè)的需求有一部分可以通過(guò)直接找市場(chǎng)和政府，直接見(jiàn)面解決問(wèn)題，但也有相當(dāng)一部分需要行業(yè)協(xié)會(huì)牽線(xiàn)搭橋，尤其是面對(duì)行業(yè)獨(dú)特需要的，即使政府出面但也必須由行業(yè)提出和靠行業(yè)爭(zhēng)取的，例如行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、引領(lǐng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)創(chuàng)新目錄、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息、有關(guān)行業(yè)發(fā)展環(huán)境的改善與條件的創(chuàng)造、行業(yè)發(fā)展階段目標(biāo)的提出與瓶頸問(wèn)題的組織攻堅(jiān)、企業(yè)訴求和市場(chǎng)協(xié)同等等一系列事關(guān)行業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)，行業(yè)協(xié)會(huì)是責(zé)無(wú)旁貸的。尤其是政府不便直接做或者不能具體做的，企業(yè)不能獨(dú)立做成的情況下，如果行業(yè)協(xié)會(huì)袖手旁觀，只守住一條“不違規(guī)”的底線(xiàn)，那行業(yè)協(xié)會(huì)就沒(méi)有存在的意義了。行業(yè)協(xié)會(huì)距離企業(yè)最近，最了解行業(yè)的情況，如果協(xié)會(huì)工作不到位，就會(huì)缺位；如果只是僵化地守住協(xié)會(huì)注冊(cè)登記的條款，把自己放在“擺設(shè)”的位置，不敢迎難而上，不敢挑戰(zhàn)矛盾，就不能發(fā)揮協(xié)會(huì)應(yīng)有的作用，就會(huì)辜負(fù)廣大會(huì)員的期望。行業(yè)發(fā)展的實(shí)際決定了協(xié)會(huì)工作必須創(chuàng)新，協(xié)會(huì)的工作要引領(lǐng)，要超前，要主動(dòng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，要服從于發(fā)展大局做好服務(wù)，如果認(rèn)識(shí)不到位，行動(dòng)就無(wú)作為。

　　（二）進(jìn)一步明確定位，轉(zhuǎn)變工作方式

　　行業(yè)協(xié)會(huì)的工作定位，大家在理論上都是清楚的，“連接兩頭、服務(wù)企業(yè)”，但對(duì)服務(wù)的理解要不斷深化與創(chuàng)新。服務(wù)是一個(gè)大概念，包括用規(guī)劃、政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，這也是一種共性的、最大的服務(wù)。面對(duì)今天的行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，則要明確服務(wù)的重點(diǎn)定位是要站在行業(yè)發(fā)展的前沿，解決行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的突出矛盾和制約行業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。坦誠(chéng)地說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)育的條件下，在眾多企業(yè)尤其是一些大企業(yè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和協(xié)調(diào)功能不斷完善與自身能力不斷提升的今天，企業(yè)要求協(xié)會(huì)解決具體事項(xiàng)的服務(wù)越來(lái)越少了。因此如果不引領(lǐng)，不前移，不主動(dòng)協(xié)調(diào)的話(huà)，協(xié)會(huì)就沒(méi)有多少事情可做，也做不成什么事情，因?yàn)楹芏嗍虑槠髽I(yè)已經(jīng)直接對(duì)接市場(chǎng)和政府，不需要協(xié)會(huì)插手了。因此，協(xié)會(huì)真正要發(fā)揮作用，首先要定位在引領(lǐng)層面解決行業(yè)發(fā)展中的共性問(wèn)題，有了這樣的定位，在協(xié)會(huì)職能上就必然要求“引領(lǐng)”了。

　　有的同志思想比較封閉，觀念比較傳統(tǒng)，仍沿用政府官員的思維方式和事業(yè)單位的管理理念，去承擔(dān)協(xié)會(huì)工作和應(yīng)對(duì)已經(jīng)變化了的新形勢(shì)。他們被動(dòng)地等著別人找上門(mén)來(lái)，做一些熟人請(qǐng)托的小事，而真正要做的大事往往在思想和行動(dòng)上遠(yuǎn)離，結(jié)果做了不少不應(yīng)該做的事。事實(shí)上，協(xié)會(huì)早就不是事業(yè)單位了，既沒(méi)有正規(guī)編制，也沒(méi)有資金來(lái)源。以企業(yè)為會(huì)員組成的行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)行與管理，就是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向?qū)嵭衅髽I(yè)化管理，以行業(yè)的需求為需求，改變工作方式和改進(jìn)工作作風(fēng)，凡事要主動(dòng)，遇事要超前，頂層設(shè)計(jì)要前移，以做實(shí)事、做成事、做行業(yè)大事作為協(xié)會(huì)工作的主要宗旨。

　　在明了行業(yè)協(xié)會(huì)的主要職能、職責(zé)和宗旨之后，協(xié)會(huì)的作用顯然就很清楚了。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題不僅駐會(huì)的工作團(tuán)隊(duì)要明白，各位常務(wù)理事，尤其各位副會(huì)長(zhǎng)更要明確。大家在當(dāng)選之前是企業(yè)代表，當(dāng)選之后的身份必須轉(zhuǎn)變，即你已經(jīng)是行業(yè)的代表，是行業(yè)的領(lǐng)軍人物，是行業(yè)利益的代表，有責(zé)任承擔(dān)協(xié)會(huì)的有關(guān)工作，有責(zé)任維護(hù)行業(yè)的整體利益，有必要接受協(xié)會(huì)組織的管理。這就是位置與責(zé)任的對(duì)等。除了自身的企業(yè)帶頭執(zhí)行國(guó)家方針政策與產(chǎn)業(yè)政策，還要模范地成為行業(yè)表率，同時(shí)要為行業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，要做行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭人，而不僅僅是提意見(jiàn)的角色，這也是協(xié)會(huì)組織改革創(chuàng)新的需要。

　?。ㄈ┳プ∷喙I(yè)發(fā)展的幾件大事，做到一年一步，一步一個(gè)腳印

　　目前水泥工業(yè)到了一個(gè)十分關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折時(shí)期，創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)世界水泥工業(yè)發(fā)展是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)。以關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新提升、節(jié)能減排追趕與超越、全線(xiàn)自動(dòng)化運(yùn)行與智能化管理、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)刷新為主要目標(biāo)的第二代新型干法水泥的研發(fā)創(chuàng)新，作為近4至5年的中期目標(biāo)。以控制新的增量、優(yōu)化存量、利用廢棄物替代燃料、低碳運(yùn)行、兩化融合、淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)中國(guó)水泥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為全行業(yè)的主要工作目標(biāo)。以推進(jìn)國(guó)內(nèi)水泥企業(yè)的重組兼并、減少企業(yè)戶(hù)數(shù)，增加產(chǎn)業(yè)集中度和將中國(guó)水泥工業(yè)產(chǎn)能向國(guó)際化發(fā)展，作為中國(guó)水泥工業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略布局、改變市場(chǎng)格局、調(diào)整結(jié)構(gòu)布局的發(fā)展目標(biāo)。這四大目標(biāo)是中國(guó)水泥大國(guó)的責(zé)任，也是中國(guó)水泥協(xié)會(huì)全體會(huì)員和全體副會(huì)長(zhǎng)以及協(xié)會(huì)工作團(tuán)隊(duì)的責(zé)任，務(wù)必抓住抓好。在中國(guó)水泥協(xié)會(huì)今后工作中，上述工作重點(diǎn)是必保的，其他工作則是服從上述工作而展開(kāi)。

　?。ㄋ模┌凑章?lián)合會(huì)的統(tǒng)一部署，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“三新”工作

　　創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策是提升產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要手段，也是淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展新產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。聯(lián)合會(huì)已經(jīng)有了統(tǒng)一的部署，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)應(yīng)該認(rèn)真貫徹實(shí)施。水泥工業(yè)當(dāng)前最重要的是提出創(chuàng)新技術(shù)的目錄和途徑，并認(rèn)真組織實(shí)施，要明確下一步淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)，包括節(jié)能減排達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定新的發(fā)展的門(mén)檻；制定控制產(chǎn)能新增，上收項(xiàng)目核準(zhǔn)的規(guī)定等。這些大事一定要抓好，工作思路一定要清晰。一個(gè)總計(jì)劃，年年有目標(biāo)，年年有推進(jìn)。一年一大步，一步一個(gè)腳印，推進(jìn)“三新”工作。

　　（五）抓好中國(guó)水泥協(xié)會(huì)本部的“三定”工作和制度、機(jī)制的創(chuàng)新

　　首先，會(huì)長(zhǎng)的職責(zé)、秘書(shū)長(zhǎng)的職責(zé)要界定，實(shí)現(xiàn)各負(fù)其責(zé)。會(huì)長(zhǎng)必須定期親自向理事會(huì)和副會(huì)長(zhǎng)報(bào)告工作，秘書(shū)長(zhǎng)應(yīng)每季度通過(guò)書(shū)面形式向各副會(huì)長(zhǎng)通報(bào)工作情況，秘書(shū)長(zhǎng)和秘書(shū)處的每月工作計(jì)劃須報(bào)會(huì)長(zhǎng)審定。協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)也要有分工，為了形成合力，可以考慮將副會(huì)長(zhǎng)組成若干個(gè)小組承擔(dān)某一方面的專(zhuān)項(xiàng)工作，分別針對(duì)創(chuàng)新技術(shù)、節(jié)能減排、會(huì)員訴求、產(chǎn)業(yè)政策等行業(yè)發(fā)展重大事項(xiàng)分別承擔(dān)相關(guān)任務(wù)。中國(guó)水泥協(xié)會(huì)是中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)代管的23家專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)中，產(chǎn)業(yè)最大、協(xié)會(huì)工作團(tuán)隊(duì)人數(shù)最多的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，無(wú)論是職能定位還是運(yùn)行管理都要發(fā)揮老大的表率和帶動(dòng)作用，要在改革創(chuàng)新、超越引領(lǐng)方面起表率作用。要扎扎實(shí)實(shí)做好“三定”工作，在定位正確、設(shè)置科學(xué)的基礎(chǔ)上根據(jù)職能和崗位需要，選擇熱愛(ài)協(xié)會(huì)工作、敢擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任、有工作能力的人上崗工作，采用競(jìng)聘的辦法對(duì)主要部門(mén)負(fù)責(zé)人和主要崗位進(jìn)行競(jìng)聘或招聘，促進(jìn)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能力的提升。對(duì)原有的制度要增補(bǔ)和修補(bǔ)，已經(jīng)不適用的要進(jìn)行重新修訂。以創(chuàng)新管理、提升管理為前提，進(jìn)行制度的修訂與嚴(yán)格執(zhí)行。在用人方面采取擇優(yōu)錄用、能上能下、定期述職與考核的原則；在分配方面改變大鍋飯，采取與重點(diǎn)工作的工作量和工作成果掛鉤的原則；在經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收方面采取以中國(guó)水泥協(xié)會(huì)利益為重，兼顧個(gè)人利益的原則；在資金管理上強(qiáng)化集中管理、合理支配，強(qiáng)化成本管理和審批程序的原則。在整體管理方面建立公開(kāi)、公正、合理的制度和堅(jiān)持按照規(guī)則運(yùn)行的原則。要加強(qiáng)職工的培訓(xùn)、考核和文化建設(shè)，強(qiáng)化思想工作和思想行為管理，加強(qiáng)職工的思想建設(shè)和精神文明建設(shè)，營(yíng)造一個(gè)努力奮發(fā)、團(tuán)結(jié)向上、工作有原則又氛圍和諧的工作環(huán)境。在提高工作質(zhì)量效率的前提下也要增加職工收入，以充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮大家的聰明才智。

　　上述工作也希望得到廣大水泥企業(yè)，特別是理事單位和副會(huì)長(zhǎng)單位的支持與監(jiān)督。