2012 年，CCPA 特種水泥混凝土工程材料分會所屬的硫鋁酸鹽水泥企業(yè)和高鋁水泥企業(yè)，與全國其他水泥行業(yè)一樣，面臨國家經(jīng)濟下滑的不利局面，行業(yè)的發(fā)展遇到了前所未有的困難局面。主要表現(xiàn)為：

　　1．需求下降，產(chǎn)量下降，經(jīng)濟效益下滑

　　2012 年，我國經(jīng)濟形勢面臨很大的困難，宏觀調(diào)控帶來的房地產(chǎn)行業(yè)的緊縮給我國的建筑行業(yè)和鋼鐵行業(yè)帶來了前所未有的困難。而為我國鋼鐵行業(yè)配套的高鋁水泥行業(yè)，由于鋼材的大量積壓，價格下降，部分鋼鐵企業(yè)停產(chǎn)，造成高鋁水泥企業(yè)需求量急劇下降。而下半年以來，已經(jīng)有近30% 的高鋁水泥生產(chǎn)企業(yè)由于原材料價格高，產(chǎn)品售價低，市場需求量減少而停產(chǎn)。

　　2012 年我國的房地產(chǎn)調(diào)控進一步加強，部分一、二線城市新房開工率不足去年的30%，使得新型建筑材料生產(chǎn)大幅度下降，因此對于硫鋁酸鹽水泥的需求量也大幅度降低。據(jù)本協(xié)會不完全統(tǒng)計，2012 年1~10月份，硫鋁酸鹽水泥銷售量與去年相比大部分企業(yè)均下降30% 以上，同時。預計，2012 年硫鋁酸鹽水泥企業(yè)總生產(chǎn)銷售量在130 萬噸左右，遠低于2011年170萬噸的水平。

　　2．價格下降，市場無序競爭激烈。

　　由于總需求的減少，各企業(yè)均采取降低銷售的價格的辦法來維持市場份額，造成價格的大幅度降低和市場的無序競爭。2012 年，高鋁水泥等鋼鐵行業(yè)所需要的耐火材料定單下降50% 以上，造成CA-50 高鋁水泥價格下降500元/ 噸，售價已經(jīng)接近1000元/ 噸。2012 年硫鋁酸鹽水泥銷售價格從均價650元/ 噸下降到550元/ 噸，下降了100元/ 噸。價格的無序競爭造成市場的混亂，特別是在華東市場，由于低價格，企業(yè)為了降低成本，已經(jīng)開始大幅度降低質量，摻加大量混合材，使硫鋁酸鹽水泥的質量造成很大波動。

　　3. 沒有新的應用開發(fā)，老的應用領域用量銳減，產(chǎn)能增長大，競爭激烈。

　　由于2012 年經(jīng)濟形勢轉差，企業(yè)的經(jīng)濟效益下降，使得企業(yè)沒有更多的資金投入到技術改造和應用開發(fā)研究。因此本行業(yè)的突出問題應用開發(fā)不夠，在今年市場競爭激烈的條件下更加突出。由于這幾年的技術改造工作的開展，硫鋁酸鹽水泥和高鋁水泥的產(chǎn)能有了大幅度提高，分別達到300萬噸/ 年和200萬噸/年的水平。但是由于新的應用開發(fā)研究沒有跟上，新的用途沒有開發(fā)出來，因此產(chǎn)能不能充分得到利用，產(chǎn)能只發(fā)揮了50% 左右。同時，老的應用領域需求量大幅度下降，因此造成市場競爭相當激烈。

　　4．受國家政策影響，面臨大批企業(yè)生產(chǎn)許可證吊銷問題。

　　根據(jù)國家發(fā)改委2011 年9 號令關于淘汰擁有直徑3 米以下的小型磨機的水泥生產(chǎn)企業(yè)一律屬于落后生產(chǎn)能力，列入關停淘汰企業(yè)。我們認為這樣不分生產(chǎn)產(chǎn)品的品種和產(chǎn)品性能一律淘汰，采用“一刀切”的辦法，是不科學的，也是不符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，將對國民經(jīng)濟的發(fā)展和我國特種水泥行業(yè)造成不可估量的損失。我國的特種水泥企業(yè)主要采用Φ2.2~2.8 左右的小型磨機生產(chǎn)特種水泥，這主要是特種水泥的特性和生產(chǎn)方式?jīng)Q定的。每個特種水泥企業(yè)并不是與生產(chǎn)通用水泥一樣生產(chǎn)單一的品種，而是多品種生產(chǎn)。

　　一臺大型磨機是不能滿足特種水泥生產(chǎn)企業(yè)的需求。目前我國的特種水泥生產(chǎn)企業(yè)中95% 以上的企業(yè)均采用直徑在3m 以下的小型磨機，個別大型企業(yè)即使有大型磨機也仍然保留小型磨機。因此，小型磨機對于特種水泥行業(yè)來說不能算“落后產(chǎn)能”，而是多品種生產(chǎn)的需要，因此不屬于淘汰之列。如果按照國家發(fā)改委9號令對所有的直徑在3 米以下磨機的小型企業(yè)進行淘汰和關停，那么國內(nèi)絕大多數(shù)特種水泥企業(yè)全部都進入淘汰行列，將關停整個特種水泥行業(yè)，對中國特種水泥行業(yè)將造成毀滅性的打擊，這是任何人都不愿看到的結果。目前由于政策無人解釋，中國建材聯(lián)合會生產(chǎn)許可證指導辦公室、各省、市的建材行管辦已經(jīng)拒絕為生產(chǎn)許可證即將到期的特種水泥企業(yè)續(xù)辦生產(chǎn)許可證，如果這個問題不解決，全國的特種水泥行業(yè)將出現(xiàn)全行業(yè)無證生產(chǎn)的局面，給全行業(yè)的生產(chǎn)、質量管理帶來災難性的影響。

　　為此，我們建議由中國建材聯(lián)合會生產(chǎn)許可證指導辦公室發(fā)布關于特種水泥生產(chǎn)企業(yè)許可證換證辦法的細則說明，消除目前的混亂影響。