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[獨(dú)家]鎖窯鎖住市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 恐有壟斷之嫌

中國(guó)水泥網(wǎng)評(píng)論員 曉曉 · 2013-02-17 14:44 留言

  近日,一則關(guān)于東北水泥企業(yè)“鎖窯”的報(bào)道(詳見中國(guó)水泥網(wǎng)轉(zhuǎn)載一路向北 水泥窯還要鎖多久)聽起來挺新鮮。說的是東北地區(qū)三大水泥集團(tuán)為應(yīng)對(duì)水泥產(chǎn)能過剩,價(jià)格下滑,且在協(xié)同停窯實(shí)施并不盡如人意下想出來的法子,即在窯爐運(yùn)行的電閘中控室里上了三把鎖,三把鎖上貼有標(biāo)簽,分別由三家相關(guān)負(fù)責(zé)人親筆簽名,各家人手一把鑰匙,必須三個(gè)人到齊了方能打開,運(yùn)轉(zhuǎn)水泥窯,猶如要開銀行保險(xiǎn)箱一樣,都要到場(chǎng)。如此一來,可以說直接將早前的圓桌會(huì)議、口頭協(xié)同上升至?xí)嫘问剑m無具體條文,但一把鎖加上親筆簽名,足以構(gòu)成具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者彼此限制商品的生產(chǎn)數(shù)量達(dá)成壟斷協(xié)議的佐證。

  企業(yè)設(shè)立要賺錢,天經(jīng)地義。鎖窯保價(jià),鎖住的不是窯,是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),是一種可能侵犯消費(fèi)者利益的舉動(dòng),是有悖于國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定的行為。而稱“鎖窯保價(jià)”是東北水泥行業(yè)的唯一出路,是治療今天中國(guó)水泥產(chǎn)能過剩的一劑良藥,是行業(yè)大企業(yè)立足行業(yè)視角,協(xié)同保價(jià)的明智之舉,未免也過于“自信”。

  水泥商品當(dāng)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。按《價(jià)格法》規(guī)定,市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)是指由經(jīng)營(yíng)者自主制定,通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格。市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)由經(jīng)營(yíng)者依照《價(jià)格法》自主制定。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)努力改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,為消費(fèi)者提供價(jià)格合理的商品和服務(wù),并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取合法利潤(rùn)。

  壟斷行為則包括:(一)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議;(二)經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位;(三)具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。

  而相互串通,操縱市場(chǎng)價(jià)格,損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益當(dāng)屬不正當(dāng)價(jià)格行為。上述水泥企業(yè)約定鎖窯限產(chǎn),從而以達(dá)到保住較高價(jià)格的目的,顯然難逃價(jià)格壟斷之嫌。更何況2011年1月,國(guó)家工商總局頒布3個(gè)《反壟斷法》配套規(guī)章,規(guī)定即使經(jīng)營(yíng)者沒有書面或口頭協(xié)議等證據(jù),彼此間心照不宣的默契行為,也可認(rèn)定為壟斷協(xié)同行為。

  報(bào)道中稱“鎖窯絕非一種強(qiáng)制的控產(chǎn)行動(dòng),而是連接著‘產(chǎn)能過剩’、‘協(xié)同保價(jià)’、‘行業(yè)自律’以及‘商業(yè)誠(chéng)信’四大因素,是一種將市場(chǎng)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)矩陣、商業(yè)素質(zhì)以‘鎖’連結(jié)在一起的重要舉措?!比欢M(fèi)者的合法權(quán)益又被置于何地?《公司法》規(guī)定,公司以其全部法人財(cái)產(chǎn),依法自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧。公司在國(guó)家宏觀調(diào)控下,按照市場(chǎng)需求自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),以提高經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率和實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值為目的。聯(lián)合鎖窯保價(jià),限制競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)大大降低,更從一定程度上助推了重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩。(見中國(guó)水泥網(wǎng)獨(dú)家評(píng)論-限制競(jìng)爭(zhēng)會(huì)助推水泥產(chǎn)能過剩

  水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩已是行業(yè)共識(shí),據(jù)中國(guó)水泥協(xié)會(huì)數(shù)據(jù),截止2012年底,全國(guó)新型干法水泥生產(chǎn)線1637條,設(shè)計(jì)(新干)熟料產(chǎn)能達(dá)16億噸。2012年全國(guó)水泥產(chǎn)量已達(dá)21.84億噸。有消息稱,當(dāng)前產(chǎn)能過剩28%,加之需求不足成為水泥價(jià)格下行的主因。但將“鎖窯”認(rèn)定為是治療今天中國(guó)水泥產(chǎn)能過剩的一劑良藥、明智之舉,甚至可以在全國(guó)推廣開去,實(shí)不敢茍同。

  那么,什么是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?用一個(gè)生動(dòng)的例子來演示:兩只老鷹在飛翔,一只飛到哪里,另一只就跟到哪里。它們?yōu)槭裁词冀K保持大方向一致?原來是獵食老鷹都看到地上有只兔子在山丘間奔跑,這才恍然大悟:它們其實(shí)都跟著兔子在調(diào)整方向!這只兔子就是市場(chǎng)需求,而作為老鷹比擬企業(yè)唯有跟著市場(chǎng)需求自由公平競(jìng)爭(zhēng),勝者得到獵物。

  限制競(jìng)爭(zhēng),擬不通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制,勢(shì)必會(huì)損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益。至于部分企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中適應(yīng)不了,則或轉(zhuǎn)行或出讓或在夾縫中求生存,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,在市場(chǎng)中重新定位才是出路。

  在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,“鎖窯”保價(jià),鎖住了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),阻礙了企業(yè)進(jìn)步、行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)?!版i窯”最后到底是成為報(bào)道中所言的“中國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)里廣為流傳的佳話”,還是“水泥人茶余飯后的笑話”,還真說不準(zhǔn)。

編輯:張曉燁

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