各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

??經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市2024年碳達(dá)峰碳中和及節(jié)能減排重點(diǎn)工作安排》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)。

??上海市應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

??（上海市發(fā)展和改革委員會(huì)代章）

??2024年3月26日

上海市2024年碳達(dá)峰碳中和及節(jié)能減排重點(diǎn)工作安排

??2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，本市要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展。結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)將2024年碳達(dá)峰碳中和及節(jié)能減排重點(diǎn)工作安排如下：

??一、有效銜接“十四五”規(guī)劃目標(biāo)

??加強(qiáng)綠證與能耗雙控政策銜接，大力促進(jìn)非化石能源消費(fèi)。全市考核口徑單位生產(chǎn)總值能耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3%。各區(qū)、各行業(yè)、各重點(diǎn)區(qū)域能耗強(qiáng)度（碳排放強(qiáng)度）按照確保完成后兩年平均“十四五”剩余目標(biāo)、力爭(zhēng)完成“十四五”規(guī)劃進(jìn)度目標(biāo)。重點(diǎn)用能單位嚴(yán)格實(shí)施能耗總量控制。主要污染物氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量和氨氮工程減排量完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)，煤炭消費(fèi)總量持續(xù)控制。

??二、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和綜合管理

??推進(jìn)實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和數(shù)智平臺(tái)功能全面上線。建立碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度、碳排放雙控目標(biāo)考核制度。制訂重點(diǎn)用能和碳排放單位管理辦法。推進(jìn)各區(qū)全面完成2023年溫室氣體排放清單編制。完善產(chǎn)品碳足跡相關(guān)制度，推進(jìn)低碳供應(yīng)鏈建設(shè)。

??三、加快推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

??嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)總量。推動(dòng)蒙電入滬前期工作，加快引入市外綠電資源，年內(nèi)新購市外非化石能源電力40億千瓦時(shí)。推進(jìn)市內(nèi)新能源建設(shè)，力爭(zhēng)新增光伏裝機(jī)60萬千瓦以上，組織開展新一輪海上風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)配置，加快金山一期等近海風(fēng)電建設(shè)。加快建立促進(jìn)綠電生產(chǎn)消費(fèi)的市場(chǎng)體系和長(zhǎng)效機(jī)制。

??四、持續(xù)推動(dòng)節(jié)能降碳增效

??開展年度區(qū)級(jí)政府碳達(dá)峰碳中和及節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核、重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告核查。組織各領(lǐng)域、各區(qū)抓緊下達(dá)重點(diǎn)用能單位年度節(jié)能降碳目標(biāo)，“百”“千”家工業(yè)重點(diǎn)用能單位年度能耗總量原則上削減1%以上，“百”“千”家交通重點(diǎn)用能單位年度能耗強(qiáng)度原則上削減1%以上。

??五、深入推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰

??加快吳涇等重點(diǎn)區(qū)域整體轉(zhuǎn)型，推動(dòng)漕涇綜合能源二期等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)向杭州灣地區(qū)集聚。加強(qiáng)落后產(chǎn)能調(diào)整力度，實(shí)施調(diào)整項(xiàng)目450項(xiàng)。加快布局和培育綠色低碳新賽道產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)新型儲(chǔ)能、氫能、再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快數(shù)字賦能，推進(jìn)年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能企業(yè)能源管理中心建設(shè)。落實(shí)“百一”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)100家重點(diǎn)用能單位完成能源審計(jì)。

??六、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰

??推進(jìn)超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展，落實(shí)超低能耗建筑不少于200萬平方米。強(qiáng)化既有建筑節(jié)能改造，落實(shí)單位建筑面積能耗下降15%以上的公共建筑節(jié)能改造不少于100萬平方米。持續(xù)推進(jìn)全市綠色社區(qū)、節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色商場(chǎng)、生態(tài)文明示范校、“無廢細(xì)胞”等示范創(chuàng)建，推進(jìn)酒店資源循環(huán)利用。

??七、推動(dòng)交通領(lǐng)域綠色低碳

??完善低碳綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)鐵路、航道建設(shè)整治工程。構(gòu)建低碳城市交通體系，推進(jìn)軌道交通建設(shè)、公交線路優(yōu)化、慢行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)交通裝備低碳升級(jí)，加速推進(jìn)城市公共領(lǐng)域用車全面電動(dòng)化。推進(jìn)綠色智慧航運(yùn)中心建設(shè)。推動(dòng)可持續(xù)燃料在航空、船舶領(lǐng)域使用。推進(jìn)低碳設(shè)施體系建設(shè)，深度挖掘交通領(lǐng)域光伏應(yīng)用潛力，加快船舶岸電和充電樁建設(shè)。

??八、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

??持續(xù)完善垃圾源頭分類長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)投放點(diǎn)改造提升行動(dòng)。推進(jìn)建筑廢棄混凝土資源化利用，積極拓展建筑垃圾資源化利用建材產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)有關(guān)區(qū)（管委會(huì)）落實(shí)資源循環(huán)利用行業(yè)用地規(guī)劃布局。組織申報(bào)并發(fā)布一批本市資源循環(huán)利用企業(yè)發(fā)展名單。

??九、充分發(fā)揮科技創(chuàng)新核心支撐作用

??制定碳達(dá)峰碳中和技術(shù)發(fā)展路線圖。開展低碳前沿顛覆性技術(shù)探索，加快技術(shù)攻關(guān)。培育一批節(jié)能低碳和新能源研究機(jī)構(gòu)，推進(jìn)重組建設(shè)、優(yōu)化完善碳中和相關(guān)領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和綠色技術(shù)創(chuàng)新中心。

??十、持續(xù)鞏固提升碳匯能力

??實(shí)施環(huán)城生態(tài)公園帶及“千座公園”建設(shè)工程，新增各類公園120座，新建綠地1000公頃。鞏固提升森林碳匯能力，新增森林面積3.1萬畝，完成公益林撫育面積3萬畝。

??十一、積極倡導(dǎo)綠色低碳全民參與

??組織好全國(guó)生態(tài)日、全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、“六五”環(huán)境日主題宣傳活動(dòng)。深入推進(jìn)塑料污染治理、快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型、糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)等工作。繼續(xù)舉辦上海國(guó)際碳中和技術(shù)、產(chǎn)品和成果博覽會(huì)。

??十二、推進(jìn)綠色低碳區(qū)域行動(dòng)

??推進(jìn)崇明世界級(jí)生態(tài)島碳中和示范區(qū)建設(shè)，培育碳中和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能、開展生態(tài)島生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算及碳排放精細(xì)化管理相關(guān)研究及平臺(tái)建設(shè)。支持寶山區(qū)打造以寶武（上海）碳中和產(chǎn)業(yè)園為主的綠色低碳供應(yīng)鏈核心功能區(qū)。啟動(dòng)首批碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)示范項(xiàng)目創(chuàng)建。

??十三、強(qiáng)化主要污染物減排

??繼續(xù)實(shí)施“批項(xiàng)目、核總量”制度，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目新增主要污染物排放總量削減替代，試點(diǎn)開展市重大建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量核查評(píng)估工作。加快構(gòu)建本市排污權(quán)市場(chǎng)化交易機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角跨區(qū)域排污權(quán)交易。持續(xù)開展燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保排序。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量，推動(dòng)糞污處理設(shè)施升級(jí)，推動(dòng)秸稈資源科學(xué)規(guī)范利用。推行分級(jí)分類監(jiān)管，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測(cè)與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。

??十四、實(shí)施污染減排重點(diǎn)工程

??在石化行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)開展無/低泄漏設(shè)備組件應(yīng)用試點(diǎn)、VOCs泄露智能化在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)三柴油車淘汰。推動(dòng)鍋爐和爐窯穩(wěn)定排放達(dá)標(biāo)。推進(jìn)包裝印刷行業(yè)VOCs治理。推動(dòng)一批污水、污泥、生活垃圾處置及資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施能力和水平。

??十五、健全節(jié)能減排政策機(jī)制

??開展《上海市節(jié)約用水管理辦法》《清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收通則》等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)修訂，啟動(dòng)一批碳達(dá)峰碳中和及節(jié)能減排領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)新制訂項(xiàng)目。修訂秸稈綜合利用、生活垃圾分類、建筑節(jié)能支持政策，研究制訂碳達(dá)峰碳中和、污水主管修復(fù)和改造、節(jié)水減排、燃煤電廠升級(jí)改造等支持政策。修訂完善差別電價(jià)機(jī)制，探索將辦公建筑納入執(zhí)行和范圍。

??十六、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督執(zhí)法

??建立完善月度調(diào)度、季度預(yù)警、年度考核的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。做好“十四五”重點(diǎn)工程減排量指標(biāo)分解。制定發(fā)布上海市“兩高”項(xiàng)目管理目錄，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。完善能源和碳排放統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系，優(yōu)化污染源統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

??附件：1.2024年全市節(jié)能減排降碳工作主要目標(biāo)

??    2.2024年各區(qū)及部分功能區(qū)節(jié)能目標(biāo)

??    3.2024年重點(diǎn)企業(yè)煤炭控制目標(biāo)

??    4.2024年碳達(dá)峰碳中和及節(jié)能減排重點(diǎn)工作任務(wù)和分工表

相關(guān)附件

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