今年"兩會"傳出的信息顯示，投資依然是促進經(jīng)濟發(fā)展的主題。初春以來，受新型城鎮(zhèn)化建設及基建的拉動，隨著鐵路、公路、房地產(chǎn)、農(nóng)田水利項目的開工，工程機械開始迎來溫和復蘇的局面。今年，雖然氣候上的春天姍姍來遲，但是中國工程機械企業(yè)仿佛忘記了天氣的寒冷，熱火朝天的促銷會、巡展會、新品發(fā)布會你方唱罷我登場，低迷的工程機械市場一下子"熱了"起來。

　　然而，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1月-2月份，中機聯(lián)統(tǒng)計的14個行業(yè)中，除工程機械工業(yè)產(chǎn)值同比下降12.59%外，其余13個行業(yè)產(chǎn)銷實現(xiàn)了同比增長。雖然中國工程機械工業(yè)協(xié)會最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年1月份，工程機械行業(yè)八大主要產(chǎn)品產(chǎn)銷同比增長23.15%。但業(yè)內(nèi)人士表示，由于去年同期數(shù)據(jù)較低，23.5%的產(chǎn)銷增幅還難以真正支撐行業(yè)整體復蘇的論斷。

　　政策利好良藥還是"麻藥"

　　專家認為，受一系列利好政策影響，工程機械行業(yè)的整體情況于去年12月呈現(xiàn)回暖復蘇的態(tài)勢。由政策烘托的下游市場是機械行業(yè)復蘇的強勁推動力。"城鎮(zhèn)化"戰(zhàn)略的提出刺激了全國范圍內(nèi)基建設施建設的大量投資，包括鐵路、公路、橋梁等。基建設施的建設周期較長，平均周期是2 、3年，因此在較長時間內(nèi)，工程機械的應用市場得到一定保證，行業(yè)的整體銷售及營收水平將保持一定高位。

　　但也有專家表示，利好政策還可能變成一劑"麻藥"。在市場利好的誘惑及政策的支持下，會有更多企業(yè)進入行業(yè)，伴隨著更多的資金和更大規(guī)模的產(chǎn)能，機械行業(yè)在去年遭遇的寒冬更像是短暫的陣痛，揮之即去。然而，低端產(chǎn)能的累積以及技術升級的滯緩，并不會因為資金增加得到根本改變，企業(yè)扎堆反而容易掩蓋行業(yè)本身既存的毛病，麻痹人們對行業(yè)問題的認識。中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，盡管中國已經(jīng)吃夠了"無節(jié)制、無規(guī)劃"帶來的苦頭，相關部門對于國家經(jīng)濟中涉及重要環(huán)節(jié)的行業(yè)仍未發(fā)揮科學的指導作用，在消化過剩產(chǎn)能、促進技術升級等方面還未出現(xiàn)具有實踐意義的政策。缺乏相應規(guī)范作指引，龐大的市場是行業(yè)的機遇，也更有可能是一次危機。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，無論是利好政策還是鐵路、水利等基建投資真正落地，真正推動工程機械需求增長，都有一定的時間差，而各大工程機械企業(yè)目前急需做的不是守株待兔，而是尋求突破。企業(yè)在國家宏觀調(diào)控政策和一系列改革措施的實施過程中，苦練內(nèi)功、創(chuàng)新發(fā)展，積極調(diào)結構、轉方式，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和品牌價值，才是企業(yè)振興的根本。

　　難言復蘇市場低迷依舊

　　自2011年3月至2013年3月底，我國工程機械行業(yè)已經(jīng)持續(xù)24個月低迷。目前，該行業(yè)已經(jīng)有5家上市公司披露了2012年年報，實現(xiàn)凈利潤合計101.86億元，同比下降18。37%；實現(xiàn)營業(yè)收入980。32億元，同比下降4.29%。中國工程機械工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)13家主要企業(yè)2012年整體銷售收入3698.6億元，比2011 年下降了3.68%；利潤則減少了223.43億元，降幅達到34.1%。與此同時，工程機械行業(yè)整體的利潤率由2011年的8.83%降至2012年的 6.04%，整體的財務費用則同比上升了73.8%。

　　隨著2013年第一季度銷售數(shù)據(jù)的陸續(xù)出爐，工程機械行業(yè)發(fā)展趨勢越來越明了。據(jù)統(tǒng)計，1 2月銷量大幅低于預期。1 2月累計銷售挖掘機11058臺，同比下滑46.9%；裝載機銷售16874臺，同比下滑32.2%；推土機銷售1168臺，同比下滑38.6%；壓路機銷售1399臺，同比下滑17.56%。從以上數(shù)據(jù)可以看到，今年第一季度，挖掘機、裝載機、推土機、壓路機等工程機械主要產(chǎn)品的銷售均出現(xiàn)了下滑，為企業(yè)敲響了警鐘。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，從國內(nèi)市場看，前幾年投資拉動的大規(guī)?；A設施建設，給我國工程機械行業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機遇，但是隨著投資規(guī)模過大、CPI 居民消費價格指數(shù) 居高不下，國家對投資規(guī)模不斷收緊，2012年，國內(nèi)市場需求快速萎縮。雖然去年年底國家批準了一批基建項目，但是從批準到實施還需要一段時間，其帶來的拉動作用傳導到工程機械行業(yè)有一定的滯后性。目前來看，這種拉動效應還不是很明顯。從國際市場看，工程機械產(chǎn)品的出口也越來越多地受到國際貿(mào)易摩擦影響。如巴西從2012年開始調(diào)整進口稅額，對從中國進口的工程機械產(chǎn)品征收的稅率整體增長25%，為中國產(chǎn)品的出口設置了障礙。另外，隨著前10年的快速發(fā)展，工程機械行業(yè)以及業(yè)外資金紛紛進入該領域，該行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題已經(jīng)日益凸顯。工程機械企業(yè)間的產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象特別嚴重，市場競爭相當激烈。雖然這些年國內(nèi)行業(yè)企業(yè)與國際先進同行的差距在逐步縮小，但與國外同類產(chǎn)品相比，國產(chǎn)工程機械產(chǎn)品在耐久性、可靠性上的差距依然較大。

　　看好未來下半年或迎"拐點"

　　盡管如此，也有樂觀人士預計，目前工程機械行業(yè)產(chǎn)銷雖然大幅下滑，但降幅趨于穩(wěn)定。長期來看，隨著我國經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展，未來20年，工程機械行業(yè)還會有較好的發(fā)展前景。短期來看，隨著時間推移，政策的拉動效應將傳導到位，2013年工程機械行業(yè)整體將繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，今年下半年或將是工程機械行業(yè)的一個“拐點”。

　　對于2013年，中國工程機械協(xié)會會長祁俊認為，我國經(jīng)濟增速仍然保持在2012年年初確定的預期目標區(qū)間以內(nèi)，并已經(jīng)呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升的態(tài)勢，隨著前期密集出臺的政策措施落實到位并發(fā)揮作用，2013年中國經(jīng)濟有望進一步趨穩(wěn)。

　　祁俊表示，盡管歐債危機在深化蔓延，美國的主權信用評級被降低，世界金融市場進一步動蕩，全球通脹壓力進一步加大，但中國企業(yè)在國際市場上仍將面臨寶貴的戰(zhàn)略機遇期，尤其是巴西、俄羅斯、印度、南非等金磚國家市場，對工程機械的需求穩(wěn)步回升，南美、獨聯(lián)體、東南亞、中東和非洲等發(fā)展中國家仍有巨大的市場需求。

　　祁俊認為，工程機械作為我國工業(yè)領域的重點行業(yè)之一，尚處于成長期，必將受到重視和支持，去年的調(diào)整是國家主動調(diào)控的結果，屬理性回歸，符合預期，有利于工程機械行業(yè)調(diào)整轉型、創(chuàng)新升級，有利于其繼續(xù)保持長期健康穩(wěn)定快速發(fā)展?？紤]到今年國家的預調(diào)、微調(diào)政策作用到工程機械行業(yè)需要時間，即使有大政策出臺，也有滯后期。因此，今年上半年工程機械行業(yè)低位運行的壓力仍然較大。祁俊呼吁全行業(yè)要進一步提高認識，既要充分估計形勢的復雜性和嚴峻性，增強危機意識和憂患意識，更要看到有利條件，堅定發(fā)展的信心。同時，要加強經(jīng)濟運行的監(jiān)測和分析，及時提出訴求和建議，把穩(wěn)中求進、保證行業(yè)適度增長作為貫穿全年行業(yè)工作的出發(fā)點和落腳點。