據(jù)悉，《全國(guó)促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》將對(duì)國(guó)家十二五規(guī)劃初步提出的21個(gè)城市群梳理，其中國(guó)家級(jí)城市群可能將有所增加。據(jù)知情人士對(duì)記者透露，根據(jù)正在制定的城鎮(zhèn)化規(guī)劃，國(guó)家級(jí)城市群會(huì)增加2個(gè)，加上已有的長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海三大國(guó)家級(jí)城市群，未來(lái)國(guó)家級(jí)城市群或?qū)⑦_(dá)到5個(gè)。

　　2010年底中央向各省印發(fā)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》。在《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》中，決策層就釋放出推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的信號(hào)，其中最為明確的是提出了要構(gòu)建以陸橋通道、沿長(zhǎng)江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸的“兩橫三縱”為主體的城市化戰(zhàn)略格局，要在推進(jìn)環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)的同時(shí)，形成三個(gè)特大城市群，在哈長(zhǎng)、江淮、中原、長(zhǎng)江中游等地區(qū)形成若干新的大城市群和區(qū)域性的城市群?！度珖?guó)促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，則是在《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，對(duì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)做出的更為長(zhǎng)遠(yuǎn)、更為清晰的戰(zhàn)略布局。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前已經(jīng)形成的10個(gè)城市群，3個(gè)國(guó)家級(jí)、7個(gè)規(guī)模群。在規(guī)模群中，除開(kāi)三個(gè)國(guó)家級(jí)中東部地區(qū)2個(gè)，東北地區(qū)1個(gè)，中部地區(qū)2個(gè)，西部地區(qū)2個(gè)。分別是：遼中南、山東半島、海峽西岸、中原、長(zhǎng)江中游、川渝、關(guān)中。有知情人士聲稱(chēng)：兩個(gè)國(guó)家級(jí)城市群討論意見(jiàn)是在中部和西部各增加一個(gè)。即中原城市群、長(zhǎng)江中游城市群、川渝城市群和蘭西四大城市群面臨四進(jìn)二的競(jìng)爭(zhēng)。

　　“中三角”入選國(guó)家城市群無(wú)懸念

　　對(duì)于中原城市群、長(zhǎng)江中游城市群、川渝城市群和蘭西四大城市群面臨四進(jìn)二競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家級(jí)城市群的消息，湖北省發(fā)改委中部辦處長(zhǎng)魯宇清說(shuō)，湖北已聯(lián)合江西、湖南等相關(guān)省份，積極申報(bào)將長(zhǎng)江中游城市群上升為國(guó)家戰(zhàn)略，至于其他消息，他并不知情。江西社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)麻智輝表示：長(zhǎng)江中游城市群上升為國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)會(huì)最大，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)對(duì)于長(zhǎng)江中游地區(qū)的城市群做過(guò)了調(diào)研。

　　長(zhǎng)期對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行研究的武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理系教授吳傳清認(rèn)為，綜合目前各種形勢(shì)判斷，“中三角”上升為國(guó)家級(jí)城市群是毫無(wú)懸念的。吳傳清表示如果“四進(jìn)二”消息屬實(shí)，長(zhǎng)江中游城市群和川渝城市群將順利晉級(jí)，蘭西城市群基本是不用考慮的。第一，蘭西城市群經(jīng)濟(jì)總量無(wú)法和長(zhǎng)江中游城市群、川渝城市群進(jìn)行抗衡；第二，蘭州新區(qū)已經(jīng)獲批第五個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，這塊牌子已經(jīng)很有含金量，所以國(guó)家應(yīng)該不會(huì)再給予什么戰(zhàn)略性政策傾斜。

　　長(zhǎng)江中游城市群是我國(guó)具有優(yōu)越的區(qū)位條件、交通發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)具有相當(dāng)基礎(chǔ)、科技教育資源豐富的城市群之一。湘鄂贛皖四省也歷來(lái)都是我國(guó)重要的糧食生產(chǎn)區(qū)，而且四省均位于長(zhǎng)江中下游平原，交通便捷，人口稠密，水資源充沛，物產(chǎn)豐富，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，在改革開(kāi)放后成立的“武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)”在全國(guó)也具有相當(dāng)?shù)挠绊懥Χ取?

　　除“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“環(huán)渤?！蓖?，長(zhǎng)江中游城市群的經(jīng)濟(jì)實(shí)力總量在其他城市群中排在第一位，居全國(guó)第四。入選國(guó)家級(jí)城市群事宜，湘贛鄂皖四省都表示信心充足。

　　四省抱團(tuán)謀發(fā)展

　　南昌市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師柳華說(shuō)，對(duì)武漢、長(zhǎng)沙、合肥、南昌四個(gè)城市來(lái)說(shuō)，通過(guò)抱團(tuán)爭(zhēng)取國(guó)家政策，來(lái)獲得更加長(zhǎng)久的發(fā)展十分關(guān)鍵。中國(guó)未來(lái)最大發(fā)展的潛力在城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化一定會(huì)搞試點(diǎn)示范區(qū)，目前這四個(gè)城市正在抱團(tuán)爭(zhēng)取成為試點(diǎn)區(qū)。

　　南昌市市長(zhǎng)陳俊卿也表示，長(zhǎng)江中游城市群是個(gè)大集群，包括武漢城市圈、長(zhǎng)株潭、江西鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)、皖江城市帶四個(gè)小集群，沒(méi)有一個(gè)特別強(qiáng)大，因此需要有一個(gè)良好的合作機(jī)制。他呼吁國(guó)家要盡快制定該城市群的發(fā)展戰(zhàn)略，在政策、資金、項(xiàng)目上給予支持。

　　雖然“抱團(tuán)”發(fā)展也存在著許多問(wèn)題，諸如如何打破現(xiàn)行行政區(qū)劃的框架，如何規(guī)范地方政府的競(jìng)爭(zhēng)行為，如何協(xié)調(diào)同在一個(gè)城市群的城市間的競(jìng)爭(zhēng)與合作，如何構(gòu)建多中心區(qū)域治理與空間規(guī)劃的創(chuàng)新體系等。不過(guò)就目前看來(lái)，“中三角”四省在抱團(tuán)發(fā)展方面都是比較積極的。

　　“中三角”最先在旅游和交通上展開(kāi)合作，求同存異，積極行動(dòng)。彭智敏表示：繼沿海三個(gè)特大城市群后，把這個(gè)中西部人口最稠密、經(jīng)濟(jì)總量最大、多種交通運(yùn)輸條件最佳的區(qū)域打造成為我國(guó)內(nèi)地競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、具有世界意義的城市群，既是歷史的選擇，也是“中三角”的義務(wù)和責(zé)任。

　　今年2月，長(zhǎng)沙、合肥、南昌、武漢四省會(huì)城市在漢簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議《武漢共識(shí)》，以求抱團(tuán)發(fā)展。《會(huì)展戰(zhàn)略合作聯(lián)盟協(xié)議》的簽署是其深化和延續(xù)。根據(jù)協(xié)議，四城市部門(mén)將建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，通過(guò)“共享資源”、“共打品牌”、“共通信息”、“共同參與”、“共抓落實(shí)”等方式，共同推進(jìn)四省會(huì)城市合作，開(kāi)發(fā)中部大市場(chǎng)，建設(shè)長(zhǎng)江中游城市群。

　　中部崛起主動(dòng)力

　　隨著國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，中部地區(qū)將成為中國(guó)下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)崛起，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”的重要組成部分。

　　武漢大學(xué)教授、區(qū)域經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家伍新木認(rèn)為，長(zhǎng)江中游城市集群和成渝城市群晉級(jí)“國(guó)家隊(duì)”，將與現(xiàn)有的長(zhǎng)三角城市群一道，覆蓋整個(gè)長(zhǎng)江流域，真正成為未來(lái)30年拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“戰(zhàn)略扁擔(dān)”。湖北中部崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)的功能和作用將更加強(qiáng)化。

　　中三角的發(fā)展有扎實(shí)基礎(chǔ)。四省的聯(lián)系自古十分緊密，所謂“江西填湖廣”。四省幾乎呈等邊三角形，長(zhǎng)江水道貫穿，漢長(zhǎng)昌高速公路、鐵路“圈”住三省核心區(qū)域，高鐵也正在連接四省省會(huì)?！拔錆h經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”覆蓋四省，已經(jīng)經(jīng)運(yùn)作25年。

　　鄧小平同志生前作過(guò)“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略部署：20世紀(jì)80年代、90年代重點(diǎn)開(kāi)發(fā)沿海地區(qū)，這是第一個(gè)大局；進(jìn)入21世紀(jì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)內(nèi)地，這是第二個(gè)大局。2012年12月底，李克強(qiáng)在江西九江主持召開(kāi)區(qū)域發(fā)展與改革座談會(huì)，談到長(zhǎng)江中游城市群時(shí)，他說(shuō)：“中氣十足，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就有希望?！?

　　而且，中三角雖然起步晚，但是起點(diǎn)高。2012年4月，中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人決定共同推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群和伏爾加河流域中游城市群的區(qū)域合作。今年4月，中三角在博鰲亞洲論壇高調(diào)亮相，又受到各國(guó)政治家、企業(yè)家關(guān)注。

　　現(xiàn)在，中三角以經(jīng)濟(jì)區(qū)域模式逐漸取代行政區(qū)域模式，構(gòu)建新型區(qū)域合作體系和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)機(jī)制，搞好產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)、錯(cuò)位發(fā)展，健全城鎮(zhèn)體系，為破解中國(guó)區(qū)域發(fā)展差距這一最大難題先行先試，探索新路，為實(shí)現(xiàn)中部崛起做不懈努力。