住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程工作的通知

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)交通委、住房保障房屋管理局，天津市城鄉(xiāng)建設(shè)交通委、國土資源房屋管理局，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委、國土資源房屋管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)住房保障工作的要求，切實做好2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、加快落實年度建設(shè)任務(wù)。2013年全國城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)是基本建成470萬套、新開工630萬套。各?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門要會同有關(guān)部門，督促市、縣盡快將確定的年度建設(shè)任務(wù)落實到具體項目，抓緊開展立項選址、征收補償、勘察設(shè)計、施工手續(xù)辦理等前期工作。加快完善城鎮(zhèn)保障性安居工程項目庫，及時錄入2013年度新開工、基本建成項目。

　　二、積極推進(jìn)棚戶區(qū)（危舊房）改造。國務(wù)院決定，本屆政府任期內(nèi)改造各類棚戶區(qū)（危舊房）1000萬套以上。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，主動加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，協(xié)力推進(jìn)棚戶區(qū)（危舊房）改造。在調(diào)查摸底、匯總分析的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，合理確定改造目標(biāo)與任務(wù)，加快改善棚戶區(qū)（危舊房）居民的住房條件。加快推進(jìn)集中成片棚戶區(qū)改造，著力抓好資源型城市及獨立工礦區(qū)棚戶區(qū)改造，積極推進(jìn)非成片棚戶區(qū)、零星危舊房改造，逐步開展城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，穩(wěn)步實施城中村改造。到“十二五”期末，力爭基本完成集中成片棚戶區(qū)改造。

　　三、不斷提高規(guī)劃設(shè)計和工程質(zhì)量水平。要合理規(guī)劃選址，盡可能將保障性安居工程安排在交通便利、配套設(shè)施齊全地段及住房供需矛盾突出、外來務(wù)工人員聚集的區(qū)塊。優(yōu)化戶型設(shè)計，科學(xué)利用空間，積極引導(dǎo)業(yè)主單位、設(shè)計單位使用《公共租賃住房優(yōu)秀設(shè)計方案匯編》中的設(shè)計方案。落實工程質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工藝流程，確保工程質(zhì)量。落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕1號）要求，積極執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。自2014年起，直轄市、計劃單列市及省會城市保障性住房建設(shè)，要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，提高保障性住房安全性、舒適性和健康性。

　　四、努力增加保障性住房的有效供應(yīng)。要把加快建設(shè)進(jìn)度、完善配套設(shè)施放在重要位置，切實增加有效供應(yīng)，讓困難群眾及早入住。加大配套設(shè)施投入力度，做到配套設(shè)施與保障性安居工程項目同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時交付使用，確?？⒐ろ椖考霸缤度胧褂?。加快完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，方便群眾入住后工作、生活的需要。未按規(guī)劃完成基礎(chǔ)設(shè)施配套，達(dá)不到入住條件的項目，不得組織驗收；驗收不合格的，整改前不得投入使用。

　　五、完善保障性住房分配與管理機制。要完善保障性住房分配管理政策，使困難群眾能夠獲得住房保障、最困難群眾優(yōu)先獲得住房保障。適當(dāng)上調(diào)收入線標(biāo)準(zhǔn)，有序擴大住房保障覆蓋范圍。2013年底前，地級以上城市要明確外來務(wù)工人員申請住房保障的條件、程序和輪候規(guī)則。堅持陽光操作、規(guī)范操作，確保保障性住房分配結(jié)果群眾滿意、社會認(rèn)可。全面實施住房保障檔案管理制度，抓緊建立住房保障對象信用管理制度，完善失信懲戒辦法。積極創(chuàng)新保障性住房管理機制，不斷優(yōu)化居住環(huán)境，完善社區(qū)管理和服務(wù)，努力把保障房小區(qū)建成群眾安居樂業(yè)的“美麗家園”。

　　六、切實做好住房保障統(tǒng)計及信息公開工作。嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計局及我部明確的統(tǒng)計范圍、指標(biāo)口徑和填報要求，開展城鎮(zhèn)保障性安居工程統(tǒng)計工作。健全進(jìn)度和分配環(huán)節(jié)各項數(shù)據(jù)的報送機制，確保真實、完整、及時。會同有關(guān)部門加強對市縣統(tǒng)計工作的監(jiān)督指導(dǎo)，加大對基層統(tǒng)計人員的培訓(xùn)力度，力戒虛報、瞞報等弄虛作假行為。健全住房保障信息公開制度，做好年度建設(shè)計劃、開竣工項目、計劃完成情況、分配退出等各環(huán)節(jié)信息的公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮好市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門門戶網(wǎng)站作為住房保障信息公開第一平臺的作用。

　　七、以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)住房保障工作。要大膽實踐創(chuàng)新，努力破解住房保障工作中面臨的矛盾和問題。健全鼓勵民間資本參與租賃型保障性住房建設(shè)和運營的機制。探索政府監(jiān)管、市場運作、高效持續(xù)的保障性住房管理制度。堅持以人為本的理念，完善公平分配制度，健全實施機制，建立便民快捷的住房保障服務(wù)體系。創(chuàng)新住房保障工作績效考核辦法，引導(dǎo)市、縣切實加強保障性住房建設(shè)和管理，滿足困難家庭基本需求。探索建立存量保障性住房資產(chǎn)監(jiān)管制度。

　　八、嚴(yán)肅住房保障工作紀(jì)律。嚴(yán)格落實住房保障目標(biāo)責(zé)任制、考核問責(zé)制、違規(guī)責(zé)任追究制，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、資金管理、質(zhì)量安全等工程項目管理的各項規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行保障性住房分配、使用管理的各項規(guī)定。嚴(yán)禁以任何形式向住房不困難的家庭提供保障性住房。嚴(yán)肅查處擅自改變保障性安居工程用途、套型面積等違法違規(guī)行為。對督促檢查、專項檢查和審計中發(fā)現(xiàn)問題的，要督促市縣制定措施限時整改。同時，要舉一反三，認(rèn)真排查工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，切實規(guī)范保障性安居工程建設(shè)和管理。

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　2013年4月3日